一、水資源監(jiān)測計量統(tǒng)計現(xiàn)狀和問題

一是監(jiān)測計量基礎設施嚴重滯后;

二是技術標準體系亟待完善;

三是管理體制尚未理順。

二、《辦法》應解決的主要問題

(一)關于監(jiān)測計量設施

建議針對新老用戶提出不同要求:對于新增用水戶,必須安裝計量設施,并將此作為發(fā)放取水許可證的必要條件;對于已有用水戶,規(guī)模以上的要求盡快安裝計量設施,其他用水戶可以設寬限期,但期限不宜過長,建議37年(2020年之前)。對于農(nóng)業(yè)用水,除建設取水、退水計量設施外,還需選擇代表性灌區(qū)的典型地塊建設田間計量設施,以滿足農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)計算的需要。

(二)關于技術標準體系

應采取各級部門責任分攤,協(xié)同配合。各地在數(shù)據(jù)上報前,由當?shù)厮块T牽頭組成聯(lián)合會審小組,聯(lián)合對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行審核。上級政府對下一級政府上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行審核。下級政府應按照上一級政府審核結果認真復核調(diào)整數(shù)據(jù)。

(三)關于管理體制

方案一:由水利部門一家來負責組織實施與監(jiān)督管理。

方案二:由水利部門主管,住建、統(tǒng)計等部門根據(jù)職責分工負責相關工作。

此外,應當充分發(fā)揮流域機構以及地方各級水行政主管部門的作用。因此在管理體制設計中,明確流域機構對其直接管轄河段的監(jiān)測計量負責,同時對流域內(nèi)有關省區(qū)的監(jiān)測計量工作予以監(jiān)督管理。

(四)關于監(jiān)督檢查

監(jiān)測對象分為兩個層次,一是取用水戶,二是相關部門,主要是水利部門。監(jiān)督檢查可分為日常監(jiān)督檢查與專項聯(lián)合監(jiān)督檢查。

三、保障措施

(一)加大水資源監(jiān)控體系建設投入

重點加強省、市級重要水功能區(qū)、農(nóng)業(yè)用水大戶的監(jiān)測計量建設。聯(lián)合財政部等有關部門,出臺從水資源費中劃出一定比例經(jīng)費專項用于水資源監(jiān)控體系建設的規(guī)定,加大地方投入力度,加快地方水資源監(jiān)控管理平臺建設,逐步建立覆蓋省、市、縣三級的監(jiān)測計量體系。

(二)加快完善技術標準體系

盡快編制出臺國家或行業(yè)技術規(guī)范標準。加強監(jiān)測計量統(tǒng)計工作的相關基礎工作,加快建立取水戶名錄庫,制定取水戶報表、臺賬管理規(guī)范,工業(yè)全口徑取水量匯總方法等。

(三)加強能力建設

應當組建專門機構與隊伍。不斷加強相關技術人員培訓與教育,提高工作人員的技術能力與水平,建立水資源監(jiān)測計量統(tǒng)計工作持證上崗制度。配備符合要求的工作條件與設備。 摘自中國水勢網(wǎng)