言論廣角

應(yīng)松年:公正是司法的生命和靈魂

社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，相當(dāng)程度上都要依賴公正司法，保證法律的正確實(shí)施。司法本身，也需通過(guò)公正裁判，在公眾中樹立良好形象，達(dá)成“司法就代表公正，找司法就能找到公正”的共識(shí)，形成人們對(duì)司法的依賴和信仰，法治才能實(shí)現(xiàn)。影響公正的因素，既有內(nèi)部的，也包含外部的。內(nèi)部因素體現(xiàn)為司法制度的設(shè)計(jì)、運(yùn)作以及從事司法工作的人員等方面;外部因素則主要體現(xiàn)為外部力量對(duì)司法的干預(yù)。這些都是司法改革中應(yīng)該重點(diǎn)研究的內(nèi)容。

影響公正司法的外部因素，不外乎權(quán)力、人情、利益等。解決權(quán)力干預(yù)問(wèn)題，首先必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)司法的領(lǐng)導(dǎo)，按照黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法和帶頭守法的要求，維護(hù)司法權(quán)威。確保司法機(jī)關(guān)在行使司法權(quán)時(shí)，嚴(yán)格遵循法定程序，不受任何個(gè)人、單位以及組織的干預(yù)。任何人都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，這是法治中國(guó)建設(shè)最大的大局，也是最高的社會(huì)效果。對(duì)于任何枉法裁判、任何權(quán)力、人情、利益等干預(yù)司法機(jī)關(guān)依法履職的行為，都必須追究法律責(zé)任。這是加強(qiáng)黨對(duì)司法領(lǐng)導(dǎo)最為重要的體現(xiàn)。當(dāng)然，為了避免權(quán)力的影響，有必要將司法轄區(qū)與行政轄區(qū)相分離，這是可以設(shè)計(jì)且做到的。

(中國(guó)政法大學(xué)終身教授、中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)應(yīng)松年撰文如是說(shuō)，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年6月6日)

李步云:依法治國(guó)的兩層內(nèi)涵

在當(dāng)代社會(huì)，法治是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基石，為社會(huì)和諧提供基本的規(guī)則保障。依法治國(guó)包括兩層內(nèi)涵，一是依法治國(guó)是一種治國(guó)理念與指導(dǎo)思想，民富國(guó)強(qiáng)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，決定性的因素和條件是要建立良好的有權(quán)威的法律和制度;二是依法治國(guó)是一種治國(guó)理政的根本行為準(zhǔn)則，國(guó)家不應(yīng)依照少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的看法、智慧、注意力來(lái)治理，而必須依照符合事物規(guī)律、時(shí)代精神、人民利益、社會(huì)理想的法律來(lái)治理。

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員李步云在中國(guó)法學(xué)會(huì)和清華大學(xué)共同主辦的第9期中國(guó)法學(xué)創(chuàng)新講壇上如是說(shuō)，《法制日?qǐng)?bào)》，2013年6月8日)

石文龍:法治是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的制度基礎(chǔ)

法治不僅是國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的制度保證，也是社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的制度基礎(chǔ)。當(dāng)前如何加強(qiáng)法治建設(shè)以推進(jìn)中國(guó)夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn)?一是要在法治觀念上，養(yǎng)成全民、全社會(huì)尊法護(hù)法守法用法意識(shí)與習(xí)慣。要進(jìn)一步提升法律權(quán)威，繼續(xù)推進(jìn)依法行政與依法執(zhí)政的深入進(jìn)行，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。二是要在法律價(jià)值上，進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，促進(jìn)公平正義的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，社會(huì)不公平現(xiàn)象還不同程度地存在，黨和政府必須關(guān)注這類有違法治精神的制度，積極采取措施逐步縮小直至在條件成熟時(shí)取消這些制度上的差別對(duì)待。三是要在制度建設(shè)上，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。四是要在具體內(nèi)容上，要進(jìn)一步加強(qiáng)公民權(quán)利保障。為保障人民的幸福安康，當(dāng)前要逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。五是要在法治建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，加強(qiáng)憲法與法律的實(shí)施，以促進(jìn)法治的深入進(jìn)行。目前我國(guó)憲法中規(guī)定的一些重要制度尚沒有得到有效的實(shí)施，需要通過(guò)適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)與方法予以“激活”，以推進(jìn)憲法和法律在現(xiàn)實(shí)生活中的有效實(shí)施。

(上海師范大學(xué)法政學(xué)院石文龍撰文如是說(shuō)，《中國(guó)青年報(bào)》，2013年7月1日)

趙中權(quán):構(gòu)建中國(guó)特色反腐敗法律制度體系

構(gòu)建較為系統(tǒng)、完備的反腐敗法律制度，是走法治化反腐敗之路的基本前提。在具體法律制度安排上，應(yīng)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)。一是盡快制定反腐敗法。從反腐敗立法的定位看，反腐敗法既是我國(guó)反腐敗的一部基本法，又是一部綜合性法律。所謂“基本法”，是就其法律地位而言，即通過(guò)立法，確立我國(guó)反腐敗的整體方針、根本任務(wù)、基本原則、機(jī)制體制、主要制度等重大問(wèn)題。所謂“綜合法”，是其法律的核心內(nèi)容而言的，這部法律應(yīng)明確預(yù)防與懲治、治標(biāo)與治本，監(jiān)督與查處、運(yùn)作規(guī)則與一般程序等內(nèi)容。二是完善配套法規(guī)。從法律層面看，要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗的單行法律與條款的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性，避免法律之間的相互沖突。從行政層面看，要進(jìn)一步完善對(duì)國(guó)務(wù)院及其職能部門的工作職能、行使權(quán)力、履行職責(zé)、運(yùn)行程序、監(jiān)督機(jī)制等方面制定配套法規(guī)、部門規(guī)章和具體措施，糾正和處理有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。從執(zhí)政黨的層面看，要處理好黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗與依法反腐敗的關(guān)系，通過(guò)法治方式，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨、推進(jìn)依法治黨。要按照反腐敗法律的基本精神，把重點(diǎn)放在黨內(nèi)監(jiān)督上，制定和完善黨內(nèi)法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)黨的各級(jí)組織、黨員干部的監(jiān)督約束。三是加強(qiáng)地方性法規(guī)建設(shè)。除了法律、行政法規(guī)外，各地方應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，制定地方性反腐敗法規(guī)。四是與國(guó)際反腐敗公約相銜接。要在我國(guó)法律范圍內(nèi)，適應(yīng)公約要求，逐步建立國(guó)際司法協(xié)調(diào)、調(diào)查取證、緝捕和引渡罪犯、涉案款物追繳等領(lǐng)域的法律法規(guī)。

(趙中權(quán)如是說(shuō)，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2013年6月24日)

姚鑄、桂廣濤:法官與律師關(guān)系的三個(gè)關(guān)鍵詞

作為為公眾提供專業(yè)法律服務(wù)的職業(yè)群體，律師的依法執(zhí)業(yè)活動(dòng)對(duì)保護(hù)公民權(quán)益，防止司法權(quán)恣意，增強(qiáng)公眾對(duì)司法的認(rèn)同具有無(wú)法替代的作用。但不可否認(rèn)的是，在一定范圍和一定程度上存在的妨礙律師執(zhí)業(yè)，弱化律師職能，乃至個(gè)別無(wú)良法官與律師之間的不正當(dāng)利益輸送，嚴(yán)重扭曲了法官與律師的關(guān)系，侵蝕著法律職業(yè)共同體的根基，極大地?fù)p耗了司法公信力。因此，妥善處理法官和律師之間的關(guān)系，對(duì)于提升司法公信、確保司法公正尤為迫切。對(duì)于法官而言，由于使命和職責(zé)所在，要以更加理性、包容和主動(dòng)的姿態(tài)，架設(shè)起與律師正當(dāng)關(guān)系的“連心橋”，筑建起與律師不當(dāng)交往的“防火墻”，積極構(gòu)建健康的法律職業(yè)共同體。準(zhǔn)確把握好兼聽則明、通則不痛、和而不同這三個(gè)關(guān)鍵詞，對(duì)于妥善處理法官和律師之間的關(guān)系，對(duì)于提升司法公信、確保司法公正，在現(xiàn)階段顯得尤為迫切和重要。

(重慶市高級(jí)人民法院姚鑄、桂廣濤撰文如是說(shuō)，《人民法院報(bào)》，2013年6月20日)

李軒:要用法律約束任何不誠(chéng)信的公務(wù)行為

政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信之本，政府及公務(wù)人員對(duì)誠(chéng)信原則的遵守，將會(huì)在社會(huì)民眾中起到示范和引領(lǐng)作用，有序推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的步伐。因此，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，要官民并治，重在治官。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信，要法主德輔，以法立信。誠(chéng)信既是道德問(wèn)題，也是法律問(wèn)題。其中，用道德去教化是一個(gè)長(zhǎng)期、潛移默化的過(guò)程，現(xiàn)實(shí)中，應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范社會(huì)各種行為，尤其是公權(quán)力行為，將權(quán)力關(guān)進(jìn)法律的籠子里。要用法律約束任何不誠(chéng)信的公務(wù)行為，嚴(yán)肅查處違反政務(wù)誠(chéng)信的問(wèn)題。

(中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法律碩士教育中心主任李軒如是說(shuō)，《法制日?qǐng)?bào)》，2013年6月17日)