文│尹飛（湖南省郴州市北湖區(qū)畜牧水產(chǎn)局）

一、畜禽養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.區(qū)域基本情況。北湖區(qū)位于湖南省東南郴州市中部，地貌以山地為主，山地、丘陵、崗地、平原地貌齊全。全區(qū)為大陸性中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，氣候溫和，雨量充沛，四季分明。

2.生態(tài)環(huán)境遭到破壞。該區(qū)自然草山草坡及小灌木叢林的草食動(dòng)物載畜量應(yīng)不超過(guò)2.4萬(wàn)個(gè)黃牛單位，而目前實(shí)際草食動(dòng)物載畜量已達(dá)到了2.8萬(wàn)個(gè)黃牛單位以上，加上缺乏管理，致使部分草山草坡沙化，草土流失，產(chǎn)草量及飼草質(zhì)量嚴(yán)重下降。如素有南方草原之稱的仰天湖2.6萬(wàn)公頃連片天然草場(chǎng)，由于近20年來(lái)缺乏有效管理，牛羊?yàn)E牧，草土流失、沙化嚴(yán)重，與上世紀(jì)80年代相比，草地綠化面積及產(chǎn)草量下降近80%。為保護(hù)仰天湖天然草場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境，2011年北湖區(qū)投入近500萬(wàn)元，對(duì)仰天湖天然草場(chǎng)進(jìn)行固土、圍欄、補(bǔ)草、植樹(shù)及水利工程建設(shè)，但由于管理沒(méi)有跟上，濫牧現(xiàn)象依然存在，仰天湖草場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境沒(méi)有得到改善。由于近些年來(lái)，草食動(dòng)物市場(chǎng)價(jià)格一直看好，加上養(yǎng)殖成本比生豬養(yǎng)殖低，利潤(rùn)比較好，投資草食動(dòng)物養(yǎng)殖還存在擴(kuò)大的趨勢(shì)。

3.人們居住生活環(huán)境受到影響。近些年來(lái)，北湖區(qū)的生豬養(yǎng)殖已從傳統(tǒng)的散養(yǎng)模式向規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖發(fā)展。但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，養(yǎng)殖業(yè)主隨意建場(chǎng)，其選址及污水污物處理設(shè)施大多不符合國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件和環(huán)保要求，在養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中，污水污物隨意排放，臭氣沖天，既污染了水資源，又給居民的居住生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。

二、畜禽養(yǎng)殖必須要與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

1.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖系統(tǒng)規(guī)劃，適度規(guī)模養(yǎng)殖。政府部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐赜?、人居和城?zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況及發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)一規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖用地，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所建設(shè)的選址工作，建立健全畜禽養(yǎng)殖用地審批制度；同時(shí)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的地理?xiàng)l件、資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和優(yōu)化城鄉(xiāng)居民居住、生活條件的前提下，合理區(qū)域布局，認(rèn)真規(guī)劃禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)，并控制養(yǎng)殖規(guī)模，特別是草食動(dòng)物養(yǎng)殖應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟萆讲萜录靶」嗄緟擦仲Y源核定載畜量，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶適度發(fā)展草食動(dòng)物生產(chǎn)。在注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和保持畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的情況下，應(yīng)從調(diào)整養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變養(yǎng)殖方式著手，應(yīng)根據(jù)各地的地理?xiàng)l件和資源優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖。

2.加強(qiáng)科技普及，提高資源利用率。采取分期分批對(duì)養(yǎng)殖業(yè)主的養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖科技含量和資源的綜合利用，特別是要在產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)品牌、創(chuàng)特色上下工夫，以提高土地利用率和養(yǎng)殖綜合效益。如“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”、“豬—沼—魚(yú)”、“零排放生態(tài)養(yǎng)殖”，使畜禽糞便充分得到有效利用，既保護(hù)了環(huán)境，又能提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。著力推廣普及草食動(dòng)物的“種草養(yǎng)畜”、“農(nóng)作物秸稈利用”、“草地輪牧”等養(yǎng)殖技術(shù)，努力做到青山不改綠水長(zhǎng)流。

3.嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審核，推進(jìn)健康養(yǎng)殖。畜牧獸醫(yī)職能部門(mén)對(duì)新建的規(guī)模場(chǎng)，要按照動(dòng)物防疫條件要求，從選址開(kāi)始到建成投產(chǎn)進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)管，堅(jiān)持生產(chǎn)和防疫設(shè)施、污水污物無(wú)害化處理設(shè)施同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和同時(shí)投產(chǎn)。對(duì)不符合動(dòng)物防疫條件和環(huán)保要求的新建養(yǎng)殖場(chǎng)所，一律不予審批與備案，對(duì)原建不符合條件的，要督促進(jìn)行改造，完善動(dòng)物防疫和污水污物無(wú)害化處理設(shè)施，必要時(shí)要對(duì)難以改造、特別是選址不符合要求的養(yǎng)殖場(chǎng)所限制養(yǎng)殖規(guī)模，甚至取締養(yǎng)殖。