王 偉

（遼寧省建平縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，朝陽(yáng) 122400）

近年來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的打擊屠宰加工病死或死因不明動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)中，有力地震懾了不法分子的囂張氣焰，特別是實(shí)行公安、衛(wèi)生、動(dòng)監(jiān)等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)了執(zhí)法力度，有效的遏制了經(jīng)營(yíng)死因不明動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的不法行為。2011年9月，建平縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所與建平縣公安局聯(lián)合查處一起屠宰加工死因不明肉雞案件，從該起案件查處中，我們可以看到不法分子在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下新的作案特點(diǎn)?，F(xiàn)將案件查處情況及體會(huì)介紹如下。

1 案情

2011年9月23日，建平縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所接到內(nèi)蒙赤峰市元寶山區(qū)公安部門電話通告，舉報(bào)元寶山區(qū)美麗河鎮(zhèn)1名人員在遼寧省建平縣老官地鄉(xiāng)與內(nèi)蒙接壤的河邊一處房舍內(nèi)屠宰死雞。建平縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所接到舉報(bào)后，執(zhí)法人員匯同建平縣公安人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)案發(fā)嫌疑人正在屠宰死因不明雞，旁邊堆放著死雞，現(xiàn)場(chǎng)檢查有死雞650只，待處理死雞皮膚發(fā)黑并散發(fā)著腐敗惡臭氣味，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查認(rèn)定為死因不明死雞。當(dāng)事人供述已處理的210只白條存放在內(nèi)蒙古的家中。

2 立案取證

建平縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員根據(jù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況及時(shí)向所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了案情，并決定立案調(diào)查取證。案件當(dāng)事人錢某為赤峰市元寶山區(qū)美麗河鎮(zhèn)青山村人，2011年9月23日從本村一養(yǎng)雞戶家中收購(gòu)死雞860只，運(yùn)到與本村相鄰的遼寧境內(nèi)的住處進(jìn)行屠宰，據(jù)當(dāng)事人交待，準(zhǔn)備將死雞處理后飼喂自家飼養(yǎng)的肉狗，涉案貨值8 600元。

3 案件處理

根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第二十五條“禁止屠宰、經(jīng)營(yíng)病死或者死因不明動(dòng)物”之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第七十六條之規(guī)定，對(duì)錢某案件涉及的210只已褪毛的白條和650只死雞全部做無(wú)害化處理，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了行政處罰。本案在行政處罰程序中，告知當(dāng)事人有陳述申辯要求舉行聽(tīng)證的權(quán)力，當(dāng)事人對(duì)處罰沒(méi)有異議并主動(dòng)交清罰款，案件執(zhí)行完畢。

4 體會(huì)與思考

4.1 案件查處及時(shí)準(zhǔn)確

縣動(dòng)監(jiān)所在接到舉報(bào)后立即派監(jiān)督員到現(xiàn)場(chǎng)立案取證并迅速結(jié)案，一方面，表現(xiàn)出動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員具有較強(qiáng)的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使案件的處理證據(jù)確鑿、程序合法；另一方面，在執(zhí)法方式上實(shí)行與公安部門聯(lián)合執(zhí)法，由于公安部門的介入，順利的追回了當(dāng)事人在內(nèi)蒙家中已屠宰的白條死雞，從而用較短時(shí)間將涉案的病死動(dòng)物及其產(chǎn)品予以查封和及時(shí)進(jìn)行了無(wú)害化處理，有效地控制了病害動(dòng)物擴(kuò)散和產(chǎn)品流向社會(huì)。

4.2 作案特點(diǎn)

從本案調(diào)查取證看，在全國(guó)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)、屠宰病死或死因不明動(dòng)物專項(xiàng)整治行動(dòng)高壓態(tài)勢(shì)下，不法行為變換出現(xiàn)新的方式，采取異地加工處理本地經(jīng)營(yíng)，以躲避執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，給動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員查處經(jīng)營(yíng)病死動(dòng)物及產(chǎn)品工作帶來(lái)了一定難度，這就要求我們職能部門要廣泛地開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)廣大人民群眾的法律意識(shí)和全民監(jiān)督及對(duì)違法行為的舉報(bào)意識(shí)，依靠群眾形成群防群控的局面，使不法分子無(wú)可乘之機(jī)。

4.3 畜產(chǎn)品安全控制措施

采取正面管理，逆向監(jiān)督等多種措施，把病死、死因不明動(dòng)物控制在生產(chǎn)飼養(yǎng)源頭。一是要嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村兩級(jí)動(dòng)物防疫人員巡查制度，對(duì)病死動(dòng)物做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，確保病死動(dòng)物不出戶、不出場(chǎng)、不出村。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶不按國(guó)家規(guī)定隨意處置死亡動(dòng)物的行為，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門要按《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第七十五條予以處理和處罰。二是建議國(guó)家和各級(jí)政府出臺(tái)對(duì)養(yǎng)禽戶死亡的禽只補(bǔ)貼政策，對(duì)死亡的家禽給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助，減少養(yǎng)禽戶的經(jīng)濟(jì)損失，以使養(yǎng)禽戶自覺(jué)履行對(duì)死亡動(dòng)物的上報(bào)和無(wú)害化處理的義務(wù)。