（青海省海北州剛察縣科技示范牧場，青海海北 812300）

剛察縣位于青海湖北岸，東西長113.8 km，南北寬112.2km，總面積9 110km2，平均海拔高度3 300～3 500m之間。縣轄4鄉(xiāng)1鎮(zhèn)1場，31個行政村（其中，牧業(yè)村25個，農(nóng)業(yè)村6個）。聚居著以藏族為主的11個民族，總?cè)丝?.19萬人，其中，從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的2.59萬人。全縣共存欄牲畜102萬頭（只、匹），其中，馬1.49萬，牛18.35萬頭，羊82.16萬只，畜群結(jié)構(gòu)基本超于合理。但應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整，使羊∶牛∶馬的比例基本達(dá)到43∶11∶1，并且使品種結(jié)構(gòu)有新的突破。

1 疫病防治概況

剛察縣積極推行疫病防治雙軌目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防檢結(jié)合、以檢促防”疫病防治方針，使得全縣動物疫病防治工作納入了規(guī)范化管理的軌道，流行較嚴(yán)重的炭疽、牛出敗、羊痘、羊梭菌病、豬疫，口蹄疫等一些烈性傳染病和人畜共患病行到了有效的控制，防止了疫情的流行和傳播。

2 存在的問題

個別地區(qū)對畜疫防治的重要性認(rèn)識不足，重視不夠，存在重簽訂責(zé)任書，輕監(jiān)督檢查；重業(yè)務(wù)責(zé)任，輕行政的責(zé)任。致使責(zé)任不清，措施不力，一些基礎(chǔ)的工作有待加強(qiáng)。群眾對防疫工作的認(rèn)識弱，不重視，對行政、業(yè)務(wù)人員配合不力，開展工作難度較大，加之群眾居住分散，交通不便，免疫范圍大，防疫人員不足等。檢疫和監(jiān)督工作不到位，由于技術(shù)、人員等方面的原因，還不能對畜產(chǎn)品生產(chǎn)，加工、運(yùn)輸、銷售等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程檢疫和監(jiān)督等等。嚴(yán)重影響了剛察縣牲畜疫病防治，以致沒有上法制化和規(guī)范化的道路。

3 疫病防控規(guī)范化措施

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)動物防疫責(zé)任制

國務(wù)院明確要求各級人民政府要對本地區(qū)動物疫病防治工作負(fù)總責(zé)，各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人是動物防疫工作的第1責(zé)任人，動物防疫工作要在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，各其職，密切配合，責(zé)任到人，把動物防疫工作納入各級政府的重要議事日程，對因工作不力導(dǎo)致疫情暴發(fā)，造成重大損失的，要究責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)量化管理，縣鄉(xiāng)村社戶級目標(biāo)責(zé)任書，畜牧獸醫(yī)部門級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層分解任務(wù)，要保證免疫檔案卡實(shí)行一戶一卡制，每年年底，由縣政府組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獸醫(yī)部門目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，按責(zé)任書明確進(jìn)行經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)。

3.2 制定疫病防控預(yù)案

建立重大動物疫病快速反應(yīng)機(jī)制，制定動物疫病防制預(yù)案，是動物疫病防治規(guī)范化，科學(xué)化的基礎(chǔ)。是做好突發(fā)重大動物疫情快速預(yù)報(bào)，緊急控制與撲滅工作的根本保證。

3.3 加大宣傳力度，增強(qiáng)對動物防疫工作重要性的認(rèn)識

動物防疫工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的社會工程，它涉及面廣，工作難度大，尤其是草畜牧業(yè)地區(qū)，防疫條件和基礎(chǔ)設(shè)施都相對落后，群眾對畜防工作重要性的認(rèn)識還不到位，要達(dá)到省州規(guī)定的各類牲畜疫病防治密度達(dá)100%，確有很大的困難。措施：一是要把動物防疫的相關(guān)法律法規(guī)，政策規(guī)定及動物防疫常識，做到“家喻戶曉，人人明白，確保宣傳到戶率達(dá)到100%，二是爭取資金開展培訓(xùn)班，以往進(jìn)行了疫病防治方面的培訓(xùn)工作，但以經(jīng)過多年，知識老化，應(yīng)該每年有計(jì)劃、有任務(wù)地扎扎實(shí)實(shí)地對農(nóng)牧民進(jìn)行培訓(xùn)，使一部分群眾要真正掌握走過場，提高防疫意識，所以要認(rèn)真抓好動物疫病的防治免疫工作，要從源頭杜絕疫病的發(fā)生和流行。

3.4 疫病防制隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)三級防疫隊(duì)伍建設(shè)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。一是建立建全縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。二是切實(shí)解決民間防疫員的報(bào)酬問題，并將列入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目中，由鄉(xiāng)財(cái)政根據(jù)業(yè)務(wù)量及所完成的工作任務(wù)，審核后給予發(fā)放。并配備防護(hù)用品及器械，保證工作的開展，對防護(hù)用品及醫(yī)療器械按時更換配備，形成強(qiáng)有力的防疫隊(duì)伍?？h、鄉(xiāng)部業(yè)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)對業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促、檢查力度。

3.5 明確責(zé)任

縣、鄉(xiāng)站業(yè)務(wù)人員明確分工，責(zé)任到人，縣獸醫(yī)站主要負(fù)責(zé)對全縣業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，安排，督促檢查，應(yīng)分為業(yè)務(wù)調(diào)查組，緊急疫病應(yīng)急處理組，檢疫組，疫病診斷化驗(yàn)組，疫情上報(bào)組，應(yīng)確定小組長，明確分工，任務(wù)到人，鄉(xiāng)站應(yīng)設(shè)疫病調(diào)查檢查組，疫苗注射督查組，疫情報(bào)上報(bào)組，實(shí)行定村，定點(diǎn)負(fù)責(zé)制，相互配合搞好各項(xiàng)工作。

3.6 加強(qiáng)檢疫

通過動物檢疫，切斷疫病傳播途徑。產(chǎn)地檢疫和定點(diǎn)檢疫是剛察縣畜疫防治工作中的薄弱環(huán)節(jié)，在實(shí)行重大動物疫病公布制度后，為保證畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的人民群眾身心健康，要必須采取有力措施強(qiáng)化檢疫，監(jiān)督工作，急需在縣城及一些集中地區(qū)修建定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，增加投資，堅(jiān)決剎住屠亂宰，凈化環(huán)境生，提高肉品質(zhì)量，為此應(yīng)設(shè)立專門檢疫機(jī)構(gòu)，抓好此項(xiàng)工作，真正對畜牧業(yè)生產(chǎn)，疫病防治起到以檢促防的目的。堅(jiān)決防止杜絕病動物及其產(chǎn)品出戶、出村、出場和上市流通，同時要嚴(yán)防疫動物及其產(chǎn)品進(jìn)入剛察縣。并要開展產(chǎn)地檢疫。

3.7 加大畜疫防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入

近幾年來，為確保防疫工作的順利開展，加大了對疫病防治方面的投資，改善了發(fā)往的一些陳舊設(shè)施。一是綿羊沐浴設(shè)施應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)，沐浴器械和設(shè)施，二是剛察縣多數(shù)疫苗注射地在季草場進(jìn)行，但此草場沒有一個疫苗注射圈，提高注射密度。三是應(yīng)建立設(shè)備，器械更換補(bǔ)充機(jī)制，對一些陳舊設(shè)備和器械及時更新，以保證工作的正常開展。