張學(xué)海

(南京曉莊學(xué)院體育學(xué)院，江蘇南京211171)

殘疾人奧運會的宗旨是為智力障礙兒童及成年人參與日常體育訓(xùn)練及競賽創(chuàng)造條件和提供機會，使他們發(fā)揮潛能、勇敢表現(xiàn)，在參與中與其他運動員、家人分享快樂，交流技藝并增進(jìn)友誼。殘疾人奧運會體現(xiàn)了人人都是參與者，人人都是勝利者，又體現(xiàn)了參與就是勝利的原則。最終目標(biāo)在于為智障人提供平等機會參與社會生活，使他們成為有益于社會并為社會所接受和尊重的人。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，世界各地智障發(fā)生率為3%，也就是說，全世界約有一億八千萬的智障人士。他們中只有少數(shù)人因智障而行動受限，大多數(shù)智障人都應(yīng)加入到殘疾人奧運會運動中來，成為殘疾人奧運會的一員，即便是那些重度智障人士，殘疾人奧運會也為他們設(shè)立適合的體育活動，如技能訓(xùn)練計劃等。

殘疾人奧運會運動是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志之一，開展這項運動，可以使社會人士有機會了解智障人士，認(rèn)識他們的能力和才干，拋棄傳統(tǒng)的偏見并體驗怎樣尊重與幫助他們。同時，通過參與殘疾人奧運會運動的智障人可以增強體能、開發(fā)智能，促進(jìn)心理和生理的健康，提高社交活動能力，平等參與社會生活，最終成為有益于社會并為社會所接受和尊重的人。殘疾人奧運會運動不僅僅是一項特殊的體育事業(yè)，更是一項造福智障人的社會福利事業(yè)。殘疾人奧運會運動作為智障人增強自信、提高能力、融入社會的平臺和載體，正日益產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

1 我國殘疾人奧運會服務(wù)體系基本現(xiàn)狀

1.1 智障人參與殘疾人奧運會人數(shù)的情況

目前，我國殘疾人奧運會會培養(yǎng)了殘疾人奧運會運動員53萬人，盡管在世界上對促進(jìn)智障人發(fā)展處在第一，但是這53萬人只占全國智障人的13.6%，這說明我國智障人的服務(wù)體系只是取得階段性的成功，離真正的成功還有很遠(yuǎn)的一段距離。因為這53萬人都是城市中的智障人士，大部分鄉(xiāng)村智障人還得不到社會的關(guān)心，甚至被很多人誤解和歧視，導(dǎo)致他們被幽閉在家中，長期的孤獨、寂寞、無助使他們的病情加重，失去生活自理能力。所以，關(guān)心與幫助智障人這一弱勢群體已成為全社會共同的責(zé)任。

1.2 智障人參與殘疾人奧運會形式的情況

智障人參與殘疾人奧運會的形式是通過國家有關(guān)組織的訓(xùn)練以及比賽的形式為主，以殘疾人奧運會運動服務(wù)體系組織的活動形式為輔。盡管殘疾人奧運會的基本形式是體育訓(xùn)練與競賽，但是他們努力為運動員提供一系列藝術(shù)的、社會的、文化的經(jīng)歷，例如舞蹈、藝術(shù)展覽會、音樂會、參觀歷史名勝、參加劇院演出等相應(yīng)的活動。

1.3 智障人參與殘疾人奧運會會項目的情況

殘疾人奧運會會的運動項目從最初的三個項目發(fā)展到今天的30多個項目，使殘疾人奧運會不斷以新的面貌出現(xiàn)，不斷地給智障人良好的發(fā)展機遇，發(fā)展他們的健康水平，挖掘潛能，展現(xiàn)勇氣，在參與中與家人和其他運動員分享快樂與榮譽，交流技藝并增進(jìn)友誼。為了使智障人更好的參與殘疾人奧運會及其相關(guān)的系列活動，殘疾人奧運會設(shè)計開展了多種非體育項目，倡導(dǎo)了“快來參加殘疾人奧運會”計劃、“運動員健康計劃”、“運動員領(lǐng)袖計劃”、“殘疾人奧運會融合運動”、“青年高峰論壇”、“殘疾人奧運會家庭領(lǐng)袖計劃及家庭支持聯(lián)絡(luò)網(wǎng)”、“執(zhí)法人員持火炬跑”和“技能訓(xùn)練計劃”“殘疾人奧運會大學(xué)計劃”等等。

1.4 智障人參與殘疾人奧運會服務(wù)體系情況

目前我國對智障人的服務(wù)體系還處于初級的建設(shè)階段，但部分智障人服務(wù)體系已比較完善，如惠靈智障人社區(qū)服務(wù)中心、“陽光之家”、智障人康復(fù)中心等等。

現(xiàn)階段，我國社會針對特殊奧運會服務(wù)體系發(fā)展的專門性服務(wù)部門還少之又少，遠(yuǎn)不能滿足我國智障人群的需求。目前，特殊奧運會的服務(wù)體系主要是靠國家政策的扶持，還有社會人士對智障人群的關(guān)注。特殊奧運會服務(wù)體系主要是通過社會各界的廣泛參與、支持和幫助，為特殊奧運會提供保障。如殘疾人奧運會志愿者服務(wù)體系、家庭互動體系、社會醫(yī)療服務(wù)體系、運動安保服務(wù)體系，還有各類公司、個人贊助者、基金會、業(yè)余和專業(yè)體育組織、各種志愿人士和民間團體的大力支持，他們給殘疾人奧運會會運動帶來了更多機會。

2 構(gòu)建我國殘疾人奧運會服務(wù)體系

2.1 加強完善智障人保障法

目前我國在智障人保障法中還沒有明確提出關(guān)于智障人參加體育活動、娛樂、健身的相關(guān)法律條款，雖然國家領(lǐng)導(dǎo)人對智障人參與奧運會大力支持，但是從法律的角度上沒有詳細(xì)、明確的條款來保障智障人參加殘疾人奧運會的權(quán)利。智障人作為社會人群中的一分子，他們有權(quán)利享受和正常人一樣的尊重、生活和參加體育活動、娛樂、健身的各種權(quán)利。雖然智障人已經(jīng)開始參與到殘疾人奧運會中來，但是只是智障人群中的一小部分，大部分的智障人還生活在受人歧視和誤解中，長期被關(guān)在幽閉的環(huán)境中，這樣他們會因為得不到關(guān)心，而使病情加重。中國要建立“和諧社會”就必須重視建設(shè)弱勢群體中的服務(wù)體系，充分保障智障人參與體育活動、娛樂、健身和受到尊重的權(quán)利。因此，完善《體育法》，切實保障智障人能充分享受到正常人所能享受的權(quán)利，這樣才能體現(xiàn)建設(shè)和諧社會的本質(zhì)。

2.2 加強智障人參與奧運會的設(shè)施建設(shè)

智障人參與殘疾人奧運會服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障智障人參加殘疾人奧運會會運動的基礎(chǔ)、由于智障人在生理、智力方面存在某些方面的缺陷，行動上受到限制，而且中國大多數(shù)人對智障人存在一定程度的誤解和歧視，因此，他們不可能像正常人一樣參與到社會活動中來。而且目前我國大部分智障人服務(wù)體系對智障人參與殘疾人奧運會的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都沒有很好的落實到位，一般的智障人服務(wù)體系主要是為輕度智障人提供勞動技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練、參與社會活動，培養(yǎng)其良好的工作習(xí)慣和社會適應(yīng)能力，并積極推進(jìn)智障人就業(yè)、半就業(yè)，只有國家特定為培養(yǎng)殘疾人奧運會運動員成立的機構(gòu)才會培養(yǎng)智障人參與殘疾人奧運會而對其進(jìn)行特定的運動訓(xùn)練，在其帶動下，成立了殘疾人奧運會服務(wù)體系，這些體系與智障人的服務(wù)體系不相容，不能為眾多的智障人服務(wù)。只有把殘疾人奧運會服務(wù)體系與社會上為智障人服務(wù)體系聯(lián)動起來，加強智障人服務(wù)體系，讓社會為智障人服務(wù)的體系向殘疾人奧運會服務(wù)體系靠近，讓社會上更多的人士來建立為殘疾人奧運會服務(wù)的機構(gòu)，才能更好地為智障人參與殘疾人奧運會建立良好的殘疾人奧運會氛圍。

2.3 研究和開發(fā)符合智障人運動規(guī)律的項目

體育活動的項目有許多種類，殘疾人奧運會中哪些是適合智障人活動的體育運動，如何進(jìn)一步開發(fā)一些智障人喜愛的項目、如何開發(fā)能夠發(fā)展智障人智力的運動項目、促進(jìn)智障人在運動中學(xué)會社交能力的項目，是開展好智障人體育工作的重要環(huán)節(jié)，也是發(fā)展殘疾人奧運會會運動的重要環(huán)節(jié)。尤其是如何構(gòu)建特殊奧運會服務(wù)的相應(yīng)體系，也是發(fā)展智障人群在服務(wù)體系中得到培養(yǎng)與鍛煉得重要環(huán)節(jié)。由于智障人自身特性決定了他們在體育運動方面受到較多的限制，而且目前的許多特殊奧運項目只是機械的要求智障人重復(fù)運動，而不注重開發(fā)能夠增長他們能力的運動項目，使智障人的服務(wù)體系的發(fā)展受到很大的阻力。因此，研究和開發(fā)符合智障人群的運動規(guī)律的簡單、實用的、適合發(fā)展他們智力與社交能力的運動項目，應(yīng)該成為各級政府、殘聯(lián)以及體育工作者今后的主要任務(wù)之一。

2.4 加大對智障人參加殘奧會的資金支持

由于智障人在教育、就業(yè)等方面受到很大的限制，還有社會對智障人存在很大的誤解和歧視，只能少數(shù)有輕度智障的人才能在專門為智障人準(zhǔn)備的服務(wù)體系中參與簡單的手工制品的制作，因此他們的經(jīng)濟收入很低。大多數(shù)智障人都處在經(jīng)濟比較貧窮的偏遠(yuǎn)地區(qū)，他們還在被歧視與誤解中，不被家人與其他人理解，甚至被家人遺棄，被一些社會的服務(wù)體系收留，而且這些服務(wù)體系都是慈善機構(gòu)，根本沒有利益可圖，社會上很少有人愿意資助這些服務(wù)體系，更沒有人愿意無條件的資助他們進(jìn)行沒有利益可圖的體育運動與社會培養(yǎng)活動，因此，政府在對智障人參與殘疾人奧運會的政策扶持力度上應(yīng)該加強，在政策上鼓勵社會上的有志之士投資智障人服務(wù)體系建設(shè)。體現(xiàn)黨和政府對智障人的關(guān)心、愛護(hù)，使智障人充分享受到祖國大家庭的快樂。同時，全方位多渠道籌集資金，逐漸改變社會保障體系這種只有國家統(tǒng)包的做法，實行國家統(tǒng)籌、集體、社區(qū)合理負(fù)擔(dān)，單位、家庭共同承辦，以及國家撥款、社會贊助，單位、社會和個人捐贈相結(jié)合等方法來促進(jìn)智障人體育運動事業(yè)的健康發(fā)展。

2.5 構(gòu)建智障人參與殘奧會的聯(lián)動機制

殘疾人奧運會服務(wù)體系在我國還沒有形成完整體系，大多數(shù)殘疾人奧運會的服務(wù)任務(wù)是由規(guī)模較小的組織承擔(dān)的，如:大學(xué)殘疾人奧運會服務(wù)體系，城市智障人服務(wù)體系社團，還有各個慈善機構(gòu)的服務(wù)體系等。這些機構(gòu)參與到殘疾人奧運會服務(wù)中不求金錢回報，有較高的自主性和自發(fā)性，他們在參與服務(wù)的過程中希望受到尊重、支持和個人價值的肯定的心態(tài)是普遍存在的。這就要求國家建立一個完善的體系，給予他們精神的獎勵和稱贊，這樣才能保證殘疾人奧運會服務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

在建立完善體系的同時，也須加強各機構(gòu)的聯(lián)動作用:(1)相關(guān)部門要建立互動平臺，加強部門之間、地區(qū)之間的交流，以利于各地區(qū)資源的合理利用，不斷提升服務(wù)質(zhì)量;(2)建立良好的評價、督察、激勵及其反饋機制，以便于改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量;(3)依托高校，做好高校的殘疾人奧運會服務(wù)教育工作，培養(yǎng)學(xué)生終身為殘疾人奧運會服務(wù)的思想;(4)建立國家、地區(qū)、社區(qū)三級服務(wù)管理體制，強化服務(wù)的內(nèi)容和組織形式。

2.6 培養(yǎng)專業(yè)的智障人奧運會指導(dǎo)員

目前我國社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)項目和內(nèi)容主要是針對正常人群的大眾體育健身，他們大部分是從體育院校出來，經(jīng)過一定的培訓(xùn)、考核，走向社會體育指導(dǎo)員工作崗位的，智障人參加體育健身最主要的目的是培養(yǎng)他們的自信心，和對社會的適應(yīng)能力，同時讓人們看見他們的長處，減輕社會對智障人的歧視，通過專業(yè)社會體育健身指導(dǎo)員、教練員和社區(qū)服務(wù)人員的指導(dǎo)與訓(xùn)練，引導(dǎo)他們真正走入社會，融入社會這個大家庭中來。然而，當(dāng)前大多數(shù)體育健身教練員和社區(qū)服務(wù)人員在培訓(xùn)和學(xué)習(xí)過程中沒有較多的學(xué)習(xí)有關(guān)在殘疾人奧運會中智障人運動方面的合作與社會人群的互動間的理論與實踐知識，對智障人在參與運動中的各種交往關(guān)系了解很少，難以達(dá)到相應(yīng)的效果和服務(wù)水平。因此，加強智障人專業(yè)體育健身指導(dǎo)員與社會服務(wù)人員的培養(yǎng)勢在必行。

目前我國智障人參與殘疾人奧運會的形式主要是以國家統(tǒng)一組織為主，地市級的智障人參與體育活動的輔導(dǎo)站和協(xié)會等組織還處于空白，反映出我國各級政府有關(guān)部門對智障人參與體育運動還不夠重視。智障人作為我國弱勢群體的一部分，他們參與體育運動的基本權(quán)利必須得到保障。因此，我們必須從國家、地區(qū)和社區(qū)進(jìn)行殘疾人奧運會服務(wù)體系的構(gòu)建，為智障人群創(chuàng)造良好的社會氛圍，讓更多的人去了解他們，幫助他們，這樣才能真正的體現(xiàn)“和諧社會”。

3 結(jié)論

(1)我國殘疾人奧運會培養(yǎng)了殘疾人運動員53萬人，但是這53萬人只占全國智障人的13.6%，這說明我國智障人的服務(wù)體系只是取得階段性的成功，離真正的成功還有很遠(yuǎn)的距離。(2)現(xiàn)階段，我國社會針對特殊奧運會服務(wù)體系發(fā)展的專門性服務(wù)部門還少之又少，遠(yuǎn)不能滿足我國智障人群的需求。(3)殘疾人奧運會服務(wù)體系在我國還沒有形成一個完整的體系，大多數(shù)殘疾人奧運會的服務(wù)任務(wù)是由規(guī)模較小的組織承擔(dān)。(4)目前我國智障人參與殘疾人奧運會的形式主要是以國家統(tǒng)一組織為主，地市級的智障人參與體育活動的輔導(dǎo)站和協(xié)會等組織還處于空白。(5)政府在對智障人參與殘疾人奧運會的政策扶持力度上應(yīng)該加強，鼓勵社會上的有志之士投資智障人服務(wù)體系建設(shè)，并給予政策上的傾斜。

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