吳 剛

(天津大學(xué)，天津 300070;天津高速公路集團(tuán)有限公司，天津 300384)

高速公路是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)物，我國(guó)從20世紀(jì)七八十年代開始修建高速公路，高速公路的興建，有效地改善了我國(guó)公路交通結(jié)構(gòu)與運(yùn)輸效率，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，然而，高速公路突發(fā)事件所造成的災(zāi)害也不容忽視。中國(guó)從第一條高速公路開通運(yùn)營(yíng)至現(xiàn)在才二十幾年，緊急救援體系并不完善。到目前為止，中國(guó)還有59.6%的高速公路部門沒有建立相應(yīng)的救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我國(guó)針對(duì)高速公路突發(fā)事件僅限于對(duì)交通事故的描述以及分類上，尚缺乏對(duì)其他突發(fā)事件成因機(jī)理及其有效預(yù)防方面的系統(tǒng)性研究。本文以高速公路突發(fā)事件為研究對(duì)象，從突發(fā)事件應(yīng)急管理的特點(diǎn)入手，分析如何依托科技支撐建立一個(gè)高效的應(yīng)急管理系統(tǒng)，以便盡量減少突發(fā)事件帶來(lái)的各種損失，更好地發(fā)揮高速公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1 高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理特點(diǎn)

交通事件是指導(dǎo)致道路通行能力下降或交通需求不正常升高的非周期性發(fā)生的情況。不可預(yù)測(cè)的交通事件，交通事故、危險(xiǎn)品泄漏、惡劣天氣(雨、雪、冰、霧)、橋梁或道路的坍塌、貨物的散落等叫做突發(fā)事件［1］。高速公路突發(fā)事件為:因道路交通事故、危險(xiǎn)品泄漏、惡劣天氣、自然災(zāi)害、刑事案件等導(dǎo)致高速公路交通持續(xù)中斷、危及交通安全、造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)危害，并需要多部門、多地區(qū)、多層級(jí)間聯(lián)合處置的緊急事件。

應(yīng)急管理是組織分析、規(guī)劃、決策和對(duì)可用資源的分配以實(shí)施對(duì)災(zāi)難影響的減除、準(zhǔn)備、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)。其目標(biāo)是:拯救生命;防止傷亡;保護(hù)財(cái)產(chǎn)和環(huán)境［2］。高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理為:通過科學(xué)合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和完善的處理程序設(shè)計(jì)，配合先進(jìn)的技術(shù)手段，充分調(diào)動(dòng)和優(yōu)化各有關(guān)機(jī)構(gòu)人力、物質(zhì)資源的配置，實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路突發(fā)事件地有效預(yù)防、快速響應(yīng)、專業(yè)處理的控制過程。其目的是減少事件的持續(xù)時(shí)間和影響程度，恢復(fù)高速公路正常的交通狀態(tài)，提高高速公路的使用效率，創(chuàng)造安全、快捷的行車環(huán)境。

高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，結(jié)合高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理的特點(diǎn)，應(yīng)急體系既要包含合理的組織結(jié)構(gòu)、立體的系統(tǒng)架構(gòu)，還要有縝密的運(yùn)行機(jī)制和資源及信息平臺(tái)的保障［3］。本文認(rèn)為，高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理體系應(yīng)以組織結(jié)構(gòu)為根本，以系統(tǒng)架構(gòu)為基礎(chǔ)，以響應(yīng)機(jī)制為主線，以有效利用資源為前提，以預(yù)防和控制突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展為目標(biāo)的集合。根據(jù)高速公路突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和處理的特點(diǎn)，我國(guó)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理體系應(yīng)發(fā)揮預(yù)防、反應(yīng)、處理、總結(jié)等功能。

(l)預(yù)防功能主要體現(xiàn)在應(yīng)急預(yù)案制定。應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)突發(fā)事件的不同情況，靈活地生成有針對(duì)性的事件處置細(xì)化方案，以便更好、更快地完成應(yīng)急響應(yīng)，提高應(yīng)急效率［4］。應(yīng)急預(yù)案要求事先對(duì)系統(tǒng)的異常態(tài)勢(shì)提出警告，對(duì)于不利的氣象條件、交通條件、道路條件等可以預(yù)見的或可能對(duì)安全通行造成威脅的相關(guān)情況進(jìn)行及時(shí)甚至超前的通告，以防止事件擴(kuò)大，減少二次事故和次生災(zāi)害的可能。

(2)反應(yīng)功能是處理高速公路突發(fā)事件的聯(lián)結(jié)環(huán)節(jié)。其要旨要保證信息的準(zhǔn)確性，這一點(diǎn)是與信息檢測(cè)和確認(rèn)環(huán)節(jié)密不可分的。實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)就是要保證決策組織扁平化，減少響應(yīng)層次;實(shí)現(xiàn)指令信息共享。

(3)處理功能指的是如何落實(shí)應(yīng)急指令，有效地利用現(xiàn)場(chǎng)指揮、救援隊(duì)伍、設(shè)備、通信、技術(shù)支持等對(duì)事件進(jìn)行相關(guān)處置，要考慮多部門、多地區(qū)的聯(lián)動(dòng)參與，既要有統(tǒng)一的指揮中樞以保證行動(dòng)的有序和一致，又要加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)之間的溝通與配合。這一功能中主要是要注意兩點(diǎn):一是處理的專業(yè)化水平，這與人員的專業(yè)水平、設(shè)備先進(jìn)程度、信息準(zhǔn)確暢通情況等都有關(guān)聯(lián)。二是要考慮到處理方案的調(diào)整，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況和事件的發(fā)展以及關(guān)聯(lián)的其他道路信息等情況不斷調(diào)整處理方案。

(4)總結(jié)是體系中不可缺失的一個(gè)功能，這一環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在系統(tǒng)要求對(duì)事件處理效果進(jìn)行評(píng)估，檢驗(yàn)各單位部門的配合程度，補(bǔ)充或調(diào)整預(yù)案及對(duì)應(yīng)的處理程序，并使決策者能更清晰地把握高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理的薄弱環(huán)節(jié)，更好地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的自我優(yōu)化和完善。突發(fā)事件這一管理系統(tǒng)其復(fù)雜和不確定的特性要求系統(tǒng)要想達(dá)到更好的更高效的管理目標(biāo)，系統(tǒng)本身要有一定的自我完善的功能。

由高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理的特點(diǎn)可知，應(yīng)急系統(tǒng)中信息存在較大局限性和不對(duì)稱性，掌握全面的信息資源是處置好突發(fā)事件的關(guān)鍵因素。因此，在應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)建時(shí)要充分考慮信息最大化原則，統(tǒng)一信息平臺(tái)的建立是重要保障，在信息收集、發(fā)送、上報(bào)、傳送等方面做到快、全、準(zhǔn)。國(guó)外高新技術(shù)如電子通訊、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)，己大大提高了交通管理的效率，在監(jiān)控方面也提高了事件的可預(yù)見性。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家通常設(shè)立了統(tǒng)一的信息平臺(tái)，或是統(tǒng)一的信息傳輸接口，實(shí)現(xiàn)了各機(jī)構(gòu)間的信息共享性，提高了應(yīng)急的效率。我國(guó)在先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的投入方面差距不是太大，然而缺乏建立共享性信息平臺(tái)的科技支撐體系，這是事件處置效率落在人后的根本因素。

2 科技在高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理中的應(yīng)用

2.1 國(guó)外高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理的科技應(yīng)用

發(fā)達(dá)國(guó)家高速公路建設(shè)通行較早，已經(jīng)形成了完善的緊急救援體系，對(duì)于高速公路交通事故的緊急救援也有了一套比較成熟的處理辦法［5］。美國(guó)、西歐、日本等交通發(fā)達(dá)國(guó)家面對(duì)高速公路突發(fā)事件，首先是做到快速響應(yīng)，使得專業(yè)救援力量能夠及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。其響應(yīng)過程是:高速公路交通監(jiān)控中心接收到突發(fā)事件信息后，值班人員立即通過語(yǔ)音通訊向離事故現(xiàn)場(chǎng)最近的路政車輛下達(dá)調(diào)度指令，使其以最短的路徑迅速趕往事故發(fā)生地，盡快處理現(xiàn)場(chǎng)，以避免次生事故發(fā)生;同時(shí)迅速啟動(dòng)交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，對(duì)事故發(fā)生地周圍實(shí)行跨區(qū)域通知，通過及時(shí)誘導(dǎo)使車輛提前繞開事故地點(diǎn)，以避免交通堵塞等次生事故的發(fā)生。特別是當(dāng)交警乘巡警車到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生困難時(shí)，使用直升飛機(jī)到達(dá)［6］。通過從事故的檢測(cè)和確認(rèn)到事故的最后清理這一全過程開展工作，同時(shí)采取先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)、三維地理信息技術(shù)、全球定位技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，保證了各類救援人員能密切配合和有效聯(lián)動(dòng)，達(dá)到快速、有效地開展救援工作的目的。

2.2 我國(guó)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理現(xiàn)狀

調(diào)研及查閱大量的相關(guān)資料表明，我國(guó)目前高速公路應(yīng)急管理機(jī)制，主要是面對(duì)突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急救援過程中表現(xiàn)出的，存在應(yīng)急響應(yīng)速度不快、恢復(fù)交通時(shí)間較長(zhǎng)、救援方案應(yīng)變能力不強(qiáng)、救援資源利用不盡合理、救援效率不高等問題［7］。我國(guó)高速公路突發(fā)事件的緊急救援還沒有一套系統(tǒng)的處理辦法，也沒有一套完善的緊急救援體系，救援人員的專業(yè)化水平不高，尤其是救援過程中的技術(shù)應(yīng)用較少。

(1)缺少先進(jìn)的事件檢測(cè)技術(shù)。事件檢測(cè)技術(shù)是一項(xiàng)集圖像處理、車輛檢測(cè)、多目標(biāo)跟蹤、物體運(yùn)動(dòng)邏輯判斷、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等技術(shù)于一體的視頻檢測(cè)技術(shù);它主要采用基于多幀圖像中存在的物體檢測(cè)，并確定多個(gè)物體之間的相關(guān)性，判斷物體的移動(dòng)規(guī)律，檢測(cè)異常行為(停車、逆行、超速、堵車、行人等)的發(fā)生，并采用視頻存儲(chǔ)技術(shù)保存事件發(fā)生時(shí)段的視頻，有助于后期處理時(shí)的原始信息收集。同時(shí)，該技術(shù)還能對(duì)檢測(cè)路段的各項(xiàng)交通流參數(shù)(平均車速、車流總量、占有率、平均車頭距等)，采用多種統(tǒng)計(jì)方法獲得準(zhǔn)確的交通流統(tǒng)計(jì)信息。但是在實(shí)際應(yīng)用中，檢測(cè)設(shè)備常受應(yīng)用環(huán)境和氣候的影響，尤其是在大霧、大雪、大雨或者能見度低等最需要檢測(cè)的客觀環(huán)境下，設(shè)備有效檢測(cè)率反而受影響而急劇下降，不能及時(shí)有效的提供應(yīng)急管理所需的數(shù)據(jù)信息;

(2)設(shè)備不夠完善。大部分高速公路缺少實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備，只在部分重要的橋梁或者卡口有部分檢測(cè)設(shè)備，這就導(dǎo)致應(yīng)急管理中心很難及時(shí)準(zhǔn)確的定位事件突發(fā)的時(shí)間和地點(diǎn)，難以掌握現(xiàn)場(chǎng)有效情況，影響科學(xué)決策;

(3)信息不能共享。各相關(guān)部門沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，不能對(duì)事件作出及時(shí)高效的反應(yīng)，部分應(yīng)急決策部門局限于依靠行政命令與行政指導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)政策干預(yù)，決策理念落后，決策技術(shù)與方法缺少更新［8］。由于在應(yīng)急決策程序上無(wú)法保證其科學(xué)性，決策實(shí)際效果很難預(yù)料，決策風(fēng)險(xiǎn)性高。因此，信息共享，充分發(fā)揮決策咨詢機(jī)構(gòu)及專家組在高速公路應(yīng)急決策系統(tǒng)中的作用，推動(dòng)城市應(yīng)急決策向程序化、規(guī)范化、自動(dòng)化、科學(xué)化的方向發(fā)展具有積極意義。

這一系列原因?qū)е铝宋覈?guó)高速公路事故死亡率長(zhǎng)期居高不下，跟國(guó)外高速公路發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大。因此，構(gòu)建一個(gè)完善的適于我國(guó)高速公路突發(fā)事件的應(yīng)急體系，對(duì)于事故的成功處理是緊迫的，也是至關(guān)重要的，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)努力提高高速公路面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理水平，對(duì)于提高高速公路使用效益、減少交通阻塞和延誤、降低交通事故發(fā)生率均有著十分重要的意義。

3 高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理科技支撐體系構(gòu)建

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和自動(dòng)控制技術(shù)的發(fā)展，以及交通流理論的不斷發(fā)展完善，交通運(yùn)輸組織與優(yōu)化理論的不斷提高，城市交通控制開始向信息化、智能化方向發(fā)展。在20世紀(jì)90年代，發(fā)達(dá)國(guó)家已開始出現(xiàn)智能交通控制系統(tǒng)，并將城市交通控制系統(tǒng)納入智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)中，成為先進(jìn)交通管理系統(tǒng)的重要子系統(tǒng)［9］。高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)是高速公路信息管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，是一個(gè)集地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)與分析、分布式應(yīng)用等多種技術(shù)為一體的綜合管理系統(tǒng)［10］。本系統(tǒng)的應(yīng)用就是將高速公路的各類空間信息(地域、橋梁、道路、收費(fèi)站點(diǎn)等)集成到統(tǒng)一的應(yīng)用平臺(tái)上，以數(shù)據(jù)的組織和管理為核心，將抽象的數(shù)據(jù)與具體的交通設(shè)施結(jié)合于一體，實(shí)時(shí)反映高速公路路網(wǎng)中的突發(fā)事件、處置情況，并及時(shí)提供豐富、實(shí)用的查詢統(tǒng)計(jì)分析功能，為科學(xué)決策提供有效依據(jù)。

高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理科技支撐體系若按信息傳遞流程劃分，可分為信息采集、信息傳輸、信息處理、信息提供四個(gè)部分。若按交通事件的處理流程而言，可劃分為突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、事件分析、事件決策、事件應(yīng)急執(zhí)行、事件管理和事件評(píng)估六個(gè)部分。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，車輛檢測(cè)器、巡邏車或是道路沿途布置的監(jiān)測(cè)設(shè)備會(huì)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行整合采集傳送至指揮中心，這一階段即是事件監(jiān)測(cè)階段。指揮中心在接收到這些信息后會(huì)以最短時(shí)間根據(jù)相關(guān)模型或以往經(jīng)驗(yàn)判斷事件的預(yù)計(jì)的影響范圍，根據(jù)影響范圍來(lái)確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，為下一步采取相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案做準(zhǔn)備，此階段即為事件分析階段。相應(yīng)級(jí)別一旦確定立即啟動(dòng)應(yīng)急處理系統(tǒng)，以最快速度召集相關(guān)人員到位，并開通信息傳輸系統(tǒng)以將相關(guān)信息傳輸至指揮中心，方便其進(jìn)行下一步的指揮調(diào)度。同時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急資源調(diào)配，將所需物資傳送至事件現(xiàn)場(chǎng)，此階段稱為事件決策階段。接著相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，其中包括事件受傷人員的救助，事件現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)車禍的救助，并進(jìn)行道路疏導(dǎo)，以保證事件發(fā)生路段盡快恢復(fù)正常通車，此階段為事件執(zhí)行階段。當(dāng)事件的事態(tài)得到一定控制后，交通基本恢復(fù)，此時(shí)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的清理以及事件原因的調(diào)查，此階段為事件管理階段，最后是事件的總結(jié)評(píng)估階段。

高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理科技支撐體系建立的目標(biāo)，即是在高速公路系統(tǒng)發(fā)生異常時(shí)，此系統(tǒng)能夠以盡可能快的速度采取相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，將災(zāi)害的程度降至最低。它通過建立一個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，利用計(jì)算機(jī)通信技術(shù)對(duì)資源進(jìn)行整合，使得不同部門的應(yīng)急活動(dòng)統(tǒng)一于一個(gè)指揮平臺(tái)，在突發(fā)事件發(fā)生前監(jiān)控并預(yù)測(cè)其可能征兆，形成預(yù)警機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生后能盡快采集到事故現(xiàn)場(chǎng)的各方面信息，通過對(duì)突發(fā)事件等級(jí)的判斷對(duì)其進(jìn)行正確調(diào)度與疏導(dǎo)，盡快使高速公路交通恢復(fù)正常。

4 高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理科技支撐對(duì)策

與現(xiàn)有的世界高速公路相比，我國(guó)高速公路應(yīng)急管理硬件建設(shè)的差距在逐步縮小，但在軟件建設(shè)方面，即高速公路應(yīng)急信息管理方面的差距，要經(jīng)過長(zhǎng)期艱苦的努力才能逐步縮?。?1］。只有以科技支撐整個(gè)應(yīng)急管理系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)多部門真正的協(xié)作，從而能夠?qū)ν话l(fā)事件進(jìn)行有效地預(yù)防、控制和處理，本文建議從以下幾個(gè)方面著力解決:

4.1 構(gòu)建網(wǎng)格化新型管理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源整合

網(wǎng)格化管理模式，是指建立在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)之上的，以單元網(wǎng)格管理為特征的管理思路、手段、組織、流程的總稱［12］。將事件管理與網(wǎng)格單元進(jìn)行對(duì)接，形成多維的信息體系，一旦發(fā)現(xiàn)問題，都能及時(shí)傳遞到指揮平臺(tái)，通知相應(yīng)職能部門解決問題，實(shí)現(xiàn)管理空間和時(shí)間的無(wú)縫管理。通過再統(tǒng)一和整合，建立政府主導(dǎo)，以高速公路交警為主，相關(guān)應(yīng)急部門為輔，以“統(tǒng)一接警，統(tǒng)一救援，資源共享，統(tǒng)一指揮，聯(lián)合行動(dòng)”為處置原則的高速公路突發(fā)事件應(yīng)急指揮的大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)［13］。同時(shí)，將高速公路交警的指揮中心建設(shè)成能滿足政府需求的高速公路應(yīng)急中心。把高速公路已經(jīng)建設(shè)使用的路面監(jiān)控視頻、道路流量感應(yīng)、氣象監(jiān)測(cè)學(xué)信息、收費(fèi)車道抓拍系統(tǒng)與公安、交通部門信息進(jìn)行集成，使所有高速公路相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息共享，為最優(yōu)配置資源創(chuàng)造條件。

4.2 基于GIS技術(shù)完善高速公路應(yīng)急管理平臺(tái)

通過先進(jìn)的地理信息系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用，為建設(shè)高速公路突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置系統(tǒng)新模式提供了先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)的管理方法。利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)可以將高速公路路段、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、外場(chǎng)監(jiān)控設(shè)備的空間位置信息和屬性信息，以及與線路的物理和邏輯聯(lián)系有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從而以直觀、形象、精確的方式對(duì)路段、收費(fèi)站等發(fā)生的各類突發(fā)事件進(jìn)行有效的管理。大大提高了高速公路管理部門對(duì)高速公路建設(shè)與管理的效率和水平，加強(qiáng)信息的利用和共享，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有效的依據(jù)。

4.3 編制應(yīng)急預(yù)案，完成組織和技術(shù)方案的同步實(shí)施

根據(jù)各類突發(fā)事件的性質(zhì)、類型、程度、傷亡情況、對(duì)交通的影響，建立應(yīng)急處置預(yù)案庫(kù)。一個(gè)有效的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包括救援技術(shù)方案和組織實(shí)施方案兩個(gè)部分。高速公路突發(fā)事件的處理和救援是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。某一個(gè)事件發(fā)生后往往引發(fā)連鎖反應(yīng)。因此，救援的技術(shù)方案需要具有很強(qiáng)的專業(yè)性。應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)方案需要有關(guān)專家經(jīng)過反復(fù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研后進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。同時(shí)還要注重整合交通管理部門已經(jīng)制定的應(yīng)急預(yù)案，如《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》、《公路建設(shè)工程重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《公路隧道突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》等，以實(shí)現(xiàn)組織和技術(shù)方案的同步實(shí)施。

4.4 加強(qiáng)公眾宣傳，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息

在電視、報(bào)紙等媒體公布高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案信息及接警電話，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、自救、互救知識(shí)，教育群眾在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)自覺積極參與救護(hù)。利用應(yīng)急管理中心的接警能力，保證第一時(shí)間響應(yīng)出行者的緊急救援請(qǐng)求;發(fā)揮公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)的多渠道信息發(fā)布能力，在事中和事后及時(shí)向公眾傳達(dá)各種信息。

高速公路突發(fā)事件是引起高速公路擁擠、周邊路網(wǎng)和關(guān)聯(lián)平面道路交通流紊亂的主要原因，突發(fā)事件往往會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并且導(dǎo)致交通延誤及空氣污染等問題，給現(xiàn)代交通管理系統(tǒng)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。高速公路突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)的支持技術(shù)作為高速公路緊急救援系統(tǒng)的重要組成部分，通過對(duì)智能決策支持系統(tǒng)的研究以及事件決策過程的合理組織會(huì)使決策快速、準(zhǔn)確，從而保證高速公路的安全有序運(yùn)行。

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