摘要：冀西北地區(qū)“三農(nóng)”問題較為突出，當(dāng)?shù)鬲毺氐牡乩砗蛢?yōu)質(zhì)的莜麥農(nóng)業(yè)資源并未轉(zhuǎn)化成特色產(chǎn)業(yè)。種植戶、加工企業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)者、物流及銷售之間缺乏整合機(jī)制，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險、利益獨占的沖突。政府、企業(yè)和農(nóng)戶等只有重視產(chǎn)業(yè)組織、投入、研發(fā)和培育新的銷售體系，才能有效地發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的作用。

關(guān)鍵詞：莜麥；特色資源；供應(yīng)鏈；立體輸出

中圖分類號：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-09-0027-2

近年來，河北省“三農(nóng)”問題總體上得到了有效緩解，然而，在冀西北張家口和承德兩地的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)依然沒有明顯的起色。在大面積退耕還林還草之后，莜麥產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢和特色更加明顯。如何發(fā)揮該地區(qū)資源和環(huán)境優(yōu)勢，將區(qū)域內(nèi)獨特的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[1]，從根本上提高農(nóng)民收益已經(jīng)成為一個現(xiàn)實而迫切的問題。

1 冀西北地理經(jīng)濟(jì)特征與莜麥生產(chǎn)概況

冀西北是國家級貧困縣連片地區(qū)。2012年河北省39個國家級貧困縣中有16個位于該地，占河北省貧困縣總量的28.2%，其經(jīng)濟(jì)貧困程度與甘肅隴西地區(qū)相當(dāng)，因此，研究該地區(qū)具有普遍性意義。

特殊地理區(qū)域出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的秋莜麥。該地是典型的農(nóng)牧交錯地帶，陰山山脈橫貫全區(qū)，北部是內(nèi)蒙古高原南緣，地勢平緩，南部是向華北平原的過渡地帶，山川河流盆地交織密布。許多耕地處于海拔1100米以上，雨熱同季，氣候冷涼，無霜期短，非常適宜莜麥生長。這里常年勁風(fēng)不斷，空氣顆粒物擴(kuò)散較快，幾乎沒有來自工業(yè)、水源、農(nóng)藥、化肥等方面的污染，出產(chǎn)的莜麥近于天然綠色產(chǎn)品。

市場對莜麥制品需求良好。除去產(chǎn)地糧飼消耗外，新消費增長點集中在兩個方面。一是飲食消費結(jié)構(gòu)改善帶來的增量。平衡膳食的理念開始為人們廣泛接受，莜麥產(chǎn)品作為特種雜糧，在主營養(yǎng)成分上不遜色于小麥、玉米等，又具備防病保健的功能，正在逐漸溶入傳統(tǒng)的飲食文化中。二是“富貴病”“慢性病”人群的迫切需要增強(qiáng)。如高血壓、糖尿病、心腦血管病、胃潰瘍等患者人群在不斷增長，他們對此類產(chǎn)品的需求正在由潛在轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。隨著新產(chǎn)品的開發(fā)，莜麥產(chǎn)品的口感、多樣性、方便性在提高，以及能夠促進(jìn)兒童生長和延緩老年人衰老等作用被廣泛認(rèn)同，需求也在飛速增加。

顯然，冀西北莜麥產(chǎn)業(yè)不僅是一種農(nóng)業(yè)特色生產(chǎn)能力，更是一種稀缺農(nóng)業(yè)資源，其農(nóng)業(yè)資源的專用性非常明顯。

然而，在“一退雙還”政策實施后，適宜耕種的土地大幅度減少，養(yǎng)殖業(yè)也受到較大限制。這種相對的資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，卻出現(xiàn)了種植面積減少，土地撂荒和改種經(jīng)濟(jì)作物的趨勢。近五年來，主要種植區(qū)內(nèi)糧食播種面積約為17～20萬公頃，總體呈10%～15%的下降趨勢，其中，莜麥播種面積由65%～90%下降至50%～70%之間。生產(chǎn)能力維持在15～30萬噸，有45%～50%供給商品化深加工[2]。導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境不斷惡化，產(chǎn)業(yè)鏈增值幅度較小的狀況。莜麥產(chǎn)業(yè)鏈上下游冷熱不均，在風(fēng)險和利益分配中一定存在著某種不合理機(jī)制。

2 莜麥產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點企業(yè)間形成的約束因素

2.1 直接收益低，生產(chǎn)積極性低，限制了間接效益發(fā)揮

2.1.1 莜麥種植相對收益在下降，且極不穩(wěn)定

當(dāng)?shù)刈匀粭l件較為惡劣，年份間降水不均勻，以干旱居多。生產(chǎn)多采用廣種薄收方式，土地綜合利用率和生產(chǎn)率較低。資料表明，五年來，主產(chǎn)區(qū)4個縣農(nóng)民最高人均純?yōu)?000元，最大增長幅度為1000元，遠(yuǎn)低于河北省2009年5149.67元的農(nóng)民人均純收入。但是，莜麥?zhǔn)桥c當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境適應(yīng)性最好的糧食作物，種子和秸稈可商用，生長期耐旱喜涼，雨熱同步，收割后留平薦免耕，有利于防風(fēng)固沙和保持土壤水分，也有利于作為青貯玉米的換薦種植，其生態(tài)效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益較為明顯[3]。

然而，其經(jīng)濟(jì)效益卻嚴(yán)重制約著生態(tài)效益的發(fā)揮?？刻斐燥垼a(chǎn)量低穩(wěn)定性差。對康保縣調(diào)查顯示，截止到2011年連續(xù)6年里，平均產(chǎn)量維持在40-60公斤/畝，個別年份甚至無法收回籽種。盡管原糧收購價格上漲速度較快，2006-2011年混合小麥與莜麥單位收購價格由1：1.16擴(kuò)大到1：1.8。但依照實際收購價格，取華北地區(qū)冬小麥平均產(chǎn)量（500公斤/畝）和莜麥最高產(chǎn)量（100公斤/畝）所獲得銷售收入作對比研究，其收入的相對增幅僅為7%，沒能體現(xiàn)出特殊農(nóng)產(chǎn)品的稀缺性。

三是政策補(bǔ)貼缺失。莜麥種植沒有政策補(bǔ)貼，而小麥種植享受約80-100元/畝的種糧直補(bǔ)（以河北為例）。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上報糧食播種面積中含有一定的小麥項目，而實際播種面積幾乎為零，其原因是在變相享受國家小麥直補(bǔ)優(yōu)惠政策。

四是2000年開始實施的退耕還林政策在8年后，將由原來享受的每畝折合約160元的補(bǔ)助降至約90元，伴隨著物價的快速上漲，農(nóng)民的收益補(bǔ)償受到較大的影響，轉(zhuǎn)種經(jīng)濟(jì)效益較高的作物更加現(xiàn)實。

2.1.2 種植業(yè)替代效應(yīng)明顯

農(nóng)戶將有限的農(nóng)業(yè)資金轉(zhuǎn)投到收益較高的種植上，如錯季蔬菜、青貯玉米、胡麻等。將最優(yōu)質(zhì)的勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?wù)輸出。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，五零村或六零村普遍存在，田間生產(chǎn)處于維持狀態(tài)。有部分勞務(wù)為就地雇用，其所擁有的土地一般進(jìn)行了轉(zhuǎn)租。在水利條件較好的村鎮(zhèn)，蔬菜、青貯玉米、馬鈴薯等經(jīng)濟(jì)效益較好作物形成了較為穩(wěn)定的規(guī)模。

顯然，莜麥?zhǔn)袌鰞r值未被生產(chǎn)者關(guān)注，農(nóng)戶生產(chǎn)積極性在下降并簡單無序地流出，種植規(guī)模在縮小，生產(chǎn)要素和技術(shù)投入在降低。替代性種植又帶來了生態(tài)上的巨大隱患。

2.2 異地加工推高物流費用，農(nóng)企缺少合作

統(tǒng)計顯示，加工地，不生產(chǎn)莜麥，距主產(chǎn)地平均達(dá)80公里。加工能力是四個主產(chǎn)縣總量的80%，大量原糧集散由無數(shù)小運(yùn)輸企業(yè)來完成。低價值農(nóng)產(chǎn)品在大量零擔(dān)運(yùn)輸后，每公斤原糧增加0.1～0.2元的物流費用，原糧成本被大幅度推高。

2.3 加工企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多，創(chuàng)新不足

企業(yè)多達(dá)163家，屬于“小作坊粗加工”狀態(tài)。在加工較為集中的蘇家橋鎮(zhèn)，產(chǎn)品主要為莜麥面粉、燕麥片和莜面方便面等大宗產(chǎn)品，從事莜麥面粉加工的企業(yè)有127家，年產(chǎn)值0.5～0.6億元。有10家燕麥片加工企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)0.6億元。顯然，企業(yè)的創(chuàng)新和深加工能力較弱，產(chǎn)品的增值空間很有限。產(chǎn)品改良和適于外運(yùn)包裝方面改進(jìn)較少。

2.4 農(nóng)戶與加工企業(yè)缺乏合作

種植戶規(guī)模小，耕作方式落后，互助合作較少，政府提倡的莜麥種植協(xié)會未產(chǎn)生作用。農(nóng)戶不掌握議價權(quán)，其原糧直接出售給中間收購商。加工企業(yè)沒有形成一定的行業(yè)性共識，缺乏大型的具有組織上下游的核心企業(yè)，他們只注重本企業(yè)的市場銷售，未將正確的市場信息傳遞到種植戶。因此，出現(xiàn)農(nóng)戶不斷減少種植面積，加工企業(yè)一味壓低收購價格，吸引來自外地的低品質(zhì)莜麥，在制品中違規(guī)添加玉米或小麥粉等現(xiàn)象，從而進(jìn)一步降低原糧帶來的成本壓力。這樣就導(dǎo)致了兩者間風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁、利益獨享的依存方式。

2.5 蔬菜種植外部效應(yīng)破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)規(guī)律

由于蔬菜種植中品種、施肥、病蟲害防治、技術(shù)管理、運(yùn)輸保鮮方面投入大，政府放寬了承包者的限制條件，大量的外地經(jīng)營者和當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)人員成為實際承包者，錯季蔬菜種植面積迅速達(dá)到莜麥種植面積的三分之二。該地生態(tài)較為脆弱，蔬菜種植帶來了揚(yáng)沙揚(yáng)塵的可能性，還帶來了地下水位在快速下降，以上外部性已經(jīng)危及到下游的京津地區(qū)的飲水和空氣清新度。

錯季蔬菜政策使“一退雙還”政策效果大打折扣，當(dāng)?shù)卣_始嚴(yán)格限制蔬菜種植面積的擴(kuò)大，這種依靠錯季蔬菜來提高農(nóng)民收入沒有持久性，也不具備產(chǎn)業(yè)資源上的優(yōu)勢。政府應(yīng)該充分考慮到莜麥種植的多重效益。

2.6 對特色資源的認(rèn)識不深刻

特色農(nóng)產(chǎn)品具有獨特的地理和品質(zhì)屬性，擴(kuò)大其市場知名度，提高其增值幅度等工作需要一系列的運(yùn)作機(jī)制。

一是政府在產(chǎn)品開發(fā)上資金投入有限。莜麥產(chǎn)品的品類深度開發(fā)一致依靠當(dāng)?shù)氐目蒲胁块T，每年以立項形式由省科技部門下達(dá)資金在50-100萬元，但是在成果到市場應(yīng)用的過程需要更大的投入，在此方面，當(dāng)?shù)卣?、加工企業(yè)投入幾乎為零，也沒有引導(dǎo)工商資本加入高端產(chǎn)品開發(fā)的政策。

二是引導(dǎo)性消費力度小。莜面加工已經(jīng)形成了多種方式，尤其在成型上花樣較多，相伴還出現(xiàn)了多種輔助加工工具。然而，莜麥制品在飲食上具有很強(qiáng)的地方特色，或者說富有較濃的地方文化，忽視這一點會造成消費上的無形瓶頸。其實，人們在獲得特殊營養(yǎng)保健同時，還得到了滲透在加工過程中的文化美的享受。如果產(chǎn)品銷售上伴有一種文化層次上的輸出，那么，消費者的接受會更加快捷。

3 整合莜麥產(chǎn)業(yè)鏈的幾點對策

3.1 提高政府對產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)注和投入

用供應(yīng)鏈管理的思想來指導(dǎo)這一種特色農(nóng)業(yè)資源，如果將效益提高局限于種植戶、加工企業(yè)或某一特殊環(huán)節(jié)來考慮，那么，它不會超出一般農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的概念，提高農(nóng)民收益也無從談起。政府扶持的重點企業(yè)要發(fā)揮出組織莜麥產(chǎn)業(yè)鏈的作用，在種植戶、加工企業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)、物流及銷售等環(huán)節(jié)上，建立起合作關(guān)系，做到信息透明、準(zhǔn)確、及時，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，以產(chǎn)業(yè)鏈條來參與市場的競爭。

莜麥產(chǎn)業(yè)如同其生長的環(huán)境一樣極具弱質(zhì)性，政府對一項產(chǎn)業(yè)核心的、基礎(chǔ)的投入還是必不可少的。另外，積極推動莜麥生產(chǎn)與小麥生產(chǎn)享受同樣的直接補(bǔ)貼，消除“一退雙還”一期后補(bǔ)貼降低所帶來的影響，增加莜麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部的積極因素。

3.2 鼓勵工商資本進(jìn)入莜麥產(chǎn)業(yè)鏈

特色農(nóng)業(yè)資源也要不斷地開發(fā)與利用，需要不斷地注入資金，創(chuàng)新產(chǎn)品，適應(yīng)市場。在莜麥面粉、莜麥方便面和燕麥片的基礎(chǔ)上，應(yīng)該吸引民間工商資本進(jìn)入該領(lǐng)域，加大更新設(shè)備和技術(shù)的力度，開發(fā)出如莜麥面包、蛋糕、方便營養(yǎng)粉、餅干等適應(yīng)面更廣的產(chǎn)品。

3.3 培育新的銷售體系，將健康普及、旅游和消費體驗相結(jié)合

莜麥產(chǎn)品的市場消費是拉動產(chǎn)業(yè)的源動力，做為特色農(nóng)產(chǎn)品消費就需要富有特色的文化來引導(dǎo)。第一，農(nóng)產(chǎn)品承載特色文化具有較大的局限性，對文化靈魂的把握還是要靠“人”。如果將簡單的勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變?yōu)槌休d特色文化方式的輸出，那么，就能形成莜麥制品、特色文化和加工方式集成在一起，形成特色的餐飲文化，進(jìn)而再與輸入地的文化相適應(yīng)，使得接受的速度大大加快。第二，特色產(chǎn)品來源于特色的文化地域，冀西北莜麥生長地區(qū)是特殊的農(nóng)牧交錯地帶，從古至今在軍事、政治及人文歷史等方面非常富有特色，尤其在有效的退耕還林還草之后，生態(tài)環(huán)境得到良好的改善，如果企業(yè)將旅游、消費體驗和健康普及有機(jī)結(jié)合在一起，那么，一定會形成綠色的消費動力。

總之，要擺脫一般農(nóng)業(yè)種植業(yè)觀念的束縛，提高為特色的農(nóng)業(yè)資源來經(jīng)營，用供應(yīng)鏈管理的思想和手段來組織莜麥產(chǎn)業(yè)，一定能獲得新的提升。

參考文獻(xiàn)

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