劉美蘭 田軍彪

（1.鶴壁煤業(yè)集團(tuán)公司，河南省鶴壁市，458030；2.鶴壁煤業(yè)集團(tuán)公司十礦，河南省鶴壁市，458000）

內(nèi)部市場管理機(jī)制下的煤礦瓦斯治理

劉美蘭1田軍彪2

（1.鶴壁煤業(yè)集團(tuán)公司，河南省鶴壁市，458030；2.鶴壁煤業(yè)集團(tuán)公司十礦，河南省鶴壁市，458000）

結(jié)合煤礦生產(chǎn)實(shí)際，介紹了內(nèi)部市場管理機(jī)制下的瓦斯治理內(nèi)涵，給出了如何構(gòu)建區(qū)域瓦斯治理內(nèi)部專業(yè)市場和實(shí)施區(qū)隊(duì)瓦斯治理內(nèi)部市場結(jié)算管理辦法。

結(jié)算管理 內(nèi)部市場化 礦井區(qū)域瓦斯治理

鶴煤公司屬煤與瓦斯突出礦井，過去，人們只重視瓦斯治理中的工程措施、技術(shù)措施，而忽視了人的管理。鶴煤公司結(jié)合內(nèi)部市場化管理，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方式，將內(nèi)部市場機(jī)制引入到區(qū)域瓦斯治理工作中去，通過內(nèi)部市場的激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)瓦斯治理人員的積極性、主動(dòng)性，由強(qiáng)制管理、被動(dòng)管理變?yōu)槿诵曰芾怼⒅鲃?dòng)管理，實(shí)現(xiàn)了煤礦瓦斯綜合治理的管理機(jī)制創(chuàng)新，取得了顯著的成效。

1 內(nèi)部市場管理機(jī)制下的瓦斯治理內(nèi)涵

區(qū)域瓦斯治理是保障安全生產(chǎn)的前提，需要提前將煤層中聚集的瓦斯抽出，避免出現(xiàn)瓦斯突出等事故，保證安全生產(chǎn)。因此，區(qū)域瓦斯治理的主要目的就是強(qiáng)力抽采煤層瓦斯，擴(kuò)大達(dá)標(biāo)煤儲(chǔ)量，避免因達(dá)標(biāo)煤量過低影響生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。瓦斯治理的效果主要取決于瓦斯抽采量和達(dá)標(biāo)煤量。涉及這兩項(xiàng)指標(biāo)的單位包括抽放隊(duì)、巖巷隊(duì)、巷修隊(duì)和防突科、安檢科等單位，也可稱為瓦斯專業(yè)市場，而決定瓦斯抽采量和達(dá)標(biāo)煤量的關(guān)鍵在于執(zhí)行瓦斯抽采的 “人”。這里的 “人”不僅包括瓦斯抽采工，還包括鉆場設(shè)計(jì)人員、安裝人員、日常監(jiān)督驗(yàn)收人員等一系列管理人員。

內(nèi)部市場管理的核心就是將市場交易機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部，使企業(yè)內(nèi)部形成若干專業(yè)市場，企業(yè)通過收購這些專業(yè)市場的 “產(chǎn)品”來實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的目的，而專業(yè)的市場通過出售自己的 “產(chǎn)品”形成收入。就區(qū)域瓦斯治理而言，礦井通過對(duì)專業(yè)市場收購兩項(xiàng)指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)瓦斯治理的目的，而管理單位和員工通過出售兩項(xiàng)指標(biāo)形成工資收入。專業(yè)市場要想擴(kuò)大自己的收入，必然會(huì)想盡一切辦法來提高兩項(xiàng)指標(biāo)的產(chǎn)量和質(zhì)量，這樣不僅提高了員工的勞動(dòng)積極性，還促進(jìn)了瓦斯抽采技術(shù)的創(chuàng)新，同時(shí)降低了礦井在管理方面的財(cái)力和人力的投入。因此，將內(nèi)部市場管理機(jī)制引入到區(qū)域瓦斯治理工作中具有重要意義。

2 內(nèi)部市場管理機(jī)制下的瓦斯治理目標(biāo)

（1）通過實(shí)施內(nèi)部市場化管理機(jī)制下的瓦斯治理，充分調(diào)動(dòng)瓦斯治理專業(yè)市場的積極性，提升瓦斯抽采效率，提高瓦斯抽采量，擴(kuò)大達(dá)標(biāo)煤量。

（2）通過實(shí)施內(nèi)部市場化管理機(jī)制下的瓦斯治理，按照自負(fù)盈虧的宗旨，將成本按定額承包給區(qū)隊(duì)，增強(qiáng)區(qū)隊(duì)成本意識(shí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域瓦斯專業(yè)市場自主管理，激發(fā)工作積極性、主動(dòng)性，降低勞動(dòng)成本、材料成本和管理成本，增加員工收入，提高企業(yè)效益。

（3）通過將工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工序融入工序價(jià)格的方式，提高工程質(zhì)量，約束員工習(xí)慣性違章作業(yè)。

（4）通過實(shí)施內(nèi)部市場化管理機(jī)制下的瓦斯治理，激發(fā)專業(yè)市場創(chuàng)新活力，促使其自主研究、更新抽采技術(shù)，提高管理水平。

（5）通過實(shí)施內(nèi)部市場化管理機(jī)制下的瓦斯治理，進(jìn)一步完善瓦斯治理結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性采取瓦斯綜合防突與治理措施，變被動(dòng)防治為主動(dòng)治理，有效解決瓦斯防突、瓦斯超限的安全生產(chǎn)問題，提高礦井防治瓦斯災(zāi)害能力。

3 內(nèi)部市場管理機(jī)制下的瓦斯治理現(xiàn)場應(yīng)用

3.1 構(gòu)建區(qū)域瓦斯治理內(nèi)部專業(yè)市場

建立區(qū)域瓦斯治理專業(yè)市場，將同區(qū)域瓦斯治理有關(guān)的各種生產(chǎn)經(jīng)營要素全部納入內(nèi)部市場運(yùn)作。區(qū)域瓦斯治理的相關(guān)指標(biāo)分解做到不漏項(xiàng)、全覆蓋，每一項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)橫向到具體科室，縱向到區(qū)隊(duì)、班組。

（1）成立由礦主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)責(zé)任科室，包括防突科、開拓科、地測科、機(jī)運(yùn)科、安檢科、物管科、勞資科、企管科、紀(jì)檢科等組成的管理組織機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是：全面負(fù)責(zé)區(qū)域瓦斯治理工作的安排部署，制定實(shí)施方案、管理制度以及考核辦法，保障瓦斯治理工作的有序、有效開展；對(duì)瓦斯治理工作中出現(xiàn)的重大問題做出判斷和決策；定期聽取瓦斯治理工作匯報(bào)，對(duì)管理工作做出指導(dǎo)；定期對(duì)瓦斯治理工作做出總結(jié)和分析。

（2）加強(qiáng)區(qū)域瓦斯治理內(nèi)部市場考核管理。一是對(duì)相關(guān)責(zé)任科室實(shí)施績效考核，將區(qū)域瓦斯治理的指標(biāo)完成情況、工程質(zhì)量、成本投入、單位工效以及責(zé)任目標(biāo)與科室工資掛鉤進(jìn)行考核。防突科的考核指標(biāo)主要包括分管指標(biāo)和成本完成情況，其中，鉆孔進(jìn)尺、抽采量、抽采濃度、達(dá)標(biāo)煤量等指標(biāo)的考核各占10%，瓦斯利用量、瓦斯抽采率、區(qū)域瓦斯治理成本、分管單位成本 （抽放隊(duì)、通風(fēng)區(qū)等）等指標(biāo)的考核各占5%。這兩項(xiàng)共占績效考核工資的55%。將生產(chǎn)單位的業(yè)績直接與分管科室掛鉤，提高分管科室主動(dòng)服務(wù)生產(chǎn)單位的意識(shí)。二是針對(duì)區(qū)域瓦斯治理相關(guān)區(qū)隊(duì)的考核，主要從區(qū)隊(duì)是否能夠調(diào)動(dòng)員工積極性和主動(dòng)性方面出發(fā)，對(duì)區(qū)隊(duì)內(nèi)部管理方式、責(zé)任劃分、班組管理、工作量計(jì)分或計(jì)資辦法、分配方法和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行考核。

3.2 實(shí)施區(qū)隊(duì)瓦斯治理內(nèi)部市場結(jié)算管理

區(qū)隊(duì)是實(shí)施瓦斯治理內(nèi)部市場管理機(jī)制的重點(diǎn)。礦對(duì)抽放隊(duì)、巖巷隊(duì)、巷修隊(duì)實(shí)行瓦斯治理產(chǎn)品收購制，形成計(jì)件工資+責(zé)任目標(biāo)考核工資+指標(biāo)考核的工資結(jié)算模式。

3.2.1 礦對(duì)抽放隊(duì)的工資結(jié)算

礦結(jié)合實(shí)際，按照區(qū)域瓦斯治理各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，測算各項(xiàng)指標(biāo)產(chǎn)品收購價(jià)格，其中，鉆孔進(jìn)尺占30%、瓦斯抽采量占30%、達(dá)標(biāo)煤量占15%、瓦斯利用量占15%、瓦斯抽采率占10%。抽放隊(duì)收入原則上通過出售以上 “產(chǎn)品”獲得，形成 “五量”工資。

抽放隊(duì)工資收支由鉆孔進(jìn)尺、瓦斯抽采量、瓦斯利用量、達(dá)標(biāo)煤量、抽采率考核工資、可控費(fèi)用計(jì)劃收入、各項(xiàng)費(fèi)用實(shí)際支出計(jì)算。

區(qū)隊(duì)對(duì)班組、個(gè)人的工資結(jié)算則主要以打鉆進(jìn)尺和封孔量為主，實(shí)行以量計(jì)資，并劃定工作范圍，將工程驗(yàn)收質(zhì)量與計(jì)資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。例如，某礦抽放隊(duì)鉆孔進(jìn)尺計(jì)資標(biāo)準(zhǔn)為：煤層孔5元／m，穿層孔、裂隙孔4.5元／m （不包括封孔）。鉆孔質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為：施工地點(diǎn)沒有配備消防器材，消防器材不全或擺放位置不符合要求，不會(huì)使用消防器材，扣責(zé)任人5元；鉆機(jī)沒有穩(wěn)固而施工，鉆機(jī)帶故障運(yùn)行，帶電搬運(yùn)機(jī)電設(shè)備，扣責(zé)任人10元；不按操作規(guī)程正確使用鉆機(jī)，丟失鉆頭扣施工人員每人20元；不按設(shè)計(jì)傾角、方位、間排距施工，不按順序填寫鉆場孔號(hào)，出現(xiàn)重號(hào)的，上下兩班每班扣10元；施工時(shí)，沒有使用噴霧裝置或使用噴霧裝置不當(dāng)，影響文明生產(chǎn)，設(shè)備不整齊或現(xiàn)場衛(wèi)生不好，扣責(zé)任人5元；在工作條件惡劣的情況下，能保持設(shè)備整齊及現(xiàn)場文明生產(chǎn)良好，視具體情況，獎(jiǎng)勵(lì)班組成員10元；鉆孔施工結(jié)束后，沒有掛牌管理，扣責(zé)任人5元；弄虛作假、虛報(bào)進(jìn)尺，對(duì)施工人員扣除當(dāng)班工資，并對(duì)施工人員每人扣20元；班組長因匯報(bào)不及時(shí)或不詳細(xì)，影響生產(chǎn)，扣班組長15元；廢孔進(jìn)尺，因地質(zhì)、自然條件引起的由隊(duì)里承擔(dān)，人為造成的由班組承擔(dān)；只打鉆按每米70%計(jì)算，起鉆按每米30%計(jì)算。

3.2.2 礦對(duì)巖巷隊(duì)、巷修隊(duì)的工資結(jié)算

巖巷隊(duì)和巷修隊(duì)主要承擔(dān)瓦斯治理巷道工程，包括抽采巷道的掘進(jìn)和失修通風(fēng)巷道的擴(kuò)修。

礦對(duì)區(qū)隊(duì)的工資結(jié)算，在做好工作量和單價(jià)結(jié)算的基礎(chǔ)上，瓦斯治理工程比非治理工程提高10%，以此鼓勵(lì)治理工程施工單位工作積極性，起到價(jià)格導(dǎo)向作用。同時(shí)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)結(jié)算，即：瓦斯抽放開拓工程、降阻工程達(dá)到優(yōu)良品的，優(yōu)良品段單價(jià)提高5%；達(dá)不到合格品的不驗(yàn)收，不結(jié)算工資。

區(qū)隊(duì)對(duì)班組、個(gè)人的結(jié)算是按工序分解出各種工作，每項(xiàng)工作明碼標(biāo)價(jià)，一切工作量化，一項(xiàng)工作一個(gè)價(jià)格，員工可以自由選擇 （特殊工種除外），并且將每項(xiàng)工作的質(zhì)量與當(dāng)天工資掛鉤，此辦法不僅得到員工積極響應(yīng)，同時(shí)還提高了工程質(zhì)量。計(jì)資標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)涵蓋工作量大小，工作環(huán)境，崗位技能素質(zhì)要求，操作熟練程度 （技術(shù)等級(jí)），工程質(zhì)量 （包括文明生產(chǎn)），安全管理，生產(chǎn)管理，經(jīng)營管理。

4 實(shí)施瓦斯治理內(nèi)部市場管理機(jī)制的成效

4.1 安全效益

該礦自實(shí)施瓦斯治理內(nèi)部市場管理機(jī)制以來，通風(fēng)瓦斯管理實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與精細(xì)化，保證了安全，促進(jìn)了生產(chǎn)，提升了認(rèn)識(shí)，積累了經(jīng)驗(yàn)，礦井瓦斯管理邁上了一個(gè)新臺(tái)階。鉆孔進(jìn)尺工效達(dá)到26 m／工，比定額工效提高13%。瓦斯抽采率提高到40%以上，回采工作面瓦斯抽采率提高到30%以上，工作面回風(fēng)流瓦斯?jié)舛刃∮?.5%，抽采達(dá)標(biāo)后采掘工作面殘余瓦斯含量小于8 m3／t。順煤層鉆孔平均深度由55 m提高到65 m，瓦斯治理巷道掘進(jìn)速度由60 m／月提高到了110 m／月。瓦斯抽放量由32 m3／m，提高到了45 m3／m；達(dá)標(biāo)煤量擴(kuò)大到66萬t，超計(jì)劃11萬t。

4.2 經(jīng)濟(jì)效益

（1）勞動(dòng)效率大幅提高，生產(chǎn)成本進(jìn)一步收縮，巖巷隊(duì)單位工效達(dá)0.04 m／工，較2011年提高25%；抽放隊(duì)鉆孔進(jìn)尺工效到達(dá)26 m／工，較2011年提高16%，比定額工效提高13%；反映在礦利潤上，相較于2011年，礦利潤大幅提升，幅度達(dá)50%。

（2）噸煤成本顯著下降。2012年材1-11月份材料支出比計(jì)劃降低345.63萬元，噸煤材料成本下降6%，大型材料回收復(fù)用價(jià)值達(dá)1200.93萬元。

（3）瓦斯發(fā)電帶來可觀經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。瓦斯抽采不僅保障員工的安全，同時(shí)還可利用瓦斯發(fā)電技術(shù)創(chuàng)造相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；2011年累計(jì)發(fā)電262.9萬k Wh，創(chuàng)造價(jià)值184.03萬元；2012年累計(jì)發(fā)電304萬k Wh，創(chuàng)造價(jià)值212.8萬元。另外，在發(fā)電的同時(shí)，發(fā)電余熱用于礦井提供供暖和洗澡，每年節(jié)約原煤約1000 t，創(chuàng)造價(jià)值約60萬元。

（4）促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)特殊的地質(zhì)條件，我們對(duì)施工抽采鉆孔的鉆頭進(jìn)行了進(jìn)一步加工，即對(duì)?75 mm和?110 mm的抽采鉆頭進(jìn)行復(fù)合加工，加工后鉆頭前部是?75 mm、后部是?110 mm。經(jīng)過與廠家的共同研究探討，加工后鉆頭前部是?75 mm鉆頭鉆，后部是?110 mm鉆翼，施工時(shí)?75 mm鉆頭主要擔(dān)負(fù)打鉆任務(wù)，?110 mm鉆翼擔(dān)負(fù)擴(kuò)孔任務(wù)，在保證鉆進(jìn)速度的同時(shí)，又?jǐn)U大了鉆孔直徑，使用先進(jìn)的復(fù)合鉆頭提高鉆孔抽采總體質(zhì)量，提高單孔鉆進(jìn)速度100 m／d，降低材料消耗0.7萬元，節(jié)約資金1.2萬元。

4.3 社會(huì)效益

（1）提升了廣大干部員工的思想認(rèn)識(shí)。該礦構(gòu)建、完善瓦斯治理內(nèi)部市場管理機(jī)制，經(jīng)歷了一個(gè)從瓦斯治理技術(shù)單向控制、領(lǐng)導(dǎo)被動(dòng)管理到技術(shù)管理雙向控制、部門員工主動(dòng)管理、瓦斯可控、可管、可防、可用的根本轉(zhuǎn)變。通過創(chuàng)新瓦斯治理管理機(jī)制，該礦干部職工認(rèn)識(shí)到，瓦斯治理工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅與礦井安全、生產(chǎn)息息相關(guān)，而且與單位、職工的切身利益緊密相聯(lián)，從而激發(fā)了基層單位和職工投身于瓦斯治理的積極性，實(shí)現(xiàn)了瓦斯治理的群防群治。

（2）實(shí)現(xiàn)了瓦斯治理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化是內(nèi)部市場機(jī)制實(shí)施的前提，通過瓦斯治理內(nèi)部 市場管理機(jī)制的構(gòu)建，該礦瓦斯治理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走向精細(xì)化，嚴(yán)把毫米關(guān)。例如，為加強(qiáng)抽采鉆孔施工現(xiàn)場精細(xì)化管理工作，該礦在底板抽放巷施工一個(gè)沉淀池，使得在施工抽采鉆孔過程中產(chǎn)生的煤 （巖）粉，統(tǒng)一落在沉淀池內(nèi)，并定期對(duì)沉淀池內(nèi)的煤 （巖）粉進(jìn)行清理，該方法改變了煤 （巖）粉到處亂流，造成巷道文明衛(wèi)生臟、亂、差的現(xiàn)象，使巷道現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（3）使瓦斯治理專業(yè)化和信息化水平進(jìn)一步提升。通過設(shè)置瓦斯治理內(nèi)部市場管理機(jī)構(gòu)、配齊人員、明確工作流程及責(zé)任，使礦井防突與瓦斯治理結(jié)構(gòu)健全、人員充足、分工明確、流程清晰、制度完善、專業(yè)化更強(qiáng)，通過對(duì)信息系統(tǒng)升級(jí)改造，使瓦斯治理管理系統(tǒng)容量大幅度增加、傳輸速度大幅度提高、可靠性增強(qiáng)，達(dá)到了 “瓦斯治理示范礦井”中對(duì)瓦斯治理實(shí)施數(shù)字化與視頻化的要求，安全監(jiān)控和瓦斯治理考核信息化、數(shù)字化、智能化水平進(jìn)一步提升。

Coal mine gas control under mechanism of internal marketing management

Liu Meilan1，Tian Junbiao2
（1.Hebi Coal Industry Group Co.，Ltd.，Hebi，Henan 458030，China；2.No.10 Coal Mine，Hebi Coal Industry Group Co.，Ltd.，Hebi，Henan 458000，China）

Combining with the actual conditions of coal mine production，the paper introduces the connotation of gas control under the mechanism of internal marketing management，and puts forward how to construct regional internal professional market for gas control and implement internal market settlement management approach for region team gas control.

settlement management，internal marketing，mine region gas control

TD-9

A

劉美蘭 （1963-），女，大學(xué)學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)在河南煤化集團(tuán)鶴煤公司企管部從事內(nèi)部市場化工作。

（責(zé)任編輯 張大鵬）