□唐蓮英

(華東師范大學(xué) 社科部，上海 200062)

黨的十八大報告在黨的建設(shè)方面要求全黨：“牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”。[1]P50將加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)作為黨的建設(shè)主線與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)并列，這是十八大報告在黨建思想上的一大亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。

一、純潔性建設(shè)的提出體現(xiàn)了黨的建設(shè)一貫思想

加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)是馬克思主義政黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和根本宗旨。自從黨成立以來，在各個不同的歷史時期的黨章中都對黨員的思想、入黨條件、黨員的紀(jì)律、黨員的義務(wù)有很嚴(yán)格的要求，全黨正是嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定，按照黨章辦事，遵守黨的紀(jì)律，不斷清理黨內(nèi)存在的思想、組織、作風(fēng)等各種不純潔的現(xiàn)象，才使我們黨始終保持了先進(jìn)性和純潔性。

純潔性建設(shè)始終是黨的建設(shè)的重要目標(biāo)。早在延安時期，毛澤東就強(qiáng)調(diào)我們要建設(shè)的是“一個有紀(jì)律的、思想上純潔的、組織上純潔的黨，合乎統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的黨”。[2]P261改革開放以后，針對黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，鄧小平提出“廉政建設(shè)要作為大事來抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些”[3]P379。在改革開放不斷深入的時刻，江澤民提出黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的十六大以后，黨中央決定在全黨開展保持黨的先進(jìn)性教育活動。2005年1月，胡錦濤第一次提出了“黨的先進(jìn)性建設(shè)”的重大命題。在黨的十七大報告中胡錦濤提出“先進(jìn)性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在”[4]P53，并第一次把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求”[4]P50，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力與先進(jìn)性建設(shè)。2009年9月，在黨的十七屆四中全會上，胡錦濤鮮明地提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重大命題和重要任務(wù)，并要求全黨努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見到實(shí)效。2011年7月，在建黨90周年之際，胡錦濤深刻總結(jié)了我們黨90年來保持黨的先進(jìn)性的歷史經(jīng)驗，同時針對黨內(nèi)出現(xiàn)的“四大危險”，告誡全黨“落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫”[5]。2012年1月份，胡錦濤在中紀(jì)委第十七屆七中全會上提出“保持黨的純潔性，建設(shè)堅強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨”，第一次提出了“保持黨的純潔性”的戰(zhàn)略命題。習(xí)近平在多次講話中也不斷強(qiáng)調(diào)這個問題，并將“先進(jìn)性和純潔性”并列。黨的十八大報告中第一次將純潔性建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)三者并列納入了黨的建設(shè)主線?？梢?，黨的十八大提出黨的純潔性建設(shè)是黨的建設(shè)一貫的思想和目標(biāo)。

二、加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)的重要意義

黨的十八大報告將黨的純潔性建設(shè)作為黨的建設(shè)主線的三要素之一，具有重要的戰(zhàn)略意義：

(一)有效化解黨長期執(zhí)政面臨的危險的內(nèi)在要求

在建黨90周年紀(jì)念大會上，胡錦濤明確指出：我們必須清醒地看到，“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險尖銳地擺在全黨面前”。[5]黨的十八大再次強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)存在的“四大危險”。目前，我們黨總體上是純潔的，但也應(yīng)該清醒地看到黨的純潔性建設(shè)存在的嚴(yán)重問題。思想方面，對中國特色社會主義道路和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)失去信心；作風(fēng)方面，基層黨組織公信力下降，黨群干群關(guān)系錯位；隊伍方面，黨員隊伍建設(shè)存在著進(jìn)口不嚴(yán)，出口不暢的問題，干部隊伍任免存在帶病提拔、監(jiān)管不力、官場潛規(guī)則時有發(fā)生等問題；清正廉潔方面，腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)群體化、高官化、巨額化、期權(quán)化、潛規(guī)則化、國際化和新型化的特點(diǎn)。這些問題嚴(yán)重?fù)p害黨的純潔性，嚴(yán)重影響了黨的公眾形象，進(jìn)而影響黨的執(zhí)政能力，威脅黨的執(zhí)政地位。為了化解和防范我們黨面臨的執(zhí)政危險，必須努力加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)。

(二)黨經(jīng)受住各種嚴(yán)峻考驗的必由之路

黨的十八大報告再次強(qiáng)調(diào)：在社會大變革的關(guān)鍵時期和新形勢下，我們黨面臨著的“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的”[1]P49。這“四大考驗”既是對全黨的考驗，也是對每一個黨組織和每一位黨員的考驗。要抵御住各種風(fēng)險、經(jīng)受住“四大考驗”，就必須保持黨的純潔性，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要鞏固黨的執(zhí)政地位，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，全黨必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)保持黨的純潔性。

(三)穩(wěn)固發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的政治保障

黨的十八大有一個鮮明的亮點(diǎn),是提出了到建黨100周年時實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨承擔(dān)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)惠及十幾億中國人民的小康社會，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但同時也正處在發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅期和矛盾的凸顯期。只有加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，才能保證我們黨始終充滿創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；只有加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，發(fā)揚(yáng)黨的頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗的精神，才能完成中國特色社會主義事業(yè)的各項任務(wù)。

(四)借鑒吸取國際上一些政黨喪失政權(quán)的主要教訓(xùn)

20世紀(jì)80年代末到90年代，隨著蘇聯(lián)解體與東歐劇變的發(fā)生，國外一些長期執(zhí)政的大黨老黨相繼失去政權(quán)。其共同原因無不和理想信念的缺失、理論的僵化、道路的迷失以及民主政治的缺乏、權(quán)力缺乏監(jiān)督與制約而滋生腐敗和執(zhí)政黨思想的分化與組織的分裂有關(guān)，而這些問題恰恰是影響政黨純潔性的主要癥結(jié)。其慘痛教訓(xùn)深刻說明，黨的執(zhí)政地位和先進(jìn)性、純潔性不是與生俱來的，更不是一勞永逸的。國際國內(nèi)的經(jīng)驗教訓(xùn)啟示我們：為了有效化解和防范我們黨面臨的執(zhí)政風(fēng)險，避免和超越世界上一些大黨、老黨所出現(xiàn)的亡黨亡國危機(jī)，必須“道路自信、理論自信、制度自信”[1]P16，保持黨的純潔性建設(shè)正是化解這一問題的教訓(xùn)省思和時代選擇。

(五)提高黨的執(zhí)政能力和保持先進(jìn)性的前提和要求

執(zhí)政能力建設(shè)是目前黨的根本建設(shè)，只有始終保持黨的先進(jìn)性與純潔性，才能真正提高黨的執(zhí)政能力。先進(jìn)性和純潔性是永恒的課題，純潔性是先進(jìn)性的前提和基礎(chǔ)，先進(jìn)性是純潔性的體現(xiàn)和保證，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，是黨性宗旨的內(nèi)在要求。兩者相互聯(lián)系各有側(cè)重，都決定著黨的生存和發(fā)展。只有始終保持黨的純潔性，才能提高黨的執(zhí)政能力，永葆黨的先進(jìn)性。只有深入分析黨內(nèi)在保持純潔性方面存在問題的癥結(jié)、原因和教訓(xùn)，尋找解決問題的有效途徑，才能加深對黨的純潔性與先進(jìn)性關(guān)系的認(rèn)識，加強(qiáng)黨的純潔性和先進(jìn)性建設(shè)。

三、加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)的要求

胡錦濤在中紀(jì)委第十七屆七中全會上提出了黨的純潔性的五個方面要求：保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔、監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律。黨的十八大提出黨的建設(shè)的八個方面任務(wù)，涵蓋了純潔性建設(shè)的五個方面，即思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。

(一)思想建設(shè)是黨的純潔性建設(shè)的根本

十八大報告提出：要堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。對馬克思主義的信念，對社會主義和共產(chǎn)主義的信仰，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂。要抓好一個核心：黨性教育，一個基礎(chǔ)：道德建設(shè)。保持黨員思想純潔性要以堅定理想信念為核心，將保持黨員思想純潔性的要求化為改造黨員主觀世界的實(shí)際行動，具體途徑如下：首先，要抓好思想理論建設(shè)這個根本，提高黨內(nèi)馬克思主義大眾化的理論內(nèi)化度。要將中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)普及與創(chuàng)新與學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)相結(jié)合，真正使理論掌握于黨員大眾，堅定黨員對馬克思主義與中國特色社會主義理論體系的理論認(rèn)同感。其次，要抓好理想信念教育這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)黨員理想信念教育，做到思想入黨與組織入黨的高度吻合。要客觀分析當(dāng)前黨員政治心理和政治心態(tài)，科學(xué)安排黨員理想信念教育的目標(biāo)層次與結(jié)構(gòu)序列，激發(fā)黨員信仰認(rèn)同的自我需要，增強(qiáng)黨員信念教育的情感體驗，營造黨員信念教育的廉潔文化氛圍，從而增強(qiáng)黨員理想信念教育的吸引力、凝聚力，提高黨員思想入黨、組織入黨的馬克思主義信仰情感度。最后，要完善道德建設(shè)這個省思機(jī)制，提高黨員、干部黨性修養(yǎng)的道德自覺度。要強(qiáng)化黨員干部道德自省自律、道德信仰教育、健全黨員干部道德規(guī)范體系與評價機(jī)制，教育引導(dǎo)黨員、干部踐行社會主義核心價值體系，做社會主義道德的示范者，誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者，公平正義的維護(hù)者，保持清正廉潔的道德作風(fēng)，以實(shí)際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。

(二)作風(fēng)建設(shè)是檢驗黨的純潔性建設(shè)的主要標(biāo)準(zhǔn)

十八大報告提出了“為人民服務(wù)是黨的宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)”[1]P50-51的新論斷。要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做人民群眾滿意的公仆，這是領(lǐng)導(dǎo)干部必須謹(jǐn)守的重要標(biāo)準(zhǔn)和必備素質(zhì)。十八大報告第一次提出：圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。這就啟示我們怎樣正確處理和構(gòu)建新時期黨的宣傳群眾與服務(wù)群眾相結(jié)合、組織群眾與維護(hù)群眾相結(jié)合、依靠群眾與接受群眾監(jiān)督相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)群眾與聯(lián)系群眾相結(jié)合的優(yōu)化黨群關(guān)系的價值標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制，以優(yōu)良的黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)。

(三)隊伍建設(shè)是黨的純潔性建設(shè)的關(guān)鍵

十八大報告提出：堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵是建設(shè)一支“政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為”的執(zhí)政骨干隊伍。干部隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。保持干部隊伍的純潔性，就是要讓黨的干部，對黨的路線、方針和政策具有良好的執(zhí)行力。推進(jìn)黨的干部隊伍純潔性建設(shè)，必須解決好干部選拔任用和管理這兩大方面的問題。首先，要解決好干部選拔問題。貫徹“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”方針。其中，初始提名作為選拔任用干部的啟動程序，是干部選拔任用工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保證選人用人質(zhì)量的第一關(guān)口，其科學(xué)化、民主化和制度化程度直接決定著干部選拔任用的質(zhì)量和黨組織選人用人的公信度。一是要實(shí)行公開提名，增加初始提名環(huán)節(jié)的透明度。二是要實(shí)行差額提名，增強(qiáng)初始提名環(huán)節(jié)的競爭力。三是要實(shí)行帶責(zé)提名，增進(jìn)初始提名環(huán)節(jié)的責(zé)任感。其次，要解決好干部的管理問題。目前的干部管理機(jī)制實(shí)際上仍然存在領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下的問題，必須著力解決實(shí)際存在的干部終身制問題。完善干部管理制度，要將領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)與職級區(qū)分開來，一旦離開這個崗位，就不再享受這個級別領(lǐng)導(dǎo)崗位的政治待遇。這樣，使領(lǐng)導(dǎo)干部做到職務(wù)能升能降、待遇能高能低、身份能官能民，使干部隊伍的新老交替、優(yōu)進(jìn)拙退制度化，保持黨的干部隊伍的生機(jī)活力與純潔性，真正構(gòu)建起一整套干部初始提名、干部政績考核、競爭選拔、“退出”和“復(fù)出”、干部問責(zé)的干部選拔任用機(jī)制。對黨員隊伍純潔性建設(shè)，十八大報告提出“健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)”[1]P54，對保持黨的組織純潔性有著十分重要的意義。黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力的發(fā)揮，不在于黨員人數(shù)的多寡，而在于堅定的理想信念和全心全意為人民服務(wù)的意愿。能進(jìn)能出的規(guī)定相比黨的十七大提出的“提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，及時處置不合格黨員”[3]P54，體現(xiàn)我們黨更加成熟。這將有助于讓那些對共產(chǎn)主義失去信心、對共產(chǎn)黨失去信任的黨員離開黨的隊伍，有利于保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

(四)反腐倡廉建設(shè)是黨的純潔性建設(shè)的重大舉措

十八大報告提出：反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明的政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。報告第一次明確提出：如果這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，并使用了“亡黨亡國”來警示腐敗問題的潛在危險。第一次明確提出要“堅持中國特色的反腐倡廉道路”。同時提出要全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。特別是要在“防”字上大做文章，實(shí)現(xiàn)從被動反腐到主動防腐的轉(zhuǎn)變。這就向我們提出如何以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動力，以建立健全制度為重點(diǎn)，以科學(xué)技術(shù)和廉政文化為支撐，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善教育機(jī)制、自律機(jī)制、公開機(jī)制、約束機(jī)制、制衡機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、糾風(fēng)機(jī)制、懲處機(jī)制等，形成懲防體系新架構(gòu)。

(五)制度建設(shè)是黨的純潔性建設(shè)的根本保證

改革開放后，我們黨非常重視規(guī)章制度建設(shè)。堅持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，推進(jìn)了黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化。為此，先后建立健全了各種規(guī)章制度。這些制度是黨賴以生存、發(fā)展和履行自身職責(zé)的運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制和約束機(jī)制，是黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保障。黨的十八大明確指出：黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國家長治久安的根本保證。十八大報告重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了三個方面的要求：一是各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，自覺接受黨的紀(jì)律約束，決不允許任何個人凌駕于組織之上。二是要堅決維護(hù)中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策。三是要帶頭遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。因此，在加強(qiáng)制度建設(shè)時，有必要對黨內(nèi)機(jī)制和體制問題進(jìn)行思考和反省，對黨的純潔性建設(shè)中存在的違規(guī)問題進(jìn)行深入探討，完善健全黨內(nèi)法規(guī)、監(jiān)督制度、評價制度、保障制度等頂層制度設(shè)計，推進(jìn)黨的制度建設(shè)科學(xué)化，為保持黨的純潔性提供有效的制度保障。不斷增強(qiáng)“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”[1]P50。

純潔性建設(shè)體現(xiàn)了黨的建設(shè)的一貫思想，特別是在面對“四大考驗”和應(yīng)對“四大危險”的新時期，加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)意義重大。中國共產(chǎn)黨只有始終保持其馬克思主義政黨的純潔性才能不斷提高黨的執(zhí)政能力，永保黨的先進(jìn)性，不斷鞏固執(zhí)政地位。

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