文│黃亞蓮（福建省永安市動物疫病預防控制中心）

近年來，福建省永安市生豬產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，養(yǎng)殖專業(yè)化、規(guī)?；讲粩嗵岣?，專業(yè)養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖已成為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導，中小型養(yǎng)豬場更是蜂擁而起。但是，這些中小型養(yǎng)豬場戶點多、面廣，監(jiān)管工作量大，目前已成為該市養(yǎng)殖監(jiān)管的重點和難點。筆者就如何做好中小型養(yǎng)豬場戶監(jiān)管工作，提出以下幾點建議：

1.認真做好養(yǎng)殖場信息的登記管理工作。及時、全面掌握養(yǎng)殖場生產(chǎn)規(guī)模、動物防疫條件、病害畜禽處理設施建設等基本情況，建立監(jiān)管檔案，為落實好養(yǎng)殖場監(jiān)管工作提供可靠基礎數(shù)據(jù)。

2.加大法律法規(guī)宣傳力度。通過宣傳車輛巡回宣傳、發(fā)放宣傳資料、媒體報道、科技下鄉(xiāng)、專題培訓、發(fā)放動物防疫檢疫目標管理責任書等多種方式，宣傳相關法律法規(guī)，營造良好的輿論氛圍，讓養(yǎng)殖場業(yè)主做到知法、懂法、守法。

3.加大培訓力度。聘請專家定期對養(yǎng)殖場戶進行養(yǎng)豬技術和有關獸醫(yī)法律法規(guī)專題培訓，提高養(yǎng)殖場戶養(yǎng)殖技術水平。

4.做好養(yǎng)豬場戶防疫監(jiān)督指導工作。加強動物防疫條件審核，嚴格按照動物防疫法律、法規(guī)的規(guī)定發(fā)放《動物防疫條件合格證》。落實動物防疫責任制，派出業(yè)務干部實行分片包干制，確保各項防控措施落實到位。建立健全各項制度，做到養(yǎng)殖場防疫監(jiān)管的制度化和規(guī)范化。做好生豬免疫注射工作。要求養(yǎng)豬場制定科學的免疫程序，并按規(guī)定做好免疫記錄。做好養(yǎng)豬場免疫抗體監(jiān)測工作，把免疫抗體合格率作為考核防疫工作的核心指標，對不按規(guī)定實施強制免疫、多次抽檢不合格、不配合開展監(jiān)督抽檢的場下發(fā)整改通知書，并依法追究其責任。嚴格執(zhí)行養(yǎng)豬場自購強制免疫疫苗的備案制度，加強對養(yǎng)殖場疫苗采購和使用情況的監(jiān)管。

5.做好養(yǎng)豬場動物衛(wèi)生監(jiān)督管理。第一，建立屬地監(jiān)督管理和養(yǎng)豬場巡查監(jiān)管機制，及時做好監(jiān)管記錄，掌握轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場生產(chǎn)動態(tài)，督促養(yǎng)殖場主動進行檢疫申報。第二，認真做好病死豬無害化處理的監(jiān)督管理工作，對享受生豬無害化處理補貼的生豬養(yǎng)殖場應加強數(shù)據(jù)審核和數(shù)據(jù)上報工作，對死亡生豬按要求在左側(cè)寫明養(yǎng)殖場備案號、死亡時間和序列號并拍照存檔。第三，建立健全防疫制度和養(yǎng)殖檔案，落實動物調(diào)進調(diào)出管理。第四，進一步完善動物防疫條件，已取得《動物防疫條件合格證》的養(yǎng)殖場未經(jīng)許可不得擅自改變原已審核通過的動物防疫條件，達不到動物防疫條件的要責令限期整改。第五，加強獸藥飼料等投入品安全使用監(jiān)督管理。

6.進一步做好動物檢疫工作。嚴格按照《動物檢疫管理辦法》規(guī)定，檢疫工作遵循“過程監(jiān)管、風險控制、區(qū)域化和可追溯管理相結合”的原則，嚴格產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，確保產(chǎn)地檢疫開展面、屠宰檢疫率、檢出病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理率、違法行為處理率達到100%。同時，加強檢疫人員培訓和管理，加強檢疫隊伍內(nèi)部稽查，規(guī)范檢疫證章標志使用和管理。

7.加強對動物衛(wèi)生違法行為的查處力度。規(guī)范執(zhí)法行為，堅持嚴格執(zhí)法、科學執(zhí)法、人本執(zhí)法、公正執(zhí)法和責任執(zhí)法的執(zhí)法理念，做到主體合法、程序合法、事實認定清楚、證據(jù)確鑿充分、適用法律準確、執(zhí)法程序嚴謹、文書制作規(guī)范。嚴處違法行為，加大查案辦案力度，做到執(zhí)法必嚴、違法必究、有案必查、有查必處，震懾違法分子，規(guī)范動物防疫活動秩序。加強與經(jīng)貿(mào)、工商、食安辦等聯(lián)防聯(lián)動，完善聯(lián)合辦案機制，樹立社會形象，提升行業(yè)地位。嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部關于畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》。

8.做好養(yǎng)豬場污染整治工作。必須堅持“屬地管理”原則，做好生豬養(yǎng)殖污染綜合整治工作，控制和削減畜禽養(yǎng)殖排污總量。