周天勇 60年一甲，30年一運(yùn)，中國(guó)又將進(jìn)入一個(gè)新的30年。這個(gè)時(shí)期我們?nèi)匀恍枰獜牡鼐壵?、?jīng)濟(jì)、軍事等層次設(shè)計(jì)我們的國(guó)際大戰(zhàn)略，但從中國(guó)在世界上的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展角度看，我們需要形成“人口優(yōu)劣勢(shì)—資源供需與外部平衡—形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)（科技和產(chǎn)業(yè)等）競(jìng)爭(zhēng)能力—與之相關(guān)的國(guó)際間貿(mào)易和貨幣問(wèn)題—國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全—發(fā)展道路與民族復(fù)興”這樣的分析思路，依此逐步構(gòu)建國(guó)際戰(zhàn)略。 在2013到2040年的28年中，我們將進(jìn)入一個(gè)這樣的發(fā)展階段：城市化速度加快，并在2040年時(shí)基本完成。到時(shí)，預(yù)計(jì)85%到90%的人口將生活在城鎮(zhèn)之中，中國(guó)人口的面貌將因?yàn)槌鞘谢M(jìn)程出現(xiàn)重大變化。與此同時(shí)，中國(guó)未來(lái)工業(yè)化將向后期推進(jìn)，2030年工業(yè)化總體上完成，而2031到2040年中國(guó)進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)，到時(shí)中國(guó)對(duì)資源、能源的需求與運(yùn)用也將發(fā)生全面變化。由此帶來(lái)的人口、資源之間的矛盾，將直接要求我們強(qiáng)化對(duì)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重視，從而保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 因此，參考這些變化，未來(lái)30年中國(guó)對(duì)外的國(guó)家戰(zhàn)略也應(yīng)考慮人口、資源問(wèn)題，包含這樣一些重要內(nèi)容：首先，它應(yīng)謀劃這些事關(guān)中國(guó)國(guó)家利益的全局性、方向性問(wèn)題。一國(guó)的人口規(guī)模、質(zhì)量、年齡結(jié)構(gòu)、性別比等等，與其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力密切相關(guān)。因此中國(guó)未來(lái)國(guó)內(nèi)的人口政策如何調(diào)整，將影響到中國(guó)在獲取全球資源、科技進(jìn)步、國(guó)際分工與貿(mào)易諸多方面的發(fā)展?jié)摿?，事關(guān)中國(guó)未來(lái)幾十年的國(guó)家利益。不同的戰(zhàn)略選擇，對(duì)國(guó)家和民族及子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的影響是不同的。 其次，它還應(yīng)研究、謀劃和解決關(guān)系中國(guó)城市化、工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。中國(guó)是石油和天然氣貧乏的國(guó)家，但人口眾多，能源需求在不斷提高。因此在戰(zhàn)略上，中國(guó)選擇什么樣的能源結(jié)構(gòu)，將關(guān)系著全球能源的占有、分配和進(jìn)口，以及從外部獲得能源的多少；我們還要考慮外部資源、生產(chǎn)地的政治穩(wěn)定、雙邊關(guān)系、能源運(yùn)輸通道安全等問(wèn)題，通過(guò)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)、成本、能源技術(shù)進(jìn)展等方面的比較和判斷做出正確決策。 再次，還應(yīng)將中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略放在變動(dòng)的世界格局中來(lái)考慮。中國(guó)受全球化影響越來(lái)越深，多邊關(guān)系以及各國(guó)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)格局、財(cái)政和貿(mào)易平衡等等因素都會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)國(guó)際戰(zhàn)略研究，判斷一些地區(qū)、國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變動(dòng)走勢(shì)，采取相應(yīng)舉措，對(duì)發(fā)揮本國(guó)人口優(yōu)勢(shì)、獲取國(guó)際資源、全面增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。 最后，未來(lái)的國(guó)際戰(zhàn)略需要明確分階段的目標(biāo)和任務(wù)。比如，在能源戰(zhàn)略方面，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)將越來(lái)越重要，但能源結(jié)構(gòu)將逐漸發(fā)生什么變化，其中新能源占多大比例，對(duì)國(guó)外能源的依賴度降低多少，都需要有幾個(gè)階段的目標(biāo)和任務(wù)銜接，并依次確定能源技術(shù)、貿(mào)易、國(guó)際運(yùn)輸、安全保障等方面的國(guó)際戰(zhàn)略。與之聯(lián)系，我們?cè)诳萍几?jìng)爭(zhēng)力方面也應(yīng)確定實(shí)施趕超型戰(zhàn)略，爭(zhēng)取到2040年時(shí)實(shí)現(xiàn)進(jìn)入世界排名前5位的目標(biāo)，并為此做階段性部署：2020年、2030年要分別到達(dá)什么位勢(shì)，每個(gè)階段應(yīng)確定哪些目標(biāo)、主攻任務(wù)、關(guān)鍵領(lǐng)域是哪些等等。▲（作者是中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)）