□ 朱輝宇

（作者系中共中央黨校副教授，哲學博士、現(xiàn)代中國學博士）

作風建設是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是全面推進黨的建設的重要組成部分，對保持中國共產(chǎn)黨的領導核心地位有十分重要的意義。

新一屆中央領導集體上任伊始，就著力執(zhí)政黨的作風建設。中共中央政治局于2012年12月4日召開會議，一致同意關于“改進工作作風、密切聯(lián)系群眾”的八項規(guī)定，從調(diào)研、會議、文件、出訪、警衛(wèi)、新聞、文稿、勤儉八個方面，提出了進一步加強執(zhí)政黨作風建設的新舉措。這一規(guī)定的出臺貫徹了從嚴要求、從嚴治黨的指導思想，體現(xiàn)了十八大有關黨的建設的戰(zhàn)略規(guī)劃，是面向全黨發(fā)出的轉(zhuǎn)變作風、改進黨風的新部署。

黨的作風是黨在思想、政治、組織和工作等各方面體現(xiàn)出來的一貫態(tài)度和行為，是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領、路線的重要表現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容。黨的作風反映著黨的精神風貌，關系人心向背，關乎黨的形象和生命。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，能否不斷適應變化了的世情、國情、黨情，努力改進黨的作風、密切聯(lián)系群眾，關乎黨和人民事業(yè)的成敗，具有極端重要性。

作風建設工作歷史悠久

中國共產(chǎn)黨始終把作風建設作為黨的生命線，作為黨建工作的重要方面。早在黨的七大上，毛澤東就明確概括了中國共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風，即“理論和實踐相結(jié)合的作風，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風以及自我批評的作風”，并提出這三大作風是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標志。黨的七屆二中全會上，圍繞全國革命勝利后黨面臨的新形勢和新任務，毛澤東提醒全黨同志必須堅持“兩個務必”，即“務必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”。

進入新世紀，我們黨針對作風建設中存在的突出問題，在黨的十五屆六中全會上提出了“八個堅持、八個反對”的具體措施，即堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進??；堅持理論聯(lián)系實際，反對照搬照抄、本本主義；堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。在此基礎上，黨的十七屆四中全會進一步提出，應不斷改進黨的作風，做到“四個大興”，即大興密切聯(lián)系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，應以堅強黨性保證黨的作風建設，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。

可以說，我們黨在作風建設方面付出了不懈努力，取得了顯著成績。執(zhí)政黨的作風建設是一個長期任務，全黨必須增強緊迫感和責任感，不斷適應時代發(fā)展的需要，回應人民群眾的要求，在實踐中不斷解決好作風建設中的突出問題。黨的十八大報告和中央政治局的八項規(guī)定，為我們進一步改進工作作風，完善黨的作風建設作出了戰(zhàn)略性部署。我們應以此為據(jù)，在實踐中不斷改進黨的作風。

改進黨的作風需要上下共同用力

自“上”而言，改進黨的工作作風，需要領導干部帶頭垂范。中共中央政治局在審議關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的會議中明確提出，“領導干部特別是高級干部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響。抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做”。所謂“君子之德風，小人之德草，草上之風必偃”。黨的各級領導干部在改進工作作風的過程中必須以身作則，充分發(fā)揮模范帶頭作用，堅決按照中央政治局的八項規(guī)定來開展工作，堅持以人為本、執(zhí)政為民，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題。

自“下”而言，改進黨的工作作風，需要普通黨員在實際工作中切實踐行。作風建設關鍵在落實，這需要每一位黨員深刻領會改進作風的重要意義，堅持從我做起，從現(xiàn)在做起，付諸實踐，身體力行；在日常的實際工作中，踐行實事求是的思想路線，傳承艱苦樸素的優(yōu)良品質(zhì)，體現(xiàn)密切聯(lián)系群眾的工作作風。只有每一位普通黨員都在工作實踐中轉(zhuǎn)變作風，黨的作風建設才會獲得巨大進步，才能以良好的黨風帶動政風、民風，真正贏得廣大人民群眾的信任和擁護?？傊D(zhuǎn)變作風需要上下一心、共同努力、互相監(jiān)督、合力維護。

建立長效機制

改進黨的作風，推進黨的作風建設，需要建立長期有效的制度保障。首先，應確立改進作風的具體規(guī)章制度和條例辦法。中央政治局在審議“八項規(guī)定”的過程中，不僅詳細規(guī)定了轉(zhuǎn)變作風的八個著力點，而且明確指出，“各地區(qū)各部門要嚴格按照本規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定貫徹落實辦法”。此后，中央軍委、民政部、教育部等部委，寧夏、山東、上海等地區(qū)，都結(jié)合地區(qū)部門實際，審議確立了改進作風的具體規(guī)定和措施。

其次，應建立長期有效的落實機制和督促保障機制。一分部署，九分落實。好規(guī)定、好制度能否獲得實際成效，關鍵在落實。各地區(qū)各部門要狠抓落實，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，每年年底對執(zhí)行情況進行專項檢查。中央辦公廳、國務院辦公廳要定期督促檢查，每年年底通報執(zhí)行情況，并向中央政治局常委會議、中央政治局會議匯報執(zhí)行情況，對違反規(guī)定的要進行處理。

再次，應建立長期有效的監(jiān)督檢查機制。根據(jù)中央的要求，各級紀檢監(jiān)察機關要把監(jiān)督執(zhí)行“八項規(guī)定”作為改進黨風政風的一項經(jīng)常性工作來抓。審計部門每年要對各地區(qū)各部門的會議活動等經(jīng)費使用情況進行審查。建立適合本地區(qū)本部門的作風建設監(jiān)督檢查機制，有效提升改進作風的落實水平。

要系統(tǒng)化推進

黨的作風由黨所秉持的世界觀和黨性決定。改進黨的作風必須加強思想教育，使每一位黨員具備正確的世界觀、人生觀和價值觀，能夠清晰把握馬克思主義基本原理，具備理論聯(lián)系實際、實事求是、為民服務的理念和能力。毛澤東曾創(chuàng)造性地將學風與黨風統(tǒng)一起來，揭示了思想教育對改進作風的重要意義。他指出，學風問題是全體黨員干部的思想方法問題，是我們對待馬克思列寧主義及開展工作的態(tài)度問題。簡言之，學風影響著黨員干部的作風。習近平在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上講話指出，“中央強調(diào)要轉(zhuǎn)變工作作風，能不能多一點學習、多一點思考，少一點無謂的應酬、少一點形式主義的東西，這也是轉(zhuǎn)變工作作風的重要內(nèi)容”。加強學習，強化思想教育，不僅是改進黨的作風的重要前提和基礎，更是轉(zhuǎn)變工作作風、改進黨風的重要內(nèi)容。當前，從中央到地方，全黨都在狠抓作風建設，這就需要我們大興學習之風，在學習中轉(zhuǎn)變作風，在改進作風的實踐中推進學習，使黨風、學風建設相輔相成、相互促進。

作風建設是黨的建設的重要組成部分，應從黨的建設的系統(tǒng)性高度推進黨的作風建設。十八大報告針對新形勢下推進黨的建設，提出了“五個建設”，即全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，這是全面推進黨的建設新的偉大工程的總體布局。在這“五位一體”的黨建總布局之下，全黨應牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。換言之，推進黨的作風建設，應堅持黨建的指導思想和工作主線，充分提升執(zhí)政黨的各種能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。