何麗芳

浦城縣科學(xué)技術(shù)情報(bào)資料研究所,福建 浦城 353400

當(dāng)今是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，就必須走好科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的路子。縣級(jí)科技部門作為政府科技管理的職能部門，在科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化上，應(yīng)充當(dāng)何種角色，發(fā)揮何種作用，提供何種服務(wù)，是值得探討的問題。浦城縣是福建的北大門，山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，浦城科技部門近年來在構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化機(jī)制方面，進(jìn)行了有益探索與思考。

1 主要做法

1.1 培育載體。積極培育發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，通過改革審批管理制度、簡(jiǎn)化核準(zhǔn)認(rèn)定手續(xù)、實(shí)地考察指導(dǎo)、及時(shí)登記確認(rèn)等辦法，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)民營(yíng)科技企業(yè)。全縣已發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)36家；積極培育發(fā)展科技示范典型，在科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)強(qiáng)、條件較好的仙陽、臨江等建立4個(gè)科技示范鎮(zhèn)，在科技成果轉(zhuǎn)化力量強(qiáng)的民主村、和平村等建立10個(gè)科技示范村，同時(shí)培育發(fā)展100個(gè)科技示范戶。這些示范典型，在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、新品種推廣上起到較好示范帶動(dòng)作用；著力構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，積極配合有關(guān)部門，先后建立蓮塘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范科技園區(qū)、仙陽科技推廣示范區(qū)、石陂鎮(zhèn)新洋畈現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

1.2 打造平臺(tái)。建立科技信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定《浦城縣農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施意見》，在縣科技信息服務(wù)中心、南浦鎮(zhèn)等安裝了5個(gè)遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)和電腦等信息化平臺(tái)，建立了仙陽、蓮塘等5個(gè)科技信息化示范鎮(zhèn)，在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處安裝了遠(yuǎn)程視頻科技培訓(xùn)軟件，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通科技信息網(wǎng)目標(biāo)；完善和規(guī)范科技信息服務(wù)管理制度，通過建立技術(shù)咨詢回復(fù)承諾、星火科技“12396”信息服務(wù)熱線、信息咨詢登記卡等，切實(shí)為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)咨詢服務(wù)；建立科技信息服務(wù)骨干隊(duì)伍，結(jié)合我縣實(shí)際，主要由科技特派員、動(dòng)物防疫員、經(jīng)作農(nóng)技員、農(nóng)民技術(shù)員、竹木行業(yè)組和科技示范戶等組成的信息服務(wù)隊(duì)伍，形成一支具有一定信息化知識(shí)的骨干力量。

1.3 提升服務(wù)。推動(dòng)科技項(xiàng)目合作，圍繞企業(yè)咨詢的技術(shù)難題和需求，以“5.13”科技成果交易會(huì)和“6.18”項(xiàng)目成果交易會(huì)等為載體，促進(jìn)企業(yè)和科研院所開展技術(shù)對(duì)接與合作。已有50多個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目與福建省農(nóng)科院、福建省農(nóng)林大學(xué)、福州大學(xué)、上海醫(yī)藥工業(yè)研究所、南京理工大學(xué)、浙江大學(xué)、江西糧油科研所等10多個(gè)大專院校和科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，解決技術(shù)難題100多個(gè)，有效推動(dòng)了科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化；開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，十一五以來，全縣推廣應(yīng)用科技成果145項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品142個(gè)，申請(qǐng)專利數(shù)191件，授權(quán)專利數(shù)118件，獲省市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)，縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)30項(xiàng)，營(yíng)造了良好的科技創(chuàng)新氛圍；發(fā)揮科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，全縣已建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技信息服務(wù)中心、林技推廣中心、農(nóng)技推廣中心等各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)20多個(gè)?？h科技部門通過加強(qiáng)工作溝通，建立服務(wù)聯(lián)系制度，促進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、新品種推廣服務(wù)，與企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶建立廣泛的技術(shù)協(xié)作關(guān)系。

2 主要成效

2.1 促進(jìn)了生化產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。多年來，浦城生物化工產(chǎn)業(yè)一直是浦城工業(yè)一大支柱，有著較好的發(fā)展基礎(chǔ)。為把這一產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，縣科技部門先后支持企業(yè)組織實(shí)施了顆粒飼料金霉素、鹽酸金霉素、“BT”生物殺蟲劑、超T麝香、柑青醛、桿菌肽鋅純品、納他霉素、G3枯草芽孢桿菌素、醫(yī)藥中間體間氨基茴香硫醚、高純度氯代戊酰氯巰基等30多個(gè)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。在這些科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的作用下，浦城生物化工產(chǎn)業(yè)集聚了20家規(guī)模企業(yè)，產(chǎn)品達(dá)100多個(gè)，浦城生物化工產(chǎn)業(yè)在全省獨(dú)樹一幟。

2.2 推動(dòng)了資源深度開發(fā)。浦城山多地多，竹木、礦產(chǎn)資源豐富。為提高資源開發(fā)效益，縣科技部門先后組織實(shí)施了毛竹豐產(chǎn)林示范技術(shù)，竹膠板、竹塑膠合板、竹白炭保健工藝品開發(fā)，清水筍深度加工，竹膠合板工藝改進(jìn)以及碳布覆合冷暖保健席、高出材率細(xì)木工板、瑩石精粉等20多個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。建立了毛竹豐產(chǎn)示范基地20多萬畝，年產(chǎn)毛竹達(dá)2000多萬根。筍竹深加工企業(yè)達(dá)60多家，產(chǎn)品達(dá)100個(gè)。礦產(chǎn)工業(yè)這些年通過一系列科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施，已由賣原礦向深加工發(fā)展，礦產(chǎn)加工企業(yè)達(dá)20多家。

2.3 帶動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣科技部門圍繞柰果、山茶油、薏米、桂花等地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在種植大戶中實(shí)施推廣了青柰標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、油茶高接換冠、油茶品種改良、薏米新品種浦薏6號(hào)、桂花種苗繁育及速生栽培技術(shù)等20多項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)量得到較大提高。尤其是桂花種苗培育和速生技術(shù)推廣，為浦城這一獨(dú)具特色的桂花產(chǎn)業(yè)發(fā)展和獲取全國(guó)“丹桂之鄉(xiāng)”的美譽(yù)打下了基礎(chǔ)。目前，浦城已成為全國(guó)最大的桂花苗木基地，金桔桂花茶暢銷全國(guó)各地，桂花美容精深加工項(xiàng)目被國(guó)內(nèi)外客商看好，以“丹桂”為品牌的桂花產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

2.4 加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。縣科技部門根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和增加農(nóng)民收入的要求，組織實(shí)施了以草代木食用菌、蘑菇生產(chǎn)技術(shù)推廣、青花菜引進(jìn)項(xiàng)目、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整示范基地建設(shè)、水稻測(cè)土配方施肥、茶薪菇代料栽培示范、水果罐頭加工技術(shù)、超級(jí)再生稻高產(chǎn)栽培、優(yōu)特稻米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化、板栗保鮮與加工、“甬優(yōu)二號(hào)”葡萄罐藏加工、冷榨山茶油及精制茶皂素生產(chǎn)新工藝、中高海拔美味獼猴桃生態(tài)化栽培、北冬蟲夏草人工栽培、蜂膠深加工技術(shù)、酸棗樹嫁接試驗(yàn)等40多項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，有效的支持了25萬畝優(yōu)質(zhì)米基地、20萬畝筍竹基地、5萬畝柰果基地、8萬畝油茶基地、4萬畝優(yōu)高蔬菜基地、2億多袋菌菇生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，培育發(fā)展盛龍食品、旭禾米業(yè)、仙樓竹制品、強(qiáng)美木業(yè)等龍頭企業(yè)。

3 存在問題

3.1 創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化能力較弱。我縣中小企業(yè)較多，主要以當(dāng)?shù)刭Y源為原料，生產(chǎn)半成品、低端產(chǎn)品的多，工藝技術(shù)水平不高，產(chǎn)業(yè)層次低，因而企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新反應(yīng)不敏感，加上采用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品資金投入多、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化上缺乏主動(dòng)性；產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合機(jī)制尚未從根本上突破，依托短期項(xiàng)目合作的多，長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略層面合作的少，產(chǎn)、學(xué)、研合作的形式比較松散，缺乏穩(wěn)定持續(xù)的內(nèi)在動(dòng)力。

3.2 人才嚴(yán)重匱乏，成果轉(zhuǎn)化后勁不足。全縣具有博士、碩士學(xué)位及高級(jí)技術(shù)職務(wù)人員的比重較少。在電子信息、生物技術(shù)、新能源、環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域，高層次的領(lǐng)軍人物匱乏。第一、第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才老化，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)推廣應(yīng)用吸收消化能力弱化。

3.3 科技投入不足，成果轉(zhuǎn)化成效有限。多元化投入體系尚未形成，主要是部門科技成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用項(xiàng)目不多，科技項(xiàng)目部門配套資金也較少，影響科技項(xiàng)目的實(shí)施；科技信貸資金投放缺位，金融部門一般沒有特別的科技項(xiàng)目貸款規(guī)模，均按常規(guī)抵押貸款辦理。資金投入不足造成許多科技成果轉(zhuǎn)化停留在小規(guī)模試驗(yàn)階段，產(chǎn)業(yè)化滯后。

4 對(duì)策措施

4.1 構(gòu)建產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為載體，建立新產(chǎn)品開發(fā)基地。引導(dǎo)和支持企業(yè)搞好新產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃，確保每年引進(jìn)10-15項(xiàng)科技成果，通過吸收、消化、再創(chuàng)新，開發(fā)20-30個(gè)精深加工產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度和深度；充分發(fā)揮科技示范鎮(zhèn)、示范村、示范戶的示范引導(dǎo)作用，重點(diǎn)抓好農(nóng)作物、名優(yōu)茶果、林竹苗木、畜禽、名優(yōu)水產(chǎn)等五大良種和特色新產(chǎn)品的引進(jìn)、培育、推廣，著力提升特色產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品、珍稀產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)與項(xiàng)目招商引資緊密結(jié)合，圍繞拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取引進(jìn)一批高新技術(shù)和高附加值的項(xiàng)目，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)。

4.2 構(gòu)建自主創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)采取多種形式建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，努力開展技術(shù)創(chuàng)新、科技成果推廣應(yīng)用活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合協(xié)作，開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、特色產(chǎn)品；支持企業(yè)自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技項(xiàng)目對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新導(dǎo)向作用，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市科技計(jì)劃范圍內(nèi)的企業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)專項(xiàng)項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新；強(qiáng)化企業(yè)技改，圍繞產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，扶持企業(yè)發(fā)展“專、精、特、新”項(xiàng)目，著力開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)和特色品牌產(chǎn)品。

4.3 構(gòu)建科技協(xié)作機(jī)制。主動(dòng)幫助企業(yè)牽線搭橋，促進(jìn)企業(yè)與大專院校、科研院所對(duì)接，采取技術(shù)入股、訂立技術(shù)服務(wù)合同、聘任技術(shù)顧問、共建實(shí)驗(yàn)基地等形式，聚集人才、技術(shù)信息、資金等資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新通道；整合現(xiàn)有科技資源，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的科技服務(wù)體系，提高科技信息集散、人才資源開發(fā)、技術(shù)供需對(duì)接、科技成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品推廣等方面服務(wù)能力。以組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為方向，培育規(guī)范的中介服務(wù)，不斷提高科技中介服務(wù)質(zhì)量。

4.4 構(gòu)建人才培育機(jī)制。切實(shí)把人才引進(jìn)工作做為科技成果轉(zhuǎn)化的重要內(nèi)容，建立柔性人才工作機(jī)制，通過組織企業(yè)參與全國(guó)各類人才交流會(huì)和高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會(huì)等途徑，推動(dòng)企業(yè)引進(jìn)一批經(jīng)營(yíng)管理人才和創(chuàng)新型技術(shù)人才為產(chǎn)業(yè)開發(fā)服務(wù)；通過辦班培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)講座等培訓(xùn)方式，提高現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員科技水平，同時(shí)引導(dǎo)督促民營(yíng)科技企業(yè)采取多種方式與大專院校、科研院所合作，建立人才培訓(xùn)基地，定期選送年輕的技術(shù)力量深造提高，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)人才與現(xiàn)代科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)；加強(qiáng)與教育、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門合作，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加大后備勞動(dòng)力資源的專業(yè)技能基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，確保新生勞動(dòng)力素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。

4.5 構(gòu)建政策保障機(jī)制。構(gòu)建多元化科技投入體系，通過政府加大投入和金融扶持等政策，扶持科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的建設(shè)；對(duì)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)給予優(yōu)先扶持，凡是產(chǎn)業(yè)新開發(fā)新試制的產(chǎn)品，優(yōu)先列入縣科技計(jì)劃項(xiàng)目，積極幫助聯(lián)系關(guān)鍵技術(shù)人才，提供資金、技術(shù)支持。對(duì)批量生產(chǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省上項(xiàng)目資金扶持，積極配合企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)新產(chǎn)品開發(fā)的稅收、貼息貸款等優(yōu)惠政策，最大范圍內(nèi)支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品；強(qiáng)化科技政策對(duì)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的保障與激勵(lì)作用，在項(xiàng)目開發(fā)中，凡是科技含量高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)面廣、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好的科技項(xiàng)目，在給予科技資金支持的同時(shí)，還要積極建議在用地、建設(shè)、服務(wù)等方面給予更多支持，促其優(yōu)先發(fā)展。

[1]孟 欣.陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)框架思路.科技與經(jīng)濟(jì),2006（2）

[2]張亞屏.建設(shè)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化.安徽科技,2011（10）