當(dāng)巴基斯坦大選日益臨近的時候,現(xiàn)任總理阿什拉夫突然遇到麻煩。2013年1月15日,他正在看電視,突然看到一條插播新聞:巴最高法院對他發(fā)出逮捕令,理由是他在當(dāng)水電部部長時涉嫌腐敗。
阿什拉夫措手不及,向法律專家咨詢?nèi)绾位貞?yīng)。巴總統(tǒng)扎爾達(dá)里也抵達(dá)首都伊斯蘭堡,與軍方領(lǐng)導(dǎo)人商討局勢。
家里原本開鞋廠
阿什拉夫1950年12月26日出生在巴基斯坦信德省的桑格哈爾地區(qū)。他的祖輩都來自巴基斯坦著名的軍人之鄉(xiāng)——旁遮普省的布特哈里地區(qū),那里是巴現(xiàn)任陸軍參謀長吉亞尼將軍和三軍情報(bào)局局長伊斯蘭將軍的家鄉(xiāng)。有人說,執(zhí)政的人民黨推舉他擔(dān)任總理,有打“家鄉(xiāng)牌”取悅軍方之意。阿什拉夫的祖父在巴基斯坦首位軍人總統(tǒng)阿尤布·汗陸軍元帥執(zhí)政時就當(dāng)過部長,父親則是個家境殷實(shí)的小地主。
阿什拉夫天資并不聰慧,卻很有語言天分,會講烏爾都語、信德語、布特哈里方言和旁遮普語。阿什拉夫身高1.87米,在巴基斯坦算得上相貌堂堂。他在信德省接受了正規(guī)的農(nóng)學(xué)教育,取得了農(nóng)學(xué)學(xué)士學(xué)位。畢業(yè)后,他棄農(nóng)經(jīng)商,全家遷居到布特哈里地區(qū)的古加爾·汗城,在那里開鞋廠賺到第一桶金。但好景不長,鞋廠很快虧損,瀕臨破產(chǎn)。隨后他轉(zhuǎn)向房地產(chǎn),很快就發(fā)達(dá)了,并結(jié)了婚,有了兩兒兩女。
1990年,阿什拉夫開始從政,他先后在兩屆貝·布托內(nèi)閣中擔(dān)任部長,但他給人的印象并不深。有一次,他隨人民黨代表團(tuán)到外國出訪,接待方把他稱為“給人印象最不深刻的人”。不過,阿什拉夫?yàn)槿吮容^隨和。2003年,他下野當(dāng)“寓公”,住所就在本刊記者辦公地點(diǎn)后面。他曾邀請記者參加女兒的婚禮,還曾應(yīng)記者之邀共進(jìn)晚餐。2008年,他當(dāng)上吉拉尼內(nèi)閣的水電部部長后,記者與他多次在機(jī)場迎賓場合相見,他還兩次熱情地與記者合影。當(dāng)時的阿什拉夫留給記者的印象是“話不多,但志向很大,熱情好客,對貝·布托比較忠誠”。
不過,隨著阿什拉夫的官越做越大,特別是2012年夏天當(dāng)選為總理后,他開始享受特權(quán),出手闊綽,每次衣錦還鄉(xiāng)都警車呼嘯、道路戒嚴(yán)、前呼后擁、氣派非凡。他還專門在家鄉(xiāng)建造了別墅,用他的話說是“這樣可以免除地方政府接待的困難,為政府節(jié)省經(jīng)費(fèi)”。阿什拉夫?qū)胰说脑耘嘁部芍^殫精竭慮。2012年年底,他任命女婿哈克為巴基斯坦派往世界銀行紐約分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)理。這個職位相當(dāng)于巴基斯坦的行政21級(相當(dāng)于中國的正局級),許多巴高官奮斗一生,年過五旬才能謀到這樣的職位,而20多歲的哈克卻靠著岳父幫忙弄到了這個職位。巴基斯坦財(cái)政部部長謝赫對此舉一再表示不贊成,但阿什拉夫堅(jiān)持這一任命。巴基斯坦媒體輿論譏諷其是“父貴婿榮”。
與此形成對照的是他的老家布特哈里人的看法。他發(fā)達(dá)后不忘鄉(xiāng)親,改造了從首都通向其家鄉(xiāng)的部分道路、供水設(shè)施和天然氣管線。在家鄉(xiāng)老百姓眼中,阿什拉夫不是什么壞人。
水電部部長的貪腐傳聞
2008年到2011年,阿什拉夫當(dāng)了3年的水電部部長。當(dāng)時,巴基斯坦的電力和能源招標(biāo)項(xiàng)目不斷,阿什拉夫大權(quán)在握,其收受賄賂的傳聞不斷。這些傳聞是真是假,還有待調(diào)查,但很多巴基斯坦人相信這是真的。在他當(dāng)部長期間,巴基斯坦的電力供應(yīng)一直緊張,停電不斷,在炎熱的夏天,有時一停就是將近一天一夜。當(dāng)時,他總是承諾電力危機(jī)“到12月就能解決”,結(jié)果是來年夏天問題更嚴(yán)重。他成為國民大會最關(guān)注的部長,議員們經(jīng)常質(zhì)詢他電力危機(jī)如何解決。有報(bào)道稱,他在當(dāng)水電部部長期間,收到了來自議會方面的多達(dá)1147份查詢,但只回答了60%的質(zhì)詢。電力不足的問題持續(xù)積累,“甚至在他卸任部長之后還在延續(xù)”。
也有人認(rèn)為,阿什拉夫作為水電部部長還是有政績的,當(dāng)時,巴基斯坦國家電網(wǎng)增加了約3570兆瓦的電力,其中大部分來自阿什拉夫當(dāng)政期間,他比其他前任干得都出色。他負(fù)責(zé)從海外進(jìn)口臨時電站或稱“租賃電站”的項(xiàng)目,這些耗資巨大的項(xiàng)目生產(chǎn)的電力不多,卻讓他得了一個“租賃阿賈”的外號。很多人說他從中拿回扣,并用回扣在外國購置不動產(chǎn)。不過,他否認(rèn)有任何不當(dāng)行為。
對于他的貪腐行為,巴基斯坦媒體早有報(bào)道。2010年秋天的一天,環(huán)球人物雜志記者應(yīng)邀出席了時任水電部部長阿什拉夫召開的記者會。他沒有了平時那種謙和的笑容和彬彬有禮的舉止,面部表情因憤怒而變得扭曲,睜大眼睛,暴跳如雷,站起身來用有力的手勢和提高嗓門來加強(qiáng)說話的氣勢。當(dāng)時,記者們要他對自己用公款在英國購買別墅一事做出解釋。記者當(dāng)時感到,阿什拉夫似乎有些色厲內(nèi)荏,其辯解并不令人滿意。
最高法院對阿什拉夫早就在進(jìn)行調(diào)查,對其任水電部部長期間的所作所為了如指掌。2011年,阿什拉夫在壓力下辭去水電部部長職務(wù)。然而,他沒有受到法律制裁,反而轉(zhuǎn)任信息技術(shù)部部長,旋即當(dāng)了總理。巴基斯坦司法界對此十分憤怒,早就憋足了勁兒要整他。
反腐背后的政治較量
當(dāng)然,這次巴基斯坦最高法院“瞄準(zhǔn)”阿什拉夫,背后也有政治斗爭的因素。巴基斯坦實(shí)行的是西方式的民主制度,最高法院有崇高的地位,可以判定包括人事任免在內(nèi)的政治決定是否違反憲法,一旦被判定違憲就無效。但最高法院目前的權(quán)勢并非來自紙面上的“司法獨(dú)立”,而是源于它在權(quán)力較量中的幾次“大動作”。最高法院的“反腐敗”,也和首席大法官喬杜里與若干政要的政壇恩怨有關(guān)。
喬杜里曾經(jīng)是巴基斯坦前總統(tǒng)穆沙拉夫的盟友,但后來兩人政見不合,喬杜里兩次被穆沙拉夫解職,又兩次在抗議聲中復(fù)職。他成為維護(hù)司法獨(dú)立的英雄。在喬杜里主持下的最高法院,一直與巴政府“較勁兒”。穆沙拉夫下臺前簽署“和解令”,不再追究3000多件貪污、濫用公權(quán)等案件,現(xiàn)任總統(tǒng)扎爾達(dá)里也因此受益。2009年12月,最高法院宣布“全國和解令”無效,所有案件面臨重審。2010年2月,扎爾達(dá)里任命了一位最高法院法官,但最高法院審判小組宣布這一任命是違憲的,不予執(zhí)行。2012年2月,最高法院起訴時任總理吉拉尼“藐視法庭”,因?yàn)樗麤]有按法院要求調(diào)查扎爾達(dá)里涉腐案。4月,判處吉拉尼藐視法庭罪成立, 6月,取消其總理資格。7月,法院下令新總理阿什拉夫調(diào)查扎爾達(dá)里涉腐案,并為此傳喚他到法院。
面對強(qiáng)勢的最高法院,輿論認(rèn)為扎爾達(dá)里寧愿犧牲阿什拉夫,也不愿與最高法院對抗。在過去4年,扎爾達(dá)里在與最高法院的周旋中因多次示弱而化險為夷,此次還可能故伎重演,丟卒保車。不過,1月17日,巴基斯坦最高反腐機(jī)構(gòu)國家問責(zé)局局長博哈里告訴最高法院,阿什拉夫貪腐案證據(jù)不夠充分,他不能執(zhí)行逮捕令,還需要更多時間調(diào)查。1月18日,參加調(diào)查的國家問責(zé)局工作人員費(fèi)薩爾被發(fā)現(xiàn)死于宿舍內(nèi),警方初步判斷是自殺,但此事也為案件平添了更多疑云。
最高法院的真正打擊目標(biāo)可能不限于阿什拉夫,而是扎爾達(dá)里和執(zhí)政的人民黨。逮捕令下達(dá)時,伊斯蘭堡正在舉行大規(guī)模反政府示威,發(fā)起者是加拿大歸來的伊斯蘭教士卡德里。此人與軍方淵源頗深。此間《黎明報(bào)》稱,逮捕令發(fā)出的時間與示威如此重合,不排除最高法院與卡德里聯(lián)手推翻人民黨政府的可能,阿什拉夫的助手甚至認(rèn)為這是“司法政變”,是軍方和最高法院合力推翻現(xiàn)政府。但軍方和最高法院支持者對這些說法一概否認(rèn)。目前,政府同意3月16日提前解散國會,而5月大選前的看守政府人選要咨詢卡德里的政黨。雖然阿什拉夫逃過一劫,但民眾對人民黨的信任已經(jīng)被大大動搖。