課題組

(中共建鄴區(qū)委黨校 江蘇 南京 210004)

“古都金陵看老城，現(xiàn)代化新南京看河西”。這是李源潮同志對(duì)新城發(fā)展提出的殷殷期望。如今，經(jīng)過(guò)建鄴人的不惜努力，河西已經(jīng)華麗轉(zhuǎn)身，繁華畢現(xiàn)。2012年是建鄴區(qū)區(qū)劃調(diào)整十周年，也是扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際性城市新中心建設(shè)進(jìn)程的重要一年，更是為迎接青奧會(huì)、亞青會(huì)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵一年。在這樣一個(gè)重要年份，建鄴區(qū)按照市第十三次黨代會(huì)要求，堅(jiān)持以深入開(kāi)展“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)過(guò)一年的努力，現(xiàn)代化國(guó)際性城市新中心的總體布局逐漸鋪開(kāi)，青奧會(huì)、亞青會(huì)籌辦工作全面提速，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得積極進(jìn)展，圓滿完成了年度制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2012年5月11日，時(shí)任市人大常委會(huì)副主任、黨組副書(shū)記楊植在調(diào)研建鄴區(qū)“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況時(shí)指出，建鄴區(qū)開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)起步早、決心大、思路清、措施實(shí)，活動(dòng)開(kāi)展得扎扎實(shí)實(shí)，尤其是突出了為民宗旨，千方百計(jì)為百姓著想，提升了實(shí)踐活動(dòng)的凝聚力和影響力，取得了比較好的成效。

一、 主要做法

作為青奧會(huì)、亞青會(huì)主場(chǎng)館所在地，建鄴區(qū)項(xiàng)目拆遷和建設(shè)任務(wù)特別繁重，為保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，該區(qū)將2012年確定為“創(chuàng)新提升年”，明確了以“三爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)統(tǒng)攬全局，實(shí)現(xiàn)“三爭(zhēng)一創(chuàng)”與年度區(qū)委區(qū)政府各項(xiàng)工作的同頻共振、無(wú)縫對(duì)接，并在此基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《建鄴區(qū)2012年“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》，采取多項(xiàng)措施，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)了“三爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。主要做法是：

(一)突出“統(tǒng)籌推進(jìn)”，切實(shí)提升活動(dòng)組織程度。在市委明確“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)要求后，建鄴區(qū)迅速行動(dòng)起來(lái)，成立了由區(qū)委書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的“三爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與區(qū)委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室合署辦公。制定下發(fā)《建鄴區(qū)委關(guān)于開(kāi)展“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)》、《建鄴區(qū)關(guān)于創(chuàng)建“南京投資創(chuàng)業(yè)首選區(qū)”實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，召開(kāi)推進(jìn)“三爭(zhēng)一創(chuàng)”暨爭(zhēng)創(chuàng)投資創(chuàng)業(yè)首選區(qū)動(dòng)員大會(huì)，建立健全督導(dǎo)考核體系，對(duì)“三爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)情況進(jìn)行全方位、多層次督察，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。根據(jù)不同單位性質(zhì)和類(lèi)別，分別成立了“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)街道、部門(mén)等指導(dǎo)組，選派有威望、有經(jīng)驗(yàn)、能擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任指導(dǎo)組組長(zhǎng)，抽調(diào)精干人員充實(shí)組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)的督促、檢查和指導(dǎo)，推動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

(二)突出“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先”，圍繞中心制定實(shí)施方案。建鄴區(qū)委多次召開(kāi)專題調(diào)研會(huì)，依據(jù)“三爭(zhēng)一創(chuàng)”的基本要求，對(duì)照“全面推進(jìn)建鄴跨越發(fā)展“531”計(jì)劃，打造南京“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)、城市功能品質(zhì)最優(yōu)區(qū)、南京投資創(chuàng)業(yè)首選區(qū)、幸福城市示范區(qū)”等四個(gè)目標(biāo)要求，對(duì)追趕目標(biāo)的地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值等指標(biāo)進(jìn)行分析，并與本區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比，將基礎(chǔ)可比、方法可學(xué)、可追可趕的寧波市江北區(qū)、杭州市西湖區(qū)等確定為追趕目標(biāo)，形成全區(qū)《2012年“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》，并采用工程化管理、項(xiàng)目式推進(jìn)的方式，把2012年的任務(wù)分解為科學(xué)發(fā)展“八大行動(dòng)”、改革創(chuàng)新“八大工程”、和諧穩(wěn)定“八大機(jī)制”和黨的建設(shè)“八大活動(dòng)”四個(gè)方面，并分別明確了每項(xiàng)指標(biāo)的追趕目標(biāo)及主要差距、主要內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。督促指導(dǎo)各級(jí)黨組織、各部門(mén)圍繞全區(qū)“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)施方案各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)要求，細(xì)化分解各項(xiàng)指標(biāo)體系，全區(qū)共制定形成了63份“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)細(xì)化方案，查找出112個(gè)存在的突出問(wèn)題。建立完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，全區(qū)共形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效制度650個(gè)，并充實(shí)完善“三爭(zhēng)一創(chuàng)”工作機(jī)制。

(三)突出“領(lǐng)導(dǎo)帶頭”，強(qiáng)化重點(diǎn)工作推進(jìn)力度。建立“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)與重點(diǎn)工作加速推進(jìn)無(wú)縫對(duì)接機(jī)制，明確兩個(gè)層面聯(lián)系點(diǎn)制度，提高重點(diǎn)工作推進(jìn)力度：一是實(shí)行區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)制度，由聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各單位“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)施方案各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)情況和活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)兩個(gè)方面進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，確保全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，并將本區(qū)“三爭(zhēng)一創(chuàng)”典型案例匯編成冊(cè)，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行交流。二是實(shí)行區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部與重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)社區(qū)(村)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系的“四個(gè)一”聯(lián)系點(diǎn)制度，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷包組、重點(diǎn)工程推進(jìn)幫辦、文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)包干等形式，全力幫助聯(lián)系點(diǎn)解決在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、服務(wù)民生、維護(hù)穩(wěn)定等方面中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。如：區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)走訪，對(duì)企業(yè)提出的辦理環(huán)保審批手續(xù)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，采取了提前介入的方式，即在企業(yè)申請(qǐng)登記、編制環(huán)評(píng)文件之前，就派工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘，提出環(huán)保設(shè)施安裝、設(shè)置的建議，幫助企業(yè)節(jié)約了時(shí)間。

(四)突出“責(zé)任落實(shí)”，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。成立區(qū)督察辦，制定下發(fā)《中共建鄴區(qū)委、建鄴區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)督察工作的意見(jiàn)》和《建鄴區(qū)關(guān)于督察工作問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》，圍繞“三爭(zhēng)一創(chuàng)”和落實(shí)市、區(qū)重點(diǎn)工程推進(jìn)情況、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、部門(mén)落實(shí)“投資創(chuàng)業(yè)首選區(qū)”服務(wù)承諾落實(shí)情況開(kāi)展督查，建立廉政督查和施工現(xiàn)場(chǎng)管理督查專項(xiàng)督查制度，保障重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)工程按市委的要求序時(shí)推進(jìn)。根據(jù)各單位職能，加強(qiáng)分類(lèi)考核，堅(jiān)持定性考核與定量考核、自我考核與社會(huì)評(píng)價(jià)、過(guò)程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，客觀公正地評(píng)價(jià)各單位“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況。對(duì)一年內(nèi)受到兩次通報(bào)批評(píng)的部門(mén)，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話并取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。提拔使用干部時(shí)，將重大事項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)的工作績(jī)效作為重要依據(jù)，納入干部評(píng)價(jià)體系。對(duì)因工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成重大失誤或嚴(yán)重后果的責(zé)任人，由區(qū)督察辦交相關(guān)部門(mén)按規(guī)定程序進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

二、主要成效

回首過(guò)去的2012年，建鄴區(qū)通過(guò)深入開(kāi)展“三爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)，在工作推進(jìn)中始終突出發(fā)展優(yōu)先，把發(fā)展成果作為檢驗(yàn)部門(mén)、街道、功能園區(qū)“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展成效的“試金石”，年度實(shí)施方案確立的各項(xiàng)目標(biāo)全部完成，全區(qū)各項(xiàng)工作均取得可喜成績(jī)。

(一)科學(xué)發(fā)展取得新成果。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。建鄴區(qū)委十屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議報(bào)告顯示，該區(qū)2012年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值130億元，同比增長(zhǎng)13%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入33.75億元，同比增長(zhǎng)21%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資301億元，同比增長(zhǎng)50%；實(shí)際利用外資3億美元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市前列。城市建設(shè)方面。作為亞青會(huì)、青奧會(huì)大賽主場(chǎng)館所在區(qū)，為全力辦好賽會(huì)、充分發(fā)揮屬地作用，建鄴區(qū)與市河西建設(shè)開(kāi)發(fā)指揮部實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建青奧、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境提升、拆遷等七大板塊工作組，大力推進(jìn)青奧重點(diǎn)工程、動(dòng)遷拆違治亂整破和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新監(jiān)管路徑，對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)行移動(dòng)終端視頻監(jiān)控，在全省首創(chuàng)了“監(jiān)理的監(jiān)理、第三方總控”制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。至2012年底，所有青奧重點(diǎn)工程項(xiàng)目全部達(dá)到或提前達(dá)到“千日行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)度要求。

(二)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。功能園區(qū)建設(shè)方面。完善了園區(qū)“三位一體”市場(chǎng)化公司化運(yùn)作機(jī)制，根據(jù)城市新中心的發(fā)展定位、功能需求和比較優(yōu)勢(shì)，制定出臺(tái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持政策，各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)一步明晰。其中，新城科技園重點(diǎn)集聚廣告、電商、游戲等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2012年國(guó)家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園成功落戶，國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地正式掛牌，國(guó)家級(jí)移動(dòng)互聯(lián)特色產(chǎn)業(yè)基地成功申報(bào)，移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商游戲基地和微軟游戲中心、云計(jì)算孵化中心集中入駐。中央商務(wù)區(qū)與市金融辦簽訂金融中心共建協(xié)議，加快總部經(jīng)濟(jì)和金融產(chǎn)業(yè)集聚。2012年新落地美亞財(cái)險(xiǎn)、軟銀創(chuàng)投等區(qū)域金融總部12家。江東商貿(mào)區(qū)加快商業(yè)綜合體建設(shè)和地塊招商步伐，韓國(guó)樂(lè)天項(xiàng)目順利簽約，金鷹新天地廣場(chǎng)、金盛國(guó)際廣場(chǎng)、金基精品街等項(xiàng)目快速推進(jìn)。新加坡·南京生態(tài)科技島成功升格為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，新緯壹國(guó)際生態(tài)科技園正在加緊施工，一期安置房和大市政過(guò)江工程進(jìn)展順利。在加快園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，建鄴區(qū)堅(jiān)持以改革促發(fā)展。南湖街道、濱湖街道合并為莫愁湖街道，行政資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。根據(jù)全市綜合改革部署，全面承接158項(xiàng)市權(quán)，同步開(kāi)展區(qū)權(quán)下放，第一批129項(xiàng)權(quán)力全部下放至園區(qū)、街道。強(qiáng)力推進(jìn)招商和財(cái)稅工作，舉辦創(chuàng)洽會(huì)、金洽會(huì)等一系列活動(dòng)，新落地注冊(cè)資金500億元，其中千萬(wàn)以上項(xiàng)目122個(gè)。

(三)和諧穩(wěn)定呈現(xiàn)新局面。民生和社會(huì)建設(shè)方面。建鄴區(qū)堅(jiān)持將提升群眾幸福感和歸屬感作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2012年，該區(qū)圍繞打造幸福城市示范區(qū)的目標(biāo)，梳理“宜居幸福圈”項(xiàng)目128個(gè)，首批34個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)過(guò)半，融僑社區(qū)中心、沙洲文體中心等7個(gè)項(xiàng)目建成并投入使用。教育品質(zhì)穩(wěn)步提升，順利通過(guò)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步優(yōu)化，雙閘、沙洲社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成開(kāi)診，濱湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)病房樓主體完工。深入實(shí)施居民技能培訓(xùn)計(jì)劃、收入倍增計(jì)劃以及“萬(wàn)家民企幫萬(wàn)戶工程”，全年開(kāi)展職工技能培訓(xùn)5300人次，居民人均可支配收入達(dá)33733元，同比增長(zhǎng)15%。區(qū)域和諧安全穩(wěn)定方面。2012年是黨的十八大召開(kāi)之年，營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)的政治局面、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定是今年工作的重中之重，建鄴區(qū)切實(shí)把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為當(dāng)前首要政治任務(wù)。制定《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的意見(jiàn)》，深入開(kāi)展“四解四促、“四項(xiàng)排查”和信訪積案集中化解月等活動(dòng)，排查并整改化解各類(lèi)矛盾、隱患930余個(gè)，化解終結(jié)信訪積案57件，順利通過(guò)全省2010-2011年度法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建檢查考核，被省委、省政府表彰為首批“法制建設(shè)示范縣(市、區(qū))”，為十八大的勝利召開(kāi)營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。關(guān)注群眾訴求，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量安全、社會(huì)治安等工作，“12345”工單辦理滿意率位列全市第二。

(四)黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。大力實(shí)施“黨建創(chuàng)新十大行動(dòng)計(jì)劃”，著力打造南京“黨的建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。面向省市公開(kāi)選拔26名優(yōu)秀年輕區(qū)管正副職干部，實(shí)施區(qū)管后備干部“雙推雙考”，為建鄴的大建設(shè)大發(fā)展儲(chǔ)備了人才。推廣雙重管理非公企業(yè)黨建模式，選取雨潤(rùn)控股集團(tuán)、明基醫(yī)院等10家黨建基礎(chǔ)較好的非公企業(yè)黨組織列入?yún)^(qū)委直屬工委與相關(guān)黨工委雙重管理，并對(duì)納入?yún)^(qū)委直屬工委管理的非公企業(yè)黨組織及列入?yún)^(qū)級(jí)雙重管理的非公企業(yè)黨組織書(shū)記進(jìn)行述職評(píng)議，全區(qū)在非公企業(yè)共發(fā)展黨員85名，是上一年度的一倍。著力強(qiáng)化社區(qū)黨建工作創(chuàng)新。制定了《建鄴區(qū)關(guān)于推行街道“大工委”制的實(shí)施意見(jiàn)》，吸納駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人以兼職委員的形式進(jìn)入街道工委班子，結(jié)合社區(qū)“四報(bào)告一評(píng)議”工作，對(duì)街道、社區(qū)(村)黨組織書(shū)記基層組織建設(shè)年工作開(kāi)展群眾評(píng)議，對(duì)各級(jí)黨組織抓基層組織建設(shè)的情況進(jìn)行考評(píng)，不斷鞏固擴(kuò)大工作成果，其中，國(guó)泰民安社區(qū)榮獲全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織。堅(jiān)持加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，“勤廉青奧”工作得到省紀(jì)委充分肯定。

三、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過(guò)2012年開(kāi)展“三爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)的有益實(shí)踐，建鄴區(qū)在開(kāi)展好“三爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)，服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局方面做了許多探索嘗試，取得了一定成績(jī)，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

(一)準(zhǔn)確把握區(qū)情實(shí)際是有效開(kāi)展“三爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)的先決條件。建鄴區(qū)在全面開(kāi)啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程中，特別重視把握外部環(huán)境形勢(shì)與工作要求，全面審視自身發(fā)展的條件和機(jī)遇，對(duì)面臨的諸多矛盾和制約因素注意認(rèn)真研究，積極應(yīng)對(duì)，并在此基礎(chǔ)上提出比較切合實(shí)際的工作思路。該區(qū)十屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議報(bào)告在對(duì)當(dāng)時(shí)形勢(shì)與發(fā)展要求深入分析的基礎(chǔ)上，提出了2012年為“創(chuàng)新提升年”的工作主題以及“聚焦辦好青奧會(huì)、亞青會(huì)大事，聚焦建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性城市新中心”，以及“打造創(chuàng)新創(chuàng)意先行區(qū)、投資創(chuàng)業(yè)首選區(qū)、功能品質(zhì)最優(yōu)區(qū)、幸福城市示范區(qū)” 的工作目標(biāo)。實(shí)踐證明，這一建立在對(duì)區(qū)情精準(zhǔn)認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上制定的工作目標(biāo)不僅能夠得到全區(qū)廣大干部群眾的迅速認(rèn)同，在具體工作內(nèi)容推進(jìn)過(guò)程中顯得更加順暢高效。

(二)高度重視民意訴求是有效開(kāi)展“三爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)的必要前提。建鄴區(qū)在工作推進(jìn)中注意強(qiáng)調(diào)民生優(yōu)先，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓好民生改善，像落實(shí)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣落實(shí)好民生指標(biāo)，得到轄區(qū)居民的廣泛認(rèn)可。如該區(qū)沙洲街道通過(guò)全面推行“沙洲樂(lè)立方”社會(huì)建設(shè)管理與服務(wù)創(chuàng)新體系，效果顯著，影響很大，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》對(duì)此先后進(jìn)行了2次報(bào)道，2012年由市委宣傳部、市社建工委主辦、龍虎網(wǎng)承辦的“十大幸福街鎮(zhèn)”評(píng)比活動(dòng)中，該街道位居全市百家街道第一名。建鄴區(qū)突出強(qiáng)化群眾評(píng)議，突出民意督促整改落實(shí)，構(gòu)建了“上評(píng)下議”的新機(jī)制。一是依托“四報(bào)告一評(píng)議”開(kāi)展評(píng)議。全區(qū)41個(gè)社區(qū)每半年開(kāi)展一次“四報(bào)告一評(píng)議”活動(dòng)，社區(qū)黨組織書(shū)記、居委會(huì)主任、管理服務(wù)站站長(zhǎng)和綜治辦主任直接面向群眾報(bào)告工作，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾質(zhì)詢和測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)公布，并作為社區(qū)工作考核評(píng)估、社區(qū)干部選拔任用的重要依據(jù)。2012年底的“四報(bào)告一評(píng)議”活動(dòng)中，全區(qū)共有3798名黨員群眾參加評(píng)議，對(duì)社區(qū)工作的滿意率達(dá)97.0%。二是圍繞“民意調(diào)查”開(kāi)展評(píng)議。委托省民調(diào)中心，圍繞便民利民、居住環(huán)境、文體建設(shè)、效能發(fā)揮、工作評(píng)價(jià)等5個(gè)方面，向群眾進(jìn)行電話隨機(jī)調(diào)查，由區(qū)發(fā)改局梳理調(diào)查結(jié)果并及時(shí)反饋、督促整改，整改情況作為重要指標(biāo)納入考核。三是結(jié)合年度考核開(kāi)展評(píng)議。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位主要結(jié)合年度工作考核，通過(guò)召開(kāi)專題民主生活會(huì)、民主評(píng)議大會(huì)、發(fā)放群眾滿意度測(cè)評(píng)表等方式開(kāi)展群眾評(píng)議。其中評(píng)議黨組織承諾事項(xiàng)完成情況，由上一級(jí)黨組織和本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、“兩代表一委員”、黨員干部、基層群眾等各個(gè)層面的代表共同參與。

(三)不斷拓展服務(wù)內(nèi)涵是有效開(kāi)展“三爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)的必要路徑。服務(wù)是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力。近幾年，建鄴區(qū)一直致力于不斷增強(qiáng)政府服務(wù)能力建設(shè)，不斷提升“建鄴服務(wù)”品牌影響。從2009年全力做好各項(xiàng)服務(wù)工作，保障27.5萬(wàn)平方米大型城市綜合體萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年開(kāi)業(yè)，讓“萬(wàn)達(dá)速度，南京服務(wù)”成為見(jiàn)證南京機(jī)關(guān)高效服務(wù)的典型范例，到2011年11月起在全市率先開(kāi)展“投資創(chuàng)業(yè)首選區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，該區(qū)一直把增強(qiáng)企業(yè)服務(wù)能力作為始終不懈的追求。2012年，建鄴區(qū)建立了區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和處級(jí)干部“一對(duì)一”掛鉤“千人計(jì)劃”和科技創(chuàng)業(yè)家工作機(jī)制，形成了“隨喊隨到”人才幫扶品牌。該區(qū)幾個(gè)功能園區(qū)和發(fā)改局、商務(wù)局等部門(mén)在深入開(kāi)展創(chuàng)建“投資創(chuàng)業(yè)首選區(qū)”活動(dòng)中，從降低“商務(wù)成本、行政成本、要素成本”入手，提供貼心式、零距離的幫辦服務(wù)，切實(shí)降低了企業(yè)“時(shí)間稅”。企業(yè)訴求五花八門(mén)、紛繁復(fù)雜，服務(wù)起來(lái)需要牽涉大量的人力和時(shí)間，這些部門(mén)對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目明確分工，責(zé)任到人，確保有專人全程跟蹤及時(shí)為每個(gè)項(xiàng)目提供最滿意服務(wù)，也得到受服務(wù)企業(yè)的交口稱贊。

(四)始終狠抓隊(duì)伍建設(shè)是有效開(kāi)展“三爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)的重要保證。建鄴區(qū)自2002年區(qū)劃調(diào)整以來(lái)，一直擔(dān)負(fù)著新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重任。特別是作為2005年的十運(yùn)會(huì)以及即將舉辦的亞青會(huì)、青奧會(huì)主場(chǎng)館所自在地，該區(qū)承擔(dān)著拆遷、工程建設(shè)等任務(wù)，針對(duì)工作量大、時(shí)間緊、困難的壓力，該區(qū)機(jī)關(guān)各部門(mén)、全體機(jī)關(guān)干部和廣大河西建設(shè)參與者一道，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一直以排除千難萬(wàn)險(xiǎn)、吃盡千辛萬(wàn)苦的精神狀態(tài)，持續(xù)發(fā)揚(yáng)“白加黑”、“ 五加二”精神，以雷厲風(fēng)行、勇往直前的實(shí)際行動(dòng)，自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)，直面矛盾、迎難而上，對(duì)既定的目標(biāo)、既定的措施，說(shuō)干就干，真抓實(shí)干，一抓到底，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施一項(xiàng)一項(xiàng)執(zhí)行到位，把各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)到位，確保了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。如該區(qū)住建局2012年承擔(dān)著道路升級(jí)改造、園林綠化、重點(diǎn)片區(qū)環(huán)境綜合整治、河道水系治理、街巷出新、雨污分流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等近60項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目，任務(wù)十分繁重，該局在全局大力推行了“一線工作法”，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、工作在一線推開(kāi)、作用在一線發(fā)揮、問(wèn)題在一線解決，有效保證了所有任務(wù)按時(shí)完成。再如該區(qū)投促局負(fù)責(zé)河西南部、江心洲、科技園等片區(qū)十多個(gè)項(xiàng)目的拆遷任務(wù)。在資金緊缺、矛盾突出、時(shí)間緊迫的情況下，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、集中優(yōu)勢(shì)力量，強(qiáng)化攻堅(jiān)措施，全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷，取得了明顯成效。如河西南部剩余地塊涉及村(居)民1300余家、工企單位220余家，僅用兩個(gè)月時(shí)間就完成拆遷量的99.6%，拆遷速度之快、質(zhì)量之高、效果之好在全市引起極大反響。