淮河水利委員會黨組書記、主任 錢 敏（2013年2月26日）

這次會議的主題是以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面部署今年全委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

過去的一年，淮委認真落實水利部黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要部署，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處并重，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效，為全面做好新一輪治淮工作發(fā)揮了重要保障和促進作用。

反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。2013年我們要全面貫徹落實黨的十八大、十八屆中央紀(jì)委二次全會和全國水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議精神，以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律為重點加強紀(jì)律建設(shè)，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，進一步增強憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識，以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效推動治淮事業(yè)大發(fā)展。

一、認真貫徹中央決策部署，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)

2013年1月，黨中央召開了十八屆中央紀(jì)委二次全會，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，對加強黨的紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提出了明確要求。全會把黨的十八大關(guān)于反腐倡廉的一系列新思想、新觀點、新要求、新舉措落實到了對今年各項任務(wù)的具體部署之中，進一步表明了我們黨反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的鮮明立場和堅定決心，為我們在新的起點上開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面，提供了基本遵循和正確指引。在今年的全國水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議上，陳雷部長要求各級水利部門按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標(biāo)要求，全面貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進反腐倡廉建設(shè)。在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面，要著重把握好以下幾個方面：

第一，堅持常抓不懈、警鐘長鳴，堅決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治。反腐倡廉是推進治淮事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。我們既要肯定已經(jīng)取得的成績，更要深刻認識到當(dāng)前反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，進一步堅定信心、認清形勢，增強責(zé)任感和使命感，越是在搶抓機遇推進新一輪治淮發(fā)展的關(guān)鍵時期，越是要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以更加有力的措施、更加務(wù)實的作風(fēng)推進反腐倡廉建設(shè)，做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴。

第二，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。黨的集中統(tǒng)一和嚴(yán)明黨的紀(jì)律是黨的力量所在。各級黨組織和廣大黨員干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，在思想上、政治上、行動上始終同黨中央保持高度一致，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。要緊緊圍繞治淮中心任務(wù)，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督檢查，確保中央興水惠民決策部署的貫徹和治淮目標(biāo)任務(wù)的落實。

第三，堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實加強黨的作風(fēng)建設(shè)。治淮與民生息息相關(guān)，解決好涉及民生的水利問題，是各項治淮工作的出發(fā)點和落腳點。我們要切實加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，進一步增強服務(wù)和保障民生的政治責(zé)任感，堅定不移地發(fā)展民生水利，著力提升流域水利社會管理和公共服務(wù)水平，認真解決群眾反映強烈的突出問題，維護群眾合法權(quán)益，多做打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的好事實事，讓人民群眾共享更多的治淮水利發(fā)展成果。

第四，堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持懲治和預(yù)防工作一起抓，是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作相輔相成、相互促進的兩個方面。堅持階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)相結(jié)合，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要及時跟進治淮重大決策、重要工作、重點任務(wù)，扎實做好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各方面工作，加大治本力度，有效預(yù)防腐敗，不斷增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和實效性，為治淮事業(yè)健康發(fā)展提供更加有力的保障。

二、扎實做好各項工作，服務(wù)治淮事業(yè)發(fā)展

（一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，確保政令暢通

我們要高度重視和自覺維護黨的政治紀(jì)律，堅持從大處著眼、小處著手，把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律融入黨員日常管理和工作生活的各個方面，學(xué)習(xí)好、遵守好、維護好黨章，以高度的政治自覺、嚴(yán)格的保障措施、科學(xué)的方式方法，把黨的紀(jì)律執(zhí)行好、維護好。當(dāng)前要切實加強對中央加快水利改革發(fā)展決策部署貫徹落實情況、對進一步治理淮河各項重點任務(wù)進展情況的監(jiān)督檢查，確保中央興水惠民決策部署得到深入持久地貫徹落實。

（二）強化作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾

我們要認真對照中央“八項規(guī)定”和水利部黨組的要求，進一步加強和改進作風(fēng)建設(shè)。各級黨員干部要牢固樹立群眾觀點，密切聯(lián)系群眾，深入基層開展調(diào)查研究，優(yōu)先解決好人民群眾最關(guān)切的水利問題；要發(fā)揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)；要切實改進會風(fēng)文風(fēng)，提高實效，進一步精簡會議、文件和簡報。要把貫徹“八項規(guī)定”作為今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)抓好落實，健全和完善規(guī)章制度，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化和長效化。要將作風(fēng)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，加強監(jiān)督檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部有鮮明的態(tài)度和堅決的行動，以身作則、率先垂范，從現(xiàn)在做起、從具體事項做起，切實在轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面取得明顯成效。

（三）注重標(biāo)本兼治，完善懲防體系

要堅持懲治和預(yù)防兩手抓、兩手硬，讓教育更扎實、制度更完善、監(jiān)督更得力、改革更到位，不斷加大治本力度，做到懲治于已然、防患于未然。要按照水利部黨組貫徹落實中央懲防體系2013-2017年工作規(guī)劃實施意見的部署，認真總結(jié)經(jīng)驗，注重長遠謀劃，突出針對性和實效性，抓緊制定出臺委黨組落實工作規(guī)劃的具體辦法，明確工作目標(biāo)，分解落實責(zé)任，抓好檢查考核。在強化對各部門、各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理和監(jiān)督的同時，也要注重加強基層單位的反腐倡廉建設(shè)。

（四）強化廉政教育，筑牢思想防線

要充分發(fā)揮教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用，加大對黨員干部的教育引導(dǎo)力度，結(jié)合開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，采取黨員干部喜聞樂見、易于接受的教育形式，建立健全分層分類施教機制，增強廉政教育的針對性和實效性。結(jié)合反腐倡廉建設(shè)、精神文明建設(shè)和水文化建設(shè)，廣泛深入開展廉政文化創(chuàng)建活動，促進和諧單位建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做到以身作則、廉潔勤政，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則和廉潔自律各項要求和規(guī)定，以自身的模范行為推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（五）深化專項治理，解決突出問題

要進一步深化水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，按照水利部的部署和要求，推進治淮重點工程建設(shè)項目按屬地原則進入地方公共資源交易市場，開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點，強化日常監(jiān)督管理，加大工作力度，鞏固和深化治理成果，進一步提升治淮工程建設(shè)和管理水平。強化治淮工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控、項目稽查和安全監(jiān)督，抓好查出問題的整改落實，實現(xiàn)監(jiān)控監(jiān)管工作全覆蓋。做好水利市場中介領(lǐng)域突出問題專項治理工作。繼續(xù)鞏固公務(wù)用車、公款出國（境）旅游、“小金庫”等專項治理成果。

（六）強化制度執(zhí)行，規(guī)范權(quán)力運行

要充分發(fā)揮制度在權(quán)力制約中的保障作用，切實提高制度執(zhí)行力、增強制度約束力。要根據(jù)治淮事業(yè)發(fā)展和工作實踐需要，繼續(xù)深化治淮規(guī)劃計劃、行政許可（審批）、建設(shè)管理、財務(wù)管理、干部人事、國有企業(yè)管理等方面的改革。實施廉政風(fēng)險防控管理，細化落實防控措施，積極拓展重點領(lǐng)域，健全監(jiān)督檢查機制。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，貫徹民主集中制，完善“三重一大”議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、談話、誡勉、詢問、質(zhì)詢等制度。積極推進信息公開，自覺接受社會監(jiān)督。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，進一步發(fā)揮審計監(jiān)督作用。積極探索反腐倡廉工作的新途徑、新辦法，加強現(xiàn)代科技手段的運用，進一步提升監(jiān)督管理的科技含量和內(nèi)在活力。

（七）強化案件查處，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)

要堅持有案必查、有腐必懲、違紀(jì)必究，拓寬和暢通信訪舉報渠道，建立健全案件線索集中管理、集體排查制度，嚴(yán)格依紀(jì)依法查處腐敗案件。要抓早抓小、防微杜漸，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒、誡勉，防止小錯釀成大錯。加強對信訪舉報件的剖析研究，及時化解矛盾，維護發(fā)展穩(wěn)定大局。發(fā)揮典型案件的警示和震懾作用，不斷增強查辦案件的綜合效應(yīng)。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項任務(wù)落實

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是各級黨組織的共同任務(wù)和政治責(zé)任。全委各級黨組織及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強政治敏銳性和責(zé)任感，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確落實責(zé)任，細化具體舉措，提升整體合力，把反腐倡廉各項工作任務(wù)落到實處。

第一，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要工作議程，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要嚴(yán)格落實責(zé)任制，切實履行一崗雙責(zé)。主要負責(zé)人要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，管好班子、帶好隊伍、干好事業(yè)，打造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要堅持管業(yè)務(wù)和管黨風(fēng)相結(jié)合原則，加強對分管處室、聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)和檢查。要以責(zé)任制為龍頭，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全和完善責(zé)任制監(jiān)督考核機制。

第二，進一步提升反腐倡廉工作合力。各部門、各單位要堅持和完善反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放到治淮工作全局中來思考、謀劃、推進，在謀劃中找準(zhǔn)定位、在兼顧中把握重點、在落實中促進發(fā)展。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計部門與業(yè)務(wù)部門各自的優(yōu)勢，建立健全聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，豐富方式方法，提升監(jiān)督效能。要進一步加強溝通協(xié)調(diào)，搞好分類指導(dǎo)，加強對基層水管單位、關(guān)鍵崗位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第三，進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。各部門、單位要進一步創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，關(guān)心、愛護紀(jì)檢干部。紀(jì)檢監(jiān)察部門要進一步加強思想政治建設(shè)、能力建設(shè)和組織建設(shè)，積極探索新途徑、新辦法，提出有針對性的思路和舉措，加強和改進執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察各項工作，推進工作科學(xué)化、規(guī)范化，不斷提高履行職責(zé)的能力和水平。紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強學(xué)習(xí)研究，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，做嚴(yán)守紀(jì)律、改進作風(fēng)、拒腐防變的表率，樹立良好形象。

同志們，在推進新一輪治淮的重要時期，加強反腐倡廉建設(shè)，具有十分重要的意義。我們要凝心聚力、開拓創(chuàng)新，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護良好的發(fā)展局面，為服務(wù)和保障治淮事業(yè)發(fā)展作出新的貢獻