文│周克才（ 河南省固始縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

動物檢疫是防控動物疫病、保證合格畜產(chǎn)品上市流通的一項重要措施，而設(shè)置在公路交通要道的動物防疫監(jiān)督檢查站作為整體檢疫工作的前哨和重點，在動物防疫滅病工作中的作用舉足輕重。因此，如何辦好公路動物防疫監(jiān)督檢查站（以下簡稱檢查站），發(fā)揮其作用和社會效益，也是我們工作的重要任務(wù)。

一、檢查站設(shè)置的重要性和依據(jù)

1.設(shè)置重要性。隨著生產(chǎn)的發(fā)展和畜產(chǎn)品價格的升高，進入加工流通領(lǐng)域的動物產(chǎn)品日益增多。據(jù)調(diào)查，除部分農(nóng)村畜產(chǎn)品自產(chǎn)自食外，約80%以上動物產(chǎn)品都要進入加工流通領(lǐng)域進行銷售，特別是公路運載動物及其產(chǎn)品的車輛眾多，移動性大，很容易造成轄區(qū)內(nèi)外疫病的相互傳染，因此，公路動物防疫監(jiān)督檢查是基層動物衛(wèi)生監(jiān)督的重點環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生疫病或突發(fā)重大疫情，會給社會造成重大經(jīng)濟損失。從控制撲滅動物疫病和保障人畜健康實際出發(fā)，在公路上設(shè)立檢查站，通過對過往運輸車輛登記管理，能夠澄清運載動物及其產(chǎn)品底子，嚴(yán)把檢疫檢查關(guān)，可以排除染疫動物及產(chǎn)品，將動物疫情消滅在萌芽狀態(tài)，保證合格動物及其產(chǎn)品順暢流通。

2.設(shè)置依據(jù)。依據(jù)《動物防疫法》第三十六款、農(nóng)業(yè)部《公路動物防疫監(jiān)督檢查站管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，為控制、撲滅重大動物疫病，在出入省境及主要交通要道設(shè)置動物防疫監(jiān)督檢查站，所有檢查站必須設(shè)在省級政府指定地點，在規(guī)定的時間內(nèi)執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)。

二、檢查站主要職責(zé)

依據(jù)農(nóng)業(yè)部《公路動物防疫監(jiān)督檢查站管理辦法》規(guī)定，檢查站的主要職責(zé)包括：第一，查驗相關(guān)證明，檢查運輸?shù)膭游锛皠游锂a(chǎn)品；第二，根據(jù)防控重大動物疫病的需要，對動物、動物產(chǎn)品的運載工具實施消毒；第三，對不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的動物防疫，按有關(guān)規(guī)定處理；第四，發(fā)現(xiàn)動物疫情，按有關(guān)規(guī)定報告并采取相應(yīng)處理措施；第五，對動物防疫監(jiān)督檢查的有關(guān)情況進行登記。

三、目前存在問題和群眾反映意見

筆者通過與周邊群眾、運輸經(jīng)營戶交談，群眾均充分肯定設(shè)置檢查站具有重大意義，能起到對動物疫病防控作用，也有少數(shù)群眾認(rèn)為設(shè)站的社會作用還要不斷加強，檢查站要實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，突出技術(shù)性。筆者個人認(rèn)為目前檢查站設(shè)置存在以下問題：

1.檢疫水平仍較低，檢疫消毒等設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一，設(shè)站理由還要充分，設(shè)站依據(jù)性要不斷增強，真正讓群眾認(rèn)識到檢查站的作用和意義。

2.目前，檢查站人員經(jīng)費沒有保障，導(dǎo)致正常工作難以開展。檢查站的站容站貌要改變，執(zhí)法人員專業(yè)水平要提高。

3.不少群眾反映動物衛(wèi)生監(jiān)督與動物檢疫在概念、范圍、職責(zé)、作用、權(quán)限等方面沒有嚴(yán)格區(qū)分；動物衛(wèi)生監(jiān)督與食品衛(wèi)生監(jiān)督、魚類水產(chǎn)檢疫、野生動物檢疫等應(yīng)有明顯界線。

四、加強檢查站建設(shè)的幾點建議和想法

檢查站成立十多年來，在上級領(lǐng)導(dǎo)部門關(guān)心重視下，業(yè)務(wù)職能范圍逐步擴大增強。針對上述存在的問題，檢查站應(yīng)堅持法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化辦站標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，充分發(fā)揮設(shè)站職能作用，不斷鞏固公路檢查站地位，穩(wěn)定機構(gòu)和人員，有效控制重大疫病，切實保障動物產(chǎn)品安全。

1.增加設(shè)站理由層次。檢查站設(shè)置主要作用可以概括為動檢行業(yè)監(jiān)督、保障合格產(chǎn)品流通、動物疫情監(jiān)測、參與突發(fā)動物疫病防控四個方面，并根據(jù)實際需要增添新的工作任務(wù)，突出動物檢疫上路執(zhí)法依據(jù)和重要性。

2.強化檢疫監(jiān)督能力，突出動物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化。完善與工作相適應(yīng)的化驗、消毒、處理設(shè)備，因公路條件限制，堅持大的案件、疫病移交上級動物衛(wèi)生部門，充實專業(yè)人員，制定具體檢疫技術(shù)規(guī)范和檢查站技術(shù)手冊，不斷提高檢疫科技含量，突出檢查站技術(shù)性和社會效益。

3. 擴大動物檢疫范圍。依據(jù)《畜牧法》規(guī)定，將檢查站監(jiān)督檢查動物品種范圍增加到蜜蜂、蠶，魚、青蛙、鴿等建議也納入動物檢疫范圍。

4.適當(dāng)增加收費項目。在車輛收費上逐步扭轉(zhuǎn)少數(shù)人認(rèn)為的“收費站”觀念，按照合格畜產(chǎn)品檢疫標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加瘦肉精等畜產(chǎn)品檢驗收費項目，為了方便車輛管理，建議還是收取適當(dāng)?shù)墓芾碣M，并統(tǒng)一現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決檢查站人員辦公經(jīng)費問題。

5.合理選址。檢查站選址應(yīng)遠離村莊、人群復(fù)雜處，且應(yīng)具備一定動物衛(wèi)生條件，避免過往車輛帶來病原微生物傳播和距離省際邊境太近的問題。建議檢查站設(shè)置放寬在邊境鄉(xiāng)的設(shè)站限制，高速公路全封閉單向行駛能否正反方面各設(shè)一個站，且應(yīng)根據(jù)工作需要及時進行檢查站變址調(diào)整。

6.統(tǒng)一服裝標(biāo)志設(shè)施，塑造畜牧執(zhí)法社會形象。檢查站應(yīng)路標(biāo)規(guī)范醒目，場地硬化，車輛出入布局合理，服裝標(biāo)志整齊，自動監(jiān)視車輛，嚴(yán)格檢查，文明執(zhí)法。

7.不斷鞏固檢查站合法地位。把一定行政區(qū)域內(nèi)的檢查站組織成疫病監(jiān)測防治網(wǎng)，發(fā)揮檢查站整體功能：組織、收集、整理、發(fā)布、查處疫情，為建立無規(guī)定特定疫病區(qū)和綠色無公害畜牧業(yè)服務(wù)，圍繞確保全年不發(fā)生區(qū)域性動物疫情和重大動物畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全事件目標(biāo)，依法履行職責(zé)，確保檢查站監(jiān)督執(zhí)法工作科學(xué)、規(guī)范、高效。在檢查站發(fā)展設(shè)想上，今后工作重點應(yīng)側(cè)重于監(jiān)督管理和確保動物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全。