2013年11月22日，中國再生資源回收利用協(xié)會受邀,參加全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會召開的再生資源無害化處理與資源化利用調(diào)研成果座談會。會議由全國政協(xié)資環(huán)委副主任李成玉主持，中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會副主任李春生，國家發(fā)改委、財政部、工信部、環(huán)保部、商務(wù)部、工商總局、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等9個相關(guān)部門的主管司局領(lǐng)導(dǎo)出席會議并發(fā)言，參加座談會的還有清華大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)的行業(yè)專家以及中航工業(yè)、湖南萬容、湖北金洋等相關(guān)企業(yè)代表。

座談會首先聽取了以李成玉副主任為組長的政協(xié)調(diào)研組，2013年9月份對我國再生資源無害化處理和資源化利用情況進(jìn)行調(diào)研的情況匯總。匯總指出，我國再生資源行業(yè)發(fā)展歷經(jīng)幾個階段，取得了很大成績，但也面臨諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面，一是全社會對再生資源行業(yè)的意義和重要性認(rèn)識不足；二是綜合利用整體技術(shù)水平還比較落后；三是回收組織化程度較低；四是各類品種再生資源加工處理能力發(fā)展不均衡等。匯總還提出了應(yīng)加大政策扶持力度，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，加快培育龍頭企業(yè)，制定合理產(chǎn)業(yè)政策等建議。

中國再生資源回收利用協(xié)會常務(wù)副會長管愛國代表行業(yè)協(xié)會提出了五點建議。他指出，我國的再生資源產(chǎn)出量正以年均10%的速度快速增長，蘊藏了大量的資源財富，也隱藏著巨大的環(huán)境風(fēng)險，目前雖已將循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，但對再生資源行業(yè)還沒有具體的制度設(shè)計和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建議國家從頂層設(shè)計出發(fā)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，在財稅政策上給予行業(yè)必要扶持，參照廢家電基金補貼辦法出臺廢鋼鐵、廢紙、廢塑料等再生資源的管理辦法，同時對進(jìn)口再生資源實行同等政策，鼓勵利用企業(yè)多吃廢料；建議國家出臺政策組合拳，更好地發(fā)揮多個主管部門的協(xié)同效應(yīng)，避免投資浪費和重復(fù)建設(shè)；建議轉(zhuǎn)變政策扶持的環(huán)節(jié)，由扶持建設(shè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉龀诌\營為主，根據(jù)企業(yè)的實際經(jīng)營規(guī)模和數(shù)量給予相應(yīng)扶持；建議國家制定綠色發(fā)展目標(biāo)體系，明確綠色產(chǎn)業(yè)的界限和發(fā)展路線圖，積極推行碳匯交易試行領(lǐng)域。

國家發(fā)改委環(huán)資司副司長馬榮表示，國家發(fā)改委出臺了相關(guān)政策扶持龍頭企業(yè)做大做強，同時也積極引入有實力的企業(yè)進(jìn)入再生資源行業(yè)帶動行業(yè)發(fā)展。下一步將繼續(xù)支持再生資源裝備技術(shù)的研發(fā)，加強環(huán)境執(zhí)法。同時她建議，探索稅收優(yōu)惠政策可采用試點先行的方式，比如先在“城市礦產(chǎn)”示范基地內(nèi)試行，以規(guī)避大規(guī)模稅收優(yōu)惠政策實施帶來的管理風(fēng)險。

工信部節(jié)能和綜合利用司副司長高東升建議，稅收優(yōu)惠政策要有行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制的跟進(jìn)，才能保證對優(yōu)勢企業(yè)的扶持，工信部計劃建立資源綜合利用全行業(yè)的準(zhǔn)入制度，目前已經(jīng)出臺的有廢鋼鐵、廢鋁、廢輪胎、廢有色等品種綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件。

商務(wù)部流通發(fā)展司副巡視員王選慶指出，作為再生資源回收行業(yè)的主管部門，商務(wù)部將加快推進(jìn)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，出臺分類指導(dǎo)目錄，制定再生資源產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加大重點再生資源品種，如玻璃、農(nóng)膜、節(jié)能燈等品種的政策扶持力度，運用連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等模式提高行業(yè)組織化程度。

到會其他部委和有關(guān)專家及企業(yè)對再生資源的發(fā)展也提出了意見和建議。

最后，李成玉副主任表示，全國政協(xié)資環(huán)委將認(rèn)真整理所有代表的意見，進(jìn)一步完善調(diào)研成果，最終形成調(diào)研報告，提交給黨中央和國務(wù)院，作為國家制定相關(guān)政策的重要參考。