堅(jiān)持社會(huì)主義司法制度,必須弄清楚什么是社會(huì)主義司法制度。社會(huì)主義司法制度既不是只追求形式公正、保護(hù)少數(shù)人利益的資本主義司法制度,也不是前蘇聯(lián)以維護(hù)集權(quán)為目的的司法制度。
我個(gè)人認(rèn)為,人本、便民、為民是社會(huì)主義司法的本質(zhì)特征;公正、高效、權(quán)威是社會(huì)主義司法的基本要求;正義、公平、和諧是社會(huì)主義司法的基本價(jià)值追求;裁決法律爭議、維護(hù)法律權(quán)威、服務(wù)黨和國家大局是社會(huì)主義司法的基本職責(zé);依法能動(dòng)、改革創(chuàng)新、固本強(qiáng)基是社會(huì)主義司法發(fā)展的基本路徑;黨的領(lǐng)導(dǎo)、獨(dú)立行使司法權(quán)、政法機(jī)關(guān)相互配合相互制約是社會(huì)主義司法的基本保障。這些優(yōu)越性是我們始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義司法制度的根據(jù)所在。
黨的十八大強(qiáng)調(diào)指出要“進(jìn)一步深化司法體制改革,堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義司法制度,確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)?!?/p>
為此,需要我們繼續(xù)在優(yōu)化職權(quán)配置、深化司法公開、擴(kuò)大司法民主、確保司法公正、提高司法公信、消除司法腐敗現(xiàn)象等方面采取新舉措;需要我們繼續(xù)在破解制約法院工作發(fā)展進(jìn)步的體制性、機(jī)制性、保障性難題上謀求新突破;需要我們繼續(xù)在把握和運(yùn)用司法規(guī)律,處理好審判權(quán)與管理權(quán)之間的關(guān)系以及審判程序高度正當(dāng)化等方面有新規(guī)約。
(最高人民法院副院長江必新在“首屆中國應(yīng)用法學(xué)高端論壇暨貫徹黨的十八大精神推進(jìn)依法治國與人民法院工作理論研討會(huì)”上如是說,《法制日?qǐng)?bào)》,2012年11月28日)
依法治國是人類千百年來歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),本質(zhì)上是一種“法律至上”之治,強(qiáng)調(diào)只有講規(guī)則,才能最大程度地維護(hù)人類的秩序、增進(jìn)人類的福祉。推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略,必須依據(jù)憲法規(guī)范公權(quán)力的運(yùn)行,依法行政、建立法治政府。憲法規(guī)定了國家的根本制度,規(guī)定了國家公權(quán)力的組織體系、職責(zé)權(quán)限和行為標(biāo)準(zhǔn),確立了國家權(quán)力的分工和相互監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督和制約權(quán)力的運(yùn)行是憲法的基本功能,依法治國必須嚴(yán)格實(shí)施憲法,規(guī)范國家公權(quán)力的運(yùn)行,形成對(duì)公權(quán)力的有效監(jiān)督。任何國家機(jī)關(guān)都必須按照憲法規(guī)定的職權(quán)范圍和程序來行使權(quán)力,履行其應(yīng)盡的職責(zé)。任何國家公職人員,都必須依法履行職責(zé),不得濫用職權(quán),更不能失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法。只有嚴(yán)格依據(jù)憲法規(guī)范公權(quán)力,才能夠落實(shí)習(xí)近平總書記講話中提出的“依據(jù)憲法治國理政”的要求。
推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略,還必須依據(jù)憲法保護(hù)公民的基本權(quán)利。憲法確立了公民的各項(xiàng)基本權(quán)利,是各個(gè)部門法所保障的公民權(quán)利的源泉。保障民權(quán),首先應(yīng)當(dāng)從憲法中尋找依據(jù)。部門法規(guī)定的公民的各項(xiàng)權(quán)利,都是憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的具體展開。
(中國人民大學(xué)副校長王利明在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)如是說,《法制日?qǐng)?bào)》,2012年12月15日)
現(xiàn)行憲法實(shí)施三十年來,主要有以下幾個(gè)方面的基本經(jīng)驗(yàn)值得充分肯定:一是現(xiàn)行憲法具有與時(shí)俱進(jìn)的品格。列寧曾經(jīng)科學(xué)地回答了“紙上的憲法”與“現(xiàn)實(shí)的憲法”之間的辯證關(guān)系,通過四次修改活動(dòng),將改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中新出現(xiàn)的變化及時(shí)地寫入憲法,包括“非公有制度經(jīng)濟(jì)入憲”、“市場經(jīng)濟(jì)入憲”、“依法治國入憲”和“人權(quán)入憲”。上述憲法修改都很好地保證了“紙上的憲法”與“現(xiàn)實(shí)的憲法”的高度一致,保證了憲法作為根本法所具有的穩(wěn)定性和連續(xù)性。二是現(xiàn)行憲法文本具有科學(xué)性,是建國以來文本結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容詳盡、制度設(shè)計(jì)合理的一部憲法。三是憲法權(quán)威開始得到了政府和社會(huì)公眾的重視,憲法所確立的“法制統(tǒng)一”原則成為全面推進(jìn)依法治國基本方略的最重要的法律依據(jù)。
(中國憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、中國人民大學(xué)法學(xué)院院長韓大元教授接受記者采訪時(shí)如是說,《法制日?qǐng)?bào)》,2012年12月5日)
進(jìn)行司法體制改革的頂層設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)按照十八大報(bào)告的新部署和“12·4”講話的新要求,使司法體制改革進(jìn)一步回歸憲法原則和憲法體制,回歸法治思維和法治方式,回歸司法規(guī)律和司法屬性,研究好、設(shè)計(jì)好、規(guī)劃好、實(shí)施好新一輪司法體制改革。
回歸憲法原則和憲法體制,就是要堅(jiān)持憲法規(guī)定的依法治國基本方略和建設(shè)社會(huì)主義法治國家的政治發(fā)展目標(biāo),堅(jiān)持以憲法的最高權(quán)威、最高法律效力和根本法的地位推進(jìn)依憲治國,堅(jiān)持憲法思維和憲法權(quán)威。
回歸法治思維和法治方式,就是要堅(jiān)持社會(huì)主義法治價(jià)值和法治原則,堅(jiān)持憲法法律至上和法制統(tǒng)一。在我國,黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國是有機(jī)統(tǒng)一的,因此,維護(hù)社會(huì)主義法治權(quán)威,就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威;捍衛(wèi)社會(huì)主義法治尊嚴(yán),就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán);保證公正司法,就是保證黨的事業(yè)和人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。
回歸司法規(guī)律和司法屬性,就是要在憲法和人民代表大會(huì)制度關(guān)于國家審判權(quán)、國家檢察權(quán)科學(xué)定位的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持人民司法的科學(xué)性、規(guī)律性和客觀性,尊重司法規(guī)律,認(rèn)同司法屬性,保障司法權(quán)威,通過深化司法體制改革使司法制度及其功能真正體現(xiàn)司法的本質(zhì)要求和屬性特征。
(中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長、研究員李林在《人民法院報(bào)》上撰文如是說,《人民法院報(bào)》,2012年12月19日)
人權(quán),是人類有史以來在制度文明上的一個(gè)代表性成果。如果憲法是王冠,那么,人權(quán)就是王冠上的明珠,它應(yīng)該備受尊重和保護(hù)。為更好地保障人權(quán),法治必須始終堅(jiān)持六種精神:憲法法律至上,這是法治的地位;追求公平正義,這是法治的價(jià)值;規(guī)范公共權(quán)力,這是法治的功能;尊重保障人權(quán),這是法治的目的;司法行使獨(dú)立,這是法治的保障;自由平等和諧,這是法治的程度。
為全面建成小康社會(huì),黨的十八大報(bào)告對(duì)“法治”提出了新要求:依法治國基本方略全面落實(shí),法治政府基本建成,司法公信力不斷提高,人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。這些論述就意味著,無論是立法、執(zhí)法和司法,都是為了尊重和保障人權(quán)。所以,人權(quán)是法治的要義,法治的真諦是人權(quán),法治的魅力亦在人權(quán)。
(全國人大常委會(huì)委員、山東大學(xué)校長徐顯明在接受采訪時(shí)如是說,《法制日?qǐng)?bào)》,2012年12月5日)
中國執(zhí)政者正在探索獨(dú)具中國特色的反腐敗機(jī)制,開放式的腐敗信息搜集系統(tǒng),以及快速反應(yīng)的反腐敗預(yù)警機(jī)制,使中國反腐敗體制結(jié)構(gòu)可以有效地吸納社會(huì)各種反腐敗信息,特別是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的反腐敗信息。任何在互聯(lián)網(wǎng)披露的腐敗信息,都可以通過紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)及時(shí)地獲得回應(yīng),正是這種體制之內(nèi)與體制之外的互聯(lián)互通,使得中國的反腐敗機(jī)構(gòu)可有效地吸納社會(huì)各種聲音,從而使政府官員越來越處于透明的狀態(tài)。
(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長喬新生如是說,《法制日?qǐng)?bào)》,2012年11月28日)