◎ 江蘇金貿(mào)建設(shè)集團(tuán)有限公司 孫恒興

管理的核心是人，管理的中心是成本。對(duì)于建筑施工企業(yè)，成本管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，項(xiàng)目的可靠度、報(bào)價(jià)的合理性、資金的到位率是成本管理的前提，施工方案、質(zhì)量體系、材料組織、人員配備、安全保障以及工期控制無(wú)不左右著成本管理的優(yōu)劣。

一、理性經(jīng)營(yíng)發(fā)展，控制成本管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，各類經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)區(qū)項(xiàng)目激增，多種個(gè)體開發(fā)項(xiàng)目涌現(xiàn)，客觀上給建筑業(yè)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。但是建筑業(yè)低門檻的準(zhǔn)入，建筑承包商的多極化競(jìng)爭(zhēng)，招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管缺位，導(dǎo)致了建筑工程市場(chǎng)價(jià)格大幅度降低。而一些開發(fā)商、業(yè)主、甚至極少數(shù)政府部門誠(chéng)信缺失，合同履約率下降，工程款久拖不絕，更使不少建筑企業(yè)陷入無(wú)以自拔甚至關(guān)閉破產(chǎn)狀態(tài)。面對(duì)紛繁眾多的工程，施工企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持有所為有所不為的原則，以防范風(fēng)險(xiǎn)、效益優(yōu)先為宗旨，重點(diǎn)承攬業(yè)主誠(chéng)信度高、有一定資金實(shí)力、工程款到位率高的保險(xiǎn)型項(xiàng)目；積極承攬具有專業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)特征的相比優(yōu)勢(shì)性項(xiàng)目；全力承攬規(guī)模大、組織化高、差異優(yōu)明顯的效益性項(xiàng)目。唯有理性經(jīng)營(yíng)，才能從源頭上有效控制成本管理的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、充分測(cè)算論證，建立投標(biāo)報(bào)價(jià)科學(xué)決策機(jī)制

科學(xué)合理的合同報(bào)價(jià)是工程效益的前提，合同報(bào)價(jià)是成本管理的主要依據(jù)，直接決定項(xiàng)目的贏利程度。因此，工程無(wú)論是公開招標(biāo)，還是邀請(qǐng)招標(biāo)，施工企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)都必須結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，具體情況具體分析，堅(jiān)決杜絕不合理低價(jià)競(jìng)標(biāo)。一是結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源要素成本。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部施工定額，深入調(diào)查當(dāng)?shù)刂饕獎(jiǎng)趧?dòng)力成本，理清機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用，分析各類材料價(jià)格，確定目標(biāo)成本的最高單價(jià)。針對(duì)施工周期長(zhǎng)、執(zhí)行固定總價(jià)或固定單價(jià)的項(xiàng)目，一定要充分考慮鋼材、混凝土等主要材料價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。二是結(jié)合業(yè)主付款進(jìn)度。招標(biāo)文件中工程款結(jié)算依據(jù)、支付節(jié)點(diǎn)及支例比例的確認(rèn)，是工程施工過(guò)程中資金使用額度的標(biāo)尺。而竣工驗(yàn)收后工程審計(jì)環(huán)節(jié)的難易和審計(jì)周期的長(zhǎng)短，又直接決定建筑企業(yè)后期資金的回籠快慢，進(jìn)而影響資金財(cái)務(wù)成本。三是結(jié)合企業(yè)自身?xiàng)l件。項(xiàng)目占用流動(dòng)資金的多少和企業(yè)可支配自有資金的多少直接影響項(xiàng)目資金成本的高低。各類富余機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的充分利用一定程度上減輕硬性投入的壓力。管理團(tuán)隊(duì)及專業(yè)技術(shù)人員水平的高低等軟件因素對(duì)擬承攬工程成本也有著密不可分的影響。在分析以上一系列情況的基礎(chǔ)上，測(cè)算綜合成本，適度讓利，合理確定工程下浮比例，避免成本失算，盲目報(bào)價(jià)。

三、完善施工方案，依靠技術(shù)措施優(yōu)化成本管理

施工組織設(shè)計(jì)方案是現(xiàn)場(chǎng)組織施工的理論指南，也是項(xiàng)目成本管理的靈魂。從企業(yè)總部、工程項(xiàng)目部、施工班組到作業(yè)人員，從質(zhì)量保證、安全防范、工期安排、到物質(zhì)性保障、設(shè)備完好，施工方案和技術(shù)措施越來(lái)越具體，影響成本的因素越來(lái)越直觀。落實(shí)好方案預(yù)控的核心，把握住領(lǐng)先的技術(shù)，從源頭上控制成本流失的閥門，切實(shí)提高成本管理績(jī)效。一個(gè)較好的施工組織設(shè)計(jì)，一是針對(duì)性要強(qiáng)。必須結(jié)合工程平面布置、施工段劃分、地質(zhì)條件、季節(jié)性影響、關(guān)鍵工序等情況，有的放矢地制訂預(yù)控方案，切不可盲目抄襲，千篇一律，更不能離題千里，背離實(shí)際。二是發(fā)揮科學(xué)生產(chǎn)力作用。要以創(chuàng)新的精神，大膽運(yùn)用新材料、新工藝、新方法，依靠技術(shù)挖潛增效，崇尚科學(xué)降低成本。三是嚴(yán)格制訂安全保障預(yù)控方案。安全是效益的前提，也是效益的保證。加強(qiáng)成本管理，首要突出安全管理。因此，施工方案中對(duì)機(jī)械機(jī)具、垂直運(yùn)輸、臨邊防護(hù)、模板支撐、電氣設(shè)備、高空作業(yè)等重大危險(xiǎn)源必須要以嚴(yán)肅的態(tài)度，科學(xué)的方法，執(zhí)行行業(yè)的強(qiáng)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，制訂周密的安全預(yù)案。

四、嚴(yán)格工程計(jì)量，堵塞成本管理漏洞

施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械合理利用率、各類點(diǎn)工使用數(shù)量，尤其是鋼材、混凝土、水泥、沙石、砌塊等占工程造價(jià)絕對(duì)權(quán)重的材料使用管理，表現(xiàn)為成本管理的直接因素。一是建立工程數(shù)量臺(tái)帳制度，所有材料計(jì)量進(jìn)場(chǎng)，核對(duì)料單和實(shí)物的對(duì)應(yīng)，防止短斤缺兩，杜絕空單充帳、假單抵帳、重復(fù)入帳等現(xiàn)象。二是建立核準(zhǔn)監(jiān)督制度。材料組把好收料數(shù)量核定關(guān)、收料共同簽收關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)保管關(guān)、使用數(shù)量核定關(guān)，固定手續(xù)，相互級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)格流程。三是建立工程材料控制獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)制性要求企業(yè)和項(xiàng)目部在開工前編制材料預(yù)算，施工中經(jīng)濟(jì)責(zé)任與工程成本緊密掛鉤，獎(jiǎng)罰分明。對(duì)主要材料使用要實(shí)時(shí)跟蹤核對(duì)，嚴(yán)格控制對(duì)外包隊(duì)的點(diǎn)工計(jì)價(jià)數(shù)量。只有摒棄粗放性方式，追求精細(xì)化管理，才能堵塞管理漏洞，防止效益從計(jì)量過(guò)程中流失。

五、核定工程單價(jià)，強(qiáng)化索賠簽證法律效果

施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真核定好工程單價(jià)。工程開工前，成本管理相關(guān)控制部門要依據(jù)內(nèi)部施工定額和施工方案，指導(dǎo)并督查項(xiàng)目部簽定好各類勞務(wù)合同、設(shè)備租賃和周轉(zhuǎn)材料租賃合同、各類材料供應(yīng)合同，界定合同最高限價(jià)。項(xiàng)目部要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)核定的各項(xiàng)成本費(fèi)用單價(jià)，企業(yè)要實(shí)施降價(jià)計(jì)獎(jiǎng)和虧損處罰措施，盡可能控制勞務(wù)成本，降低設(shè)備和周材單價(jià)。

充分認(rèn)識(shí)抓好變更設(shè)計(jì)及索賠補(bǔ)差工作的重要意義，規(guī)范索賠簽證流程，鎖定審計(jì)依據(jù)。在建設(shè)領(lǐng)域，當(dāng)前存在諸多邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊報(bào)建立“三邊”工程，致使出現(xiàn)圖審滯后、圖紙不全、合同缺失、價(jià)格變數(shù)等多種不正?，F(xiàn)象。特別是合同簽署不及時(shí)，執(zhí)行臨時(shí)單價(jià)時(shí)間長(zhǎng)，結(jié)算價(jià)格隨意性大的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑給施工企業(yè)形成極端不利的局面。這就務(wù)必要求施工企業(yè)強(qiáng)化索賠簽證工作，維護(hù)自身合法權(quán)益。實(shí)踐中，一是要超前籌劃。盡可能保證質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，安全文明，工期合理，減少業(yè)主投資，努力兌現(xiàn)合同條約。二是要及時(shí)簽證。對(duì)圖紙或清單內(nèi)變更，實(shí)時(shí)簽證。對(duì)只能在階段性施工完畢才能確定工程量的變更，必須事前出具聯(lián)系單，確定好計(jì)價(jià)方法，事后及時(shí)補(bǔ)充簽證。三是簽證要合理合法。既不可盲目夸大，漫天要價(jià)，也不能委曲求全，無(wú)限讓步。要充分尊重事實(shí)，權(quán)衡利弊，不卑不亢。簽證內(nèi)容要清晰嚴(yán)謹(jǐn)，切不可含糊歧意。簽證涉及方要齊全并具有法律地位，以免在項(xiàng)目最終審計(jì)時(shí)被任意核減。

六、優(yōu)化勞務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)成本管理的組織力度

隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，施工企業(yè)有必要與勞務(wù)公司緊密合作，合理使用外部勞務(wù)，適度解決企業(yè)勞動(dòng)力不足的矛盾。企業(yè)在外部勞務(wù)的錄用上，要充分調(diào)查，嚴(yán)格審批，優(yōu)選使用講信譽(yù)、有能力、共甘苦的外包隊(duì)伍，努力培植業(yè)務(wù)技能好，組織規(guī)模大、能征善戰(zhàn)的建筑鐵軍。對(duì)鋼筋工、木模工、瓦工、鋼結(jié)構(gòu)安裝等主要專業(yè)班組盡可能使用勞務(wù)公司成建制的派遣隊(duì)伍，保證業(yè)務(wù)上的熟練，管理上的方便。應(yīng)盡量避免使用社會(huì)上的散兵游勇、拉郎結(jié)伴之眾，杜絕使用專業(yè)技能匱乏、安全常識(shí)弱化、組織觀念淡薄的外來(lái)人員。站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度，建筑企業(yè)要高度重視自身勞務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng)和壯大，建立業(yè)余學(xué)校，有計(jì)劃有組織有目標(biāo)地培訓(xùn)長(zhǎng)久合作的工人隊(duì)伍。要打破農(nóng)民工的“臨時(shí)工”、“泥腿工”的用工狀況，建立合同制關(guān)系，完善長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，不斷改善福利，繳納養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)工人的歸宿感、忠誠(chéng)度，走建筑工人專業(yè)化、職業(yè)化之路。

提高成本管理效能，公司管理層處于靈魂地位，發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。工程開工前，公司總經(jīng)理作為成本管理第一責(zé)任人，要組織分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和方案論證，根據(jù)工程特點(diǎn)確定項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、配量生產(chǎn)要素，制定成本管理目標(biāo)?？偣こ處煻讲槭┕し桨傅膬?yōu)化和審批，推廣先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，負(fù)責(zé)質(zhì)量體系的落實(shí)，監(jiān)控成本管理的全程?？倳?huì)計(jì)師戰(zhàn)略上制定企業(yè)成本管理政策，建立成本管理責(zé)任體系。戰(zhàn)術(shù)上牽頭測(cè)算項(xiàng)目目標(biāo)利潤(rùn)，分解各類成本預(yù)算指標(biāo)，監(jiān)督財(cái)務(wù)資金運(yùn)轉(zhuǎn)，控制項(xiàng)目成本費(fèi)用。

把準(zhǔn)成本管理脈膊，項(xiàng)目部執(zhí)行層必須權(quán)職明晰，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干。項(xiàng)目經(jīng)理是成本管理現(xiàn)場(chǎng)第一責(zé)任人，肩負(fù)著統(tǒng)籌兼顧、全面落實(shí)項(xiàng)目總體收益的重任。必須圍繞合同要求，突出施工隊(duì)伍的滿員作業(yè)、材料組織的及時(shí)到位、多工種的穿插，努力縮短施工工期，降低固定成本支出。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)施工組織設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，在技術(shù)應(yīng)用、質(zhì)量管理、材料控制等方面發(fā)揮統(tǒng)馭項(xiàng)目責(zé)任成本全過(guò)程的作用。質(zhì)量負(fù)責(zé)人要全程督查原材料質(zhì)量、隱蔽工程質(zhì)量、產(chǎn)成品質(zhì)量，減少質(zhì)量問題引起的成本負(fù)擔(dān)。專職安全人員應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)階段性變化，正確行使賦予的權(quán)力，細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)地履行安全監(jiān)察職能，將安全風(fēng)險(xiǎn)降低到最低，為成本管理營(yíng)造最寬松的環(huán)境。