● 成都市編辦

近年來，成都市武侯區(qū)在開展街道職能轉(zhuǎn)變改革試點的基礎(chǔ)上，不斷深化體制機制改革，積極創(chuàng)新社會管理，著力強化公共服務，積極探索街道綜合管理體制改革新路子。

加快職能轉(zhuǎn)變，強化街道管理服務職責。一是整合歸并管理服務職能。將街道公共服務和社會管理職能整合歸并為民主政治建設和精神文明建設、促進社會和諧建設、城市管理執(zhí)法與綜合行政監(jiān)管、社會事務管理與服務、公共財政保障和資金使用監(jiān)管五大類職能。將街道辦事處原有的14個科室調(diào)整精簡為黨政辦、財務科、促進和諧社會建設辦公室、城管與綜合行政監(jiān)管科、社會事務管理科5個科室。二是剝離經(jīng)濟發(fā)展職能。將經(jīng)濟發(fā)展職能從街道剝離出來，并在各街道設立投資促進中心，專門承擔招商引資、項目建設、協(xié)稅護稅等街道原有經(jīng)濟發(fā)展職能。三是改革街道考核評價方式。取消對街道經(jīng)濟發(fā)展方面的考核指標，增加社會管理和公共服務的考核權(quán)重，促使街道辦事處的履職重心從抓經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新社會管理和強化公共服務上來。

探索綜合執(zhí)法，創(chuàng)新街道社會管理體制。一是整合執(zhí)法資源。成立街道綜合執(zhí)法大隊，將衛(wèi)生、勞動、環(huán)保、安監(jiān)等4個職能部門的9項執(zhí)法事項納入綜合執(zhí)法范疇。同時，采取區(qū)級職能部門向街道派駐執(zhí)法人員的方式，依法向街道延伸市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市建設、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等方面的執(zhí)法權(quán)限。二是明確權(quán)責關(guān)系。街道辦事處負責綜合執(zhí)法大隊的績效考核，區(qū)級相關(guān)職能部門負責綜合執(zhí)法大隊的業(yè)務指導、監(jiān)督檢查和綜合協(xié)調(diào)等工作。同時，依托區(qū)城管局數(shù)字化管理平臺，加強對交通要道、重點部位、公共復雜場所的巡邏，構(gòu)建“問題發(fā)現(xiàn)-統(tǒng)一指揮-分類處置”的綜合執(zhí)法管理運行機制。

創(chuàng)新社區(qū)治理，完善新型基層治理機制。一是構(gòu)建城市社區(qū)網(wǎng)格化管理體系。將區(qū)域內(nèi)的住戶和街面劃分為若干責任片區(qū)（管理網(wǎng)格），并將社區(qū)專、兼職人員整合成社區(qū)綜合服務管理員隊伍下到責任片區(qū)，實行定人、定責、定崗的“三定一包”責任制。二是構(gòu)建涉農(nóng)社區(qū)精細化管理體系。把每個網(wǎng)格細化為若干責任區(qū)，建立起以“站-格-責任區(qū)”為框架的村級精細化服務管理體系。同時，推行首席接待員制度，由一名“兩委”成員每天輪流擔任首席接待員，負責接待來訪群眾，收集群眾意見建議，負責督促、協(xié)調(diào)相關(guān)人員及時解決問題，處理完成后向群眾進行反饋。三是構(gòu)建社區(qū)院落民主化管理體系。全面推行院落居民自治，成立院落民情議事會和院落自治管理小組，打造院落民主自治管理端口。建立院落自治制度、民情議事制度、財務管理制度及考評制度等，全面規(guī)范院落民主管理。

完善服務體系，提升公共服務水平。一是延伸服務功能，推動政務服務進片區(qū)。將全區(qū)85個社區(qū)（村）以聚居人數(shù)劃分為689個服務片區(qū)，通過“服務人員定位、服務對象定量、服務內(nèi)容定項”，對駐區(qū)單位、企業(yè)以及居民院落實行網(wǎng)格化服務管理。同時，在社區(qū)（村）綜合服務站內(nèi)設2個服務前臺，公共服務事項全部下沉到片區(qū)后臺的綜合服務協(xié)管員處，實行“前后臺互動，片區(qū)化服務”。每個片區(qū)由1名綜合服務協(xié)管員包片負責，對下沉到片區(qū)的政務服務事項采取集中辦理、全程代辦、免費幫辦、特事特辦等方式，形成“網(wǎng)中有格，按格定崗，人在格上，事在網(wǎng)中”的政務服務格局。二是拓展服務范圍，推動便民服務進院落。重點對居民院落的服務設施進行整治改造，實現(xiàn)交費購物、醫(yī)療衛(wèi)生、水電維修、健身娛樂等便民服務進入院落，并逐步建立布局合理、設施齊備、功能完善、運行有序的院落便民服務體系。三是創(chuàng)新服務方式，推動志愿服務進家庭。充分發(fā)揮工、青、婦以及殘聯(lián)、老齡協(xié)會和慈善組織等群團組織的作用，大力培育志愿者隊伍等公益性、互助性社會組織，把部分服務項目交給社會組織，廣泛開展志愿服務進家庭活動，對特困家庭、重殘家庭、重病老人、獨居老人等建立一戶一人的“家庭民生檔案”，開展“菜單式”服務，對生活不能自理的孤、老、殘?zhí)峁耙绘I通”便民服務。