在企業(yè)基層黨組織中，負責人隊伍綜合素質(zhì)的高低，決定著這個企業(yè)黨組織的地位、作用和威信，關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗。因此，努力提高基層黨組織負責人隊伍素質(zhì)，是企業(yè)黨建工作的核心與重點。本文結(jié)合工作實踐，談幾點意見。

一、明確職責要求是提高基層黨組織負責人素質(zhì)的前提

基層黨組織負責人在企業(yè)管理和發(fā)展過程中責任重大：擺正在領(lǐng)導(dǎo)班子中的位置，積極參與企業(yè)重大問題的決策；搞好黨政配合，監(jiān)督黨的方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)各種利益群體之間的關(guān)系，維護好各方權(quán)益；調(diào)動各群眾組織的積極性，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和凝聚作用。這就要求基層黨組織負責人必須始終站在企業(yè)全局的高度，把握政治方向，提出戰(zhàn)略目標，制定政策措施，整合各種資源，廣泛凝聚力量，營造良好氛圍，在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中實現(xiàn)效益的最大化。

1、落實黨的方針政策和國家法律法規(guī)，引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展?！豆痉ā泛汀镀髽I(yè)法》規(guī)定，企業(yè)的廠長（經(jīng)理）是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的第一責任人。基層黨組織負責人是企業(yè)政治工作第一責任人。這就明確了基層黨組織負責人的工作職責：保證監(jiān)督黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持行政領(lǐng)導(dǎo)依法行使職權(quán)，保障企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的有序運行；依據(jù)政策、法規(guī)不斷規(guī)范企業(yè)行為，維護職工群眾的根本利益，履行企業(yè)的社會責任。

2、參與企業(yè)重大問題的決策，推動各項決策的落實?；鶎狱h組織負責人要通過落實黨委議事規(guī)則、民主集中制等制度，發(fā)揮好黨組織班子的集體作用；涉及企業(yè)重大問題，經(jīng)集體討論作出決定，做到民主決策、科學(xué)決策，為企業(yè)的發(fā)展起到有效的監(jiān)督保證作用；積極推動決策事項的有效落實，做好對調(diào)整方案的統(tǒng)一思想、解疑釋惑工作，保證各項工作措施的順利實施。

3、統(tǒng)籌各項企業(yè)資源，保證企業(yè)的有效管理和協(xié)調(diào)發(fā)展?；鶎狱h組織負責人要統(tǒng)籌好黨和國家政策、法規(guī)與本單位規(guī)章制度的適應(yīng)性；統(tǒng)籌好企業(yè)管理要求與企業(yè)發(fā)展目標的一致性；統(tǒng)籌好國家、政府與企業(yè)、職工之間各種利益關(guān)系的協(xié)調(diào)性；統(tǒng)籌好企業(yè)內(nèi)部安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營、黨組織建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、維護穩(wěn)定等各項重點工作的兼容性。同時，基層黨組織負責人要引導(dǎo)和組織企業(yè)中不同的利益群體，建立溝通協(xié)商渠道，妥善調(diào)處矛盾糾紛；在企業(yè)各項改革方案實施過程中，做好思想發(fā)動和引導(dǎo)，制定穩(wěn)定方案和預(yù)防、處置群體性事件預(yù)案，努力把矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)、控制在基層。

4、倡導(dǎo)文明、時尚的企業(yè)文化，營造和諧氛圍?；鶎狱h組織負責人要用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員、教育群眾，使廣大黨員、群眾堅持理想信念，弘揚奉獻的精神；加強思想政治工作和精神文明建設(shè)，鼓勵職工干事業(yè)、激發(fā)職工創(chuàng)造活力；推進企業(yè)文化建設(shè)，培育優(yōu)秀的企業(yè)精神，倡導(dǎo)先進的經(jīng)營理念，促進競爭力的培育和發(fā)展，營造企業(yè)健康和諧的發(fā)展氛圍。

二、注重選拔培養(yǎng)是提高基層黨組織負責人素質(zhì)的基礎(chǔ)

基層黨組織負責人作為黨在基層單位的重要管理者，責任重大。因此必須高度重視基層黨組織負責人資質(zhì)標準的確立和選拔培養(yǎng)工作。

資質(zhì)標準就是基層黨組織負責人應(yīng)具備的能力、素質(zhì)、水平等條件。從“硬件”方面說，包括年齡、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、黨齡、企業(yè)工作年限、任職經(jīng)歷、健康狀況等；從“軟件”方面說，就是要具備較高的政策理論水平和較全面的經(jīng)營管理知識，熟悉黨和國家的方針政策及企業(yè)的運行特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化特色，具有較高的個人綜合素質(zhì)，如：政治能力、學(xué)習能力、協(xié)調(diào)能力、組織能力、創(chuàng)新能力等。

在基層黨組織負責人的選拔培養(yǎng)工作中，除了要堅持基層黨組織負責人的資質(zhì)標準、把好準入關(guān)，還要從戰(zhàn)略高度來認識和做好選拔培養(yǎng)工作。

1、分層次推行基層黨組織負責人的選拔培養(yǎng)工作。要按照不同層次黨組織建設(shè)的要求，采取科學(xué)、有效的方式方法有重點地選拔培養(yǎng)一批黨性強、威信高、有責任感、群眾認可的基層黨組織負責人，以保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的格局和穩(wěn)固，推進企業(yè)各項工作的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，還要注重培養(yǎng)、建立一支梯次配備、專業(yè)領(lǐng)域?qū)挿?、業(yè)務(wù)知識豐富的基層黨組織負責人后備隊伍，為基層單位黨建工作的推陳出新和不斷加強提供人員準備。

2、根據(jù)基層單位的不同特點確定基層黨組織負責人的選拔方式和培養(yǎng)方法。在選拔培養(yǎng)基層黨組織負責人時，要注意把握基層黨組織發(fā)揮作用與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機銜接，對企業(yè)黨組織負責人的培養(yǎng)、選拔、管理、監(jiān)督要全過程掌控。按照工程項目、分子公司、直、附屬單位和公司機關(guān)的不同工作性質(zhì)要求，有針對性地確定基層黨組織負責人選拔培養(yǎng)的方式、方法。

在選擇專職基層黨組織負責人模式時，要防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象?；鶎狱h組織負責人不能游離于生產(chǎn)經(jīng)營活動而就黨務(wù)說黨務(wù)，要配合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展工作，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點、規(guī)律及問題有針對性地做好深入細致的思想政治工作，體現(xiàn)思想導(dǎo)向和人文關(guān)懷，立足于解決實際問題。

在選擇黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“一肩挑”模式時，要按照有利于企業(yè)經(jīng)營決策的執(zhí)行和落實，有利于職工隊伍建設(shè)和管理的要求，注意黨組織領(lǐng)導(dǎo)層與企業(yè)管理層的融合，注意平衡好企業(yè)內(nèi)外部關(guān)系。

在實行“雙向進入、交叉任職”模式時，兼任行政副職或擔任監(jiān)事的基層黨組織負責人要主動融入到企業(yè)經(jīng)營管理中。行政主要領(lǐng)導(dǎo)以黨組織成員的身份自覺地參與到黨組織重大問題決策中，分工合作將民主集中制落到實處。

三、優(yōu)化考核評價是提高基層黨組織負責人素質(zhì)的關(guān)鍵

對基層黨組織負責人的工作能力、工作態(tài)度和工作業(yè)績等進行考察、做出評價，有利于促進基層黨組織負責人素質(zhì)的提高。多年的考核實踐，我們積累了一整套的有效辦法，對加強基層黨組織負責人隊伍建設(shè)發(fā)揮了很好的督促、激勵和導(dǎo)向作用。重點搞好“四個”結(jié)合。

一是績效考核與民主測評相結(jié)合。在考核實踐中，采取黨組織負責人與同級行政負責人同目標、同獎懲的績效考核管理辦法，即：行政責任人與公司簽訂《績效管理目標責任書》，黨組織負責人共同承擔公司下達的各項經(jīng)營指標、重點工作、黨的建設(shè)和安全穩(wěn)定等各項任務(wù)，共同接受公司的考核和管理。同時，通過對領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評，重點考核基層黨組織負責人在德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)，作為對績效考核的補充?？冃Э己伺c民主測評的有機結(jié)合，促進了干部管理由職務(wù)管理向職責管理的轉(zhuǎn)變，為選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部起到了良好的導(dǎo)向作用。

二是定性考核與定量考核相結(jié)合。基層單位的黨組織工作與行政管理的區(qū)別在于，許多工作如領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊伍思想建設(shè)等都不能簡單地實行量化考核。在實際工作中，我們堅持“能夠量化的指標進行量化考核，不能量化的指標進行定性考核”的原則，將企業(yè)經(jīng)營業(yè)績等可以量化考核指標細化分解為反映企業(yè)投資回報、經(jīng)營規(guī)模和質(zhì)量、經(jīng)營穩(wěn)健度等指標；將企業(yè)重點工作、黨建工作和安全穩(wěn)定任務(wù)等定性考核指標，明確考核的具體內(nèi)容，分解成季度、月份工作任務(wù)，便于及時考核，確保階段性工作任務(wù)及時完成。對于德、能、勤、績、廉等民主測評項目細化，如“德”分解為政治態(tài)度、理論水平、思想品質(zhì)等指標；“能”細化為工作思路、專業(yè)能力、駕馭能力、決策能力、創(chuàng)新能力及心理素質(zhì)等指標，從而使定性定量考核更趨可操作性。

三是過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合。實行季度考評、半年考核和年度考核相結(jié)合的基層黨組織負責人考核辦法。年初，公司黨委與基層黨組織負責人簽訂《績效管理目標責任書》，明確責任人的職責、義務(wù)、待遇、考核與獎懲辦法等內(nèi)容；每季度末由組織部門牽頭，對《效績管理目標責任書》完成情況進行考核；半年由考核領(lǐng)導(dǎo)小組考核；年終進行全面考核。結(jié)合階段考評與年度考核結(jié)果給予獎懲。這種考核方式，便于企業(yè)對各基層黨組織負責人的工作及時進行指導(dǎo)和監(jiān)督，確?？冃繕说捻樌麑崿F(xiàn)。

四是個人述職、民主測評、業(yè)績考核與組織評價相結(jié)合。年末，各基層單位黨組織負責人要以本年度工作任務(wù)完成情況為主要內(nèi)容，在職工大會或職代會上作年度述職報告，由全體職工或職工代表填寫《基層領(lǐng)導(dǎo)干部職責績效考核評價表》，從德、能、勤、績、廉五個方面對黨組織負責人的表現(xiàn)進行考評。結(jié)合個人述職、民主測評和群眾評議，黨委作出評價結(jié)果，并逐人談話、交換意見。據(jù)此對其作出調(diào)整、任免和獎懲。提高了他們的履職能力和綜合素質(zhì)。

實踐證明，對企業(yè)基層黨組織負責人明確職責要求，確定選拔條件，優(yōu)化考核制度，極大地激勵了他們的工作熱情，提高了履職能力和綜合素質(zhì)，為公司的改革、發(fā)展和穩(wěn)定起到了決定性作用。