(永嘉縣北城農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，浙江永嘉 325100)

永嘉縣北城街道畜牧業(yè)較為發(fā)達(dá)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的支柱產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)一步摸清該街道畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，為畜牧業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)，北城農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心聯(lián)合街道駐村、社區(qū)干部，深入村居及養(yǎng)殖場(戶)，通過走訪形式，對街道畜牧生產(chǎn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

1 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

永嘉縣北城街道建于2011年6月，下屬4個社區(qū)，42個行政村，面積63 km2，戶籍人口34096人，耕地面積10693畝(1畝=667 m2)，是上塘中心城區(qū)政治文化中心，永嘉縣政府駐地，商業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品聚集地之一。

畜牧業(yè)是該街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有各類養(yǎng)殖場70家，其中豬場37家,存欄豬7095頭(其中母豬297頭,公豬5頭)；牛場3家(黃牛92頭)；羊場10家(存欄羊939只,其中母羊235只)；雞場15家(存欄雞9.316萬羽)；養(yǎng)鴨場3家(蛋鴨4700羽)；養(yǎng)鴿場2家(存欄鴿0.92萬羽)。畜牧生產(chǎn)中存在著牧場多規(guī)模小、雜亂多規(guī)范少、流入多自繁少的特點。

1.1規(guī)模養(yǎng)殖情況 畜牧業(yè)發(fā)展，效益在于規(guī)模。

生豬養(yǎng)殖方面：塘山村金某、外寮村王某、阮加山村施某、戈田村胡某等養(yǎng)殖大戶，戶均生豬存欄數(shù)均未超過1000頭(其中能繁母豬存欄297頭)。2013年出欄生豬3239頭，主要銷往上塘縣城菜場和溫州等地。受市場因素影響，和“四邊三化”等拆違工作的推進(jìn)，養(yǎng)殖數(shù)量有所減少，部分養(yǎng)殖場都有或多或少的拆違面積，根據(jù)街道拆違辦提供的違章建筑拆違統(tǒng)計，截止2013年5月列入拆違的豬舍面積為1萬m2。同時，因H7N9禽流感疫情的影響，養(yǎng)豬數(shù)量和養(yǎng)殖效益明顯下降。

肉、蛋禽飼養(yǎng)方面：以嶺后村徐某、阮加山施某、戈田馬某為養(yǎng)殖大戶。嶺后徐某養(yǎng)殖場建于2012年，與溫州藤橋禽業(yè)公司簽訂了常年收購合同，銷路不成問題，其他養(yǎng)殖戶均為自產(chǎn)自銷，肉雞主要銷往上塘縣城，禽蛋大部分銷往上塘縣城。2013年因受H7N9禽流感疫情影響，家禽業(yè)影響較大，產(chǎn)品銷售呈停滯狀態(tài)。同時，為配合“四邊三化”工作的推進(jìn)，部分養(yǎng)殖戶開始自拆違章建筑，根據(jù)街道拆違辦提供的違章建筑統(tǒng)計，截止2013年5月列入拆違的雞舍面積為3000 m2，受疫病和養(yǎng)殖數(shù)量減少的雙重影響，養(yǎng)殖戶合計損失約10萬余元。

1.2疫病防控情況 畜牧業(yè)發(fā)展，成敗在防疫。

一是防疫責(zé)任。街道辦事處成立了重大動物疫情應(yīng)急辦公室，組建應(yīng)急預(yù)備隊，制定下發(fā)《進(jìn)一步加強重大動物疫病防控工作的通知》，實行重大動物疫情防控目標(biāo)責(zé)任制，逐級簽訂《重大動物疫病防控目標(biāo)責(zé)任書》。

二是防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。成立了動物疫情監(jiān)測隊伍，42個行政村都明確了村級動物疫情監(jiān)測員，聘請了4名村級防疫員，開展包片包村防疫。

三是落實防疫經(jīng)費。2012年以來，辦事處先后落實重大動物疫病防控經(jīng)費3萬元，村級防疫員工作補貼按村數(shù)和防疫畜禽數(shù)量給予補貼，2012年，村級防疫員補貼發(fā)放2萬元。召開春季和秋季養(yǎng)殖戶會議，發(fā)放務(wù)工補貼和資料費1萬元。

據(jù)調(diào)查，走訪養(yǎng)殖戶防疫情況，防疫形勢比較嚴(yán)峻。2013年春季重大動物疫病防控關(guān)鍵時刻，遇上了H7N9禽流感疫情，散養(yǎng)戶對家禽防疫意識有所提高，規(guī)模場的春防免疫密度達(dá)100%，散養(yǎng)戶的免疫密度達(dá)99%。

1.3落實惠農(nóng)政策 北城街道自2011年掛牌成立后，先后貫徹實施了一系列惠農(nóng)政策，主要包括能繁母豬補貼，養(yǎng)殖戶畜禽無害化處理補助，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造項目資金落實，蛋鴿規(guī)?；B(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造項目資金落實，補貼H7N9期間受影響的規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)損失，支持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)禽場(戶)恢復(fù)生產(chǎn)，減免有關(guān)規(guī)費，積極鼓勵家禽及其產(chǎn)品消費等惠民政策落實。

2 存在的主要問題

一是動物防疫形勢嚴(yán)峻 防控難度不斷加大，特別是外來畜禽疫病控制難度較大，免疫抗體水平監(jiān)測不夠理想。畜禽養(yǎng)殖方式相對落后，一家一戶的分散飼養(yǎng)還占相當(dāng)比重，動物防疫條件不規(guī)范，控制難度較大。據(jù)部分散養(yǎng)戶調(diào)查，防疫檔案不健全，免疫密度不高，免疫效果不理想，與大型養(yǎng)殖場相比，防疫意識相對較差。

二是缺乏大型龍頭企業(yè) 畜禽養(yǎng)殖場，規(guī)模小，水平低，產(chǎn)業(yè)鏈不長，帶動能力不強。生產(chǎn)者素質(zhì)普遍偏低，新技術(shù)，新品種，新工藝難得及時普及推廣，制約了現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

三是牧業(yè)經(jīng)費投入不足 一方面農(nóng)民缺少資金支持，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖程度較低，養(yǎng)殖場(戶)糞污處理設(shè)施簡陋，環(huán)境污染明顯。另一方面防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，防控體系、診斷體系、服務(wù)體系建設(shè)不能全面到位。

四是產(chǎn)品銷售比較單一 畜禽基本以鮮活原料產(chǎn)品進(jìn)入市場，產(chǎn)品附加值不高，抵御風(fēng)險能力弱。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)直接向生產(chǎn)者采購產(chǎn)品，部分用戶直接到養(yǎng)殖戶家選購所需畜禽，或生產(chǎn)者直接將畜禽及其產(chǎn)品送到客戶(菜場、飯店)手中，產(chǎn)品銷售途徑單一。

五是養(yǎng)殖用地較難解決 國家明文禁止占用基本農(nóng)田，部分有養(yǎng)殖要求的農(nóng)戶，苦于養(yǎng)殖用地問題很難解決。同時，隨著“四邊三化”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作步伐的推進(jìn)，部分違章建筑的養(yǎng)殖場面臨拆違的同時卻找不到合適的場地，且養(yǎng)殖環(huán)評審批手續(xù)程序繁多，費用較高，難度較大，對養(yǎng)殖準(zhǔn)入有了高門欄，部分小散養(yǎng)戶面臨改行改業(yè)危險。

3 幾點對策建議

3．1加強組織協(xié)調(diào) 建議由縣畜牧獸醫(yī)局牽頭成立畜牧生產(chǎn)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)單位為成員，專門協(xié)調(diào)解決畜牧生產(chǎn)項目建設(shè)中遇到的資金、用地、政策等方面的困難和問題。

3.2加快畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化 有關(guān)部門應(yīng)加強政策法規(guī)建設(shè)，保證畜牧業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)健康發(fā)展。加大投入力度，建立畜牧技術(shù)推廣經(jīng)費投入機制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員科技文化素質(zhì)。加強畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，改善基層農(nóng)技推廣部門的工作環(huán)境。提高農(nóng)民科學(xué)文化水平，增強農(nóng)民采用新技術(shù)、新成果的意識。深化畜牧業(yè)科技體制改革。加大對畜牧業(yè)科技成果的保護(hù)力度，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和法制觀念。

3．3發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖 小規(guī)模、分散經(jīng)營的畜牧業(yè)由于組織化程度低，信息傳遞慢，難于快速、準(zhǔn)確決策，生產(chǎn)具有一定的盲目性與趨同性，行情好，爭著上，行情不好，改行改業(yè)，缺少堅持的信念。有關(guān)部門要圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，制定、落實優(yōu)惠的激勵政策，調(diào)動農(nóng)民自覺投資、投產(chǎn)，不斷改善畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。進(jìn)一步加強爭項引資工作，切實抓好各項惠農(nóng)政策和現(xiàn)有項目實施，努力爭取中央、省、市、縣項目資金支持的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大各級財政投入力度，積極利用扶貧、小額信貸等支農(nóng)資金投入畜牧生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，捆綁用活項目資金，做到大投入促大發(fā)展，大發(fā)展促大增收，大增收促大跨越。

3．4實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理 標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式，既是畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的客觀要求，也是畜牧業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。一要狠抓標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場建設(shè)。為推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供基礎(chǔ)載體。二要加強技術(shù)指導(dǎo)。做好縣、街道、村、養(yǎng)殖場(戶)四級防疫體系建設(shè)，加強防疫，加大監(jiān)測，做到防疫工作全面到位，切實提高免疫密度和效果，確保重大動物疫病免疫密度達(dá)到100%，免疫抗體平均合格率達(dá)到70%以上。三要強化技術(shù)服務(wù)。要推廣先進(jìn)適用的養(yǎng)殖技術(shù)，讓廣大養(yǎng)殖戶從新技術(shù)中嘗到甜頭。四要加強管理。特別要加強環(huán)境管理，對各種養(yǎng)殖污染物要進(jìn)行有效的綜合利用和無害化處理。

3．5創(chuàng)新強化養(yǎng)殖銷售環(huán)節(jié) 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)應(yīng)從單一的養(yǎng)殖畜禽轉(zhuǎn)化為休閑觀光產(chǎn)業(yè)，如建設(shè)市民農(nóng)園，休閑農(nóng)場，民俗農(nóng)莊等相結(jié)合，銷售環(huán)節(jié)應(yīng)從單一的直接銷售結(jié)合間接銷售，做大品牌，實行畜禽產(chǎn)品代理，培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，做大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和網(wǎng)絡(luò)銷售，使產(chǎn)品多渠道銷售增加利潤。