（青海省玉樹州種畜場(chǎng)，青海玉樹 815000）

產(chǎn)地檢疫是在動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品離開飼養(yǎng)地和生產(chǎn)地前進(jìn)行的檢疫，是防控重大動(dòng)物疫病的第一環(huán)節(jié)，是從源頭控制畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。產(chǎn)地檢疫不到位是造成動(dòng)物疫病遠(yuǎn)距離、大范圍傳播的主要因素。產(chǎn)地檢疫能及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，及時(shí)撲滅疫情，從源頭上控制動(dòng)物疫情傳播。本文根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《動(dòng)物檢疫管理辦法》（農(nóng)業(yè)部14號(hào)令）等規(guī)定，根據(jù)玉樹州畜牧業(yè)發(fā)展需要和產(chǎn)地檢疫現(xiàn)狀，認(rèn)真分析產(chǎn)地檢疫存在的問題，并提出對(duì)策措施，可供相關(guān)讀者參考。

1 存在的問題。

1.1 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫比較滯后

一是產(chǎn)地運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督有待進(jìn)一步探索，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，提高效果；二是產(chǎn)地檢疫體系的基礎(chǔ)建設(shè)較弱，執(zhí)法裝備、檢測(cè)手段需要完善和提高；三是在管理、操作和檢疫收費(fèi)等方面仍有不規(guī)范之處；四是執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能仍不能完全適應(yīng)工作的要求。

1.2 主管部門重視不夠

部分基層站對(duì)產(chǎn)地檢疫工作重視不夠，只重視經(jīng)濟(jì)效益。以為產(chǎn)地檢疫不但需要購(gòu)買票、證，增加成本，而且需要大量人員，阻滯了產(chǎn)地檢疫的發(fā)展。

1.3 群眾認(rèn)識(shí)不到位

部分養(yǎng)殖戶及干部群眾對(duì)產(chǎn)地檢疫認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為產(chǎn)地檢疫只是為了收錢，不理解工作的真正目的和作用，在動(dòng)物銷售或上市前不報(bào)檢，甚至想方設(shè)法逃避檢疫。

1.4 服務(wù)不到位

有的站雖然設(shè)置了報(bào)檢點(diǎn)、報(bào)檢電話，但是由于工作人員少，工作量大等原因，經(jīng)常出現(xiàn)報(bào)檢時(shí)人不在，報(bào)檢后人不到的情況，挫傷了群眾報(bào)檢的積極性。

1.5 產(chǎn)地檢疫人員素質(zhì)低

產(chǎn)地檢疫人員技術(shù)水平低，責(zé)任心不強(qiáng)。大多都是從當(dāng)?shù)乩习傩罩衅溉蔚膮f(xié)檢員，再加上產(chǎn)地檢疫本身就是有工作量大、地域分散的特點(diǎn)，個(gè)別檢疫員敷衍了事，甚至不看動(dòng)物就出具檢疫證明，使產(chǎn)地檢疫失去自身的重要意義。

2 對(duì)策措施

2.1 建立健全州、縣二級(jí)產(chǎn)地檢疫網(wǎng)絡(luò)體系

按照國(guó)家提出的“防疫是基礎(chǔ)，檢疫是關(guān)鍵，監(jiān)督是保障”的工作思路，州、站發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將防疫、檢疫、監(jiān)督融為一體，通過產(chǎn)地檢疫達(dá)到了向上促免疫，向下保監(jiān)督的作用。

2.2 依法做事

工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》，《青海省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《青海省動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作管理辦法》。堅(jiān)持“以人為本”的監(jiān)管理念，認(rèn)真履行工作職責(zé)。自覺適應(yīng)畜牧業(yè)快速發(fā)展對(duì)產(chǎn)地動(dòng)物檢疫工作的需要，始終把保護(hù)人民群眾的健康利益放在第一位，把保障畜牧業(yè)健康發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，堅(jiān)決不能再把產(chǎn)地動(dòng)物檢疫作為收費(fèi)的窗口，要強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律，搶抓機(jī)遇，不斷提高執(zhí)法能力和水平。在動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品在出售或調(diào)出離開產(chǎn)地前，貨方必須向所在地方動(dòng)物報(bào)檢點(diǎn)提前申報(bào)并領(lǐng)取《動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品申報(bào)檢疫證明》，檢疫員憑《報(bào)檢證明》進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，對(duì)未按程序?qū)嵤﹫?bào)檢或產(chǎn)地檢疫不合格的，一律不予出具檢疫證明，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督和制約，有效地促進(jìn)產(chǎn)地檢疫工作順利開展。

2.3 確定工作目標(biāo)，明確崗位職責(zé)

在工作中努力做到了產(chǎn)地檢疫規(guī)程嚴(yán)格化、目標(biāo)明確化、責(zé)任清楚化、程序規(guī)范化。制訂崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)管理。重點(diǎn)在發(fā)揮作用，確保了產(chǎn)地檢疫率。不斷提高依法行政的能力和水平，建立科學(xué)監(jiān)督新機(jī)制。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，把工作做好、做細(xì)、做規(guī)范、做扎實(shí)，特別在重大動(dòng)物疫情防控工作中，要實(shí)行責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)檢疫監(jiān)督工作覆蓋到位和落實(shí)到位，建立科學(xué)監(jiān)督新機(jī)制。

2.4 檢疫隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)了對(duì)檢疫員的培訓(xùn)和考核。大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷的動(dòng)物防疫、檢疫執(zhí)法隊(duì)伍。動(dòng)物協(xié)檢員的獎(jiǎng)懲。對(duì)在檢疫工作中，馬馬虎虎、沒有責(zé)任心和知法犯法的人員給予批評(píng)和處分，做到獎(jiǎng)罰分明。

工作中，要提高為人民服務(wù)的理念，自覺接受群眾意見和建議，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度開展工作，努力塑造良好的執(zhí)法形象。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫員的素質(zhì)培訓(xùn)。因動(dòng)物檢疫是到場(chǎng)到戶到指定地點(diǎn)檢疫，所以應(yīng)聘身體健康、有責(zé)任心，熱愛本職工作的擔(dān)任動(dòng)物協(xié)檢員，每年對(duì)動(dòng)物協(xié)檢員進(jìn)行兩次以上法律法規(guī)知識(shí)、疾病診斷和政治素質(zhì)為重點(diǎn)的培訓(xùn)，使之成一名合格的檢疫人員。

2.5 做好宣傳工作

各縣站在做好自己轄區(qū)的產(chǎn)地檢疫工作的同時(shí)，加大了對(duì)肉食品安全宣傳工作的力度；對(duì)牧戶進(jìn)行宣傳指導(dǎo)，使其進(jìn)一步地了解了產(chǎn)地檢疫工作的重要性，從而有效的提高了產(chǎn)地檢疫的密度；在根本上有效地做好產(chǎn)地檢疫工作，建立了長(zhǎng)效監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)巡視，加大了督察執(zhí)法力度。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫工作的宣傳，營(yíng)造了良好的產(chǎn)地檢疫工作氛圍。廣泛深入開展產(chǎn)地檢疫的宣傳工作，以印發(fā)傳單、制作展牌、廣播電視講話等形式，開展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)；還可以獸醫(yī)站為咨詢點(diǎn)，進(jìn)行無償咨詢服務(wù)，使廣大飼養(yǎng)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到產(chǎn)地檢疫與自己的切身利益息息相關(guān)。

2.6 實(shí)行檔案管理

將產(chǎn)地檢疫工作任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)檢疫員，確保檢疫工作落實(shí)到位。建立健全了轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖[戶]的檔案管理工作，實(shí)行了“一鎮(zhèn)一村”、“一村一戶”、“一戶一檔”，畜禽分別登記的方法，加強(qiáng)了對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）宣傳和監(jiān)管；對(duì)畜禽進(jìn)出欄情況進(jìn)行登記，加強(qiáng)了對(duì)負(fù)責(zé)人的管理；做好對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)、（戶）、銷售戶的調(diào)查、摸底、登記和監(jiān)管工作并按照相應(yīng)的要求報(bào)檢；同時(shí)加強(qiáng)了車輛消毒和病死畜禽無害化處理工作。

2.7 規(guī)范產(chǎn)地檢疫工作

產(chǎn)地檢疫費(fèi)是國(guó)家行政事業(yè)性收費(fèi)，要嚴(yán)格按照國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部文件規(guī)定收取。統(tǒng)一實(shí)施產(chǎn)地檢疫工作的主體和出具檢疫證明的要求。對(duì)于散養(yǎng)戶的產(chǎn)地檢疫工作所責(zé)任區(qū)防檢疫員負(fù)責(zé)，對(duì)畜禽規(guī)模化飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）產(chǎn)地檢疫工作由縣站責(zé)任檢疫員負(fù)責(zé)實(shí)施；出縣境動(dòng)物檢疫工作由州、縣站實(shí)施。檢疫員出具產(chǎn)地檢疫證明必須附有強(qiáng)制免疫證，出具出縣境動(dòng)物檢疫合格證明必須附有相應(yīng)數(shù)量的產(chǎn)地檢疫證明。對(duì)一些不符合動(dòng)物防疫法的散養(yǎng)戶要加大處罰以及監(jiān)管力度，建立健全統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保產(chǎn)地檢疫工作順利實(shí)施。