汪立夏 盧忠萍 李衛(wèi)東

戰(zhàn)略機(jī)遇期背景下再提黨的群眾路線的動(dòng)因和價(jià)值

汪立夏 盧忠萍 李衛(wèi)東

群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。再提群眾路線，既是對(duì)新形勢(shì)下重大機(jī)遇與巨大挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)，也是黨在新的歷史條件下著力解決作風(fēng)建設(shè)等突出問題的重要舉措，對(duì)抓住機(jī)遇、把控全局、科學(xué)謀劃以及搞好黨的建設(shè)具有多方面的意義。

群眾路線；中國(guó)共產(chǎn)黨；作風(fēng)建設(shè)

汪立夏，華東交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授。（江西南昌 330013）

盧忠萍，南昌大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授。（江西南昌 330031）

李衛(wèi)東，華東交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授。（江西南昌 330013）

一

群眾路線就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。

群眾路線是毛澤東思想活的靈魂的三個(gè)基本方面之一，是中國(guó)共產(chǎn)黨根本的政治路線和組織路線，它卓越的理論意義和實(shí)踐成效，已經(jīng)為我們黨數(shù)十年的奮斗歷程所充分證實(shí)。鄧小平說(shuō)，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。

來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的保證。馬克思主義認(rèn)為，歷史活動(dòng)是人民的事業(yè)，人民群眾是歷史的主人，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定力量。因此，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)革命還是領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，都必須相信群眾、依靠群眾、組織群眾。中國(guó)共產(chǎn)黨人依據(jù)馬克思主義這一基本觀點(diǎn)，從建黨開始就十分重視人民群眾的偉大作用。

早在建黨之初，中國(guó)共產(chǎn)黨就明確了黨的任務(wù)就是為中國(guó)人民的利益而奮斗。較早明確提出“群眾路線”概念的是周恩來(lái)，他在1929年9月起草的《中央給紅四軍前委的指示信》中專門論述了紅軍與群眾的關(guān)系，并就籌款工作指出“要經(jīng)過群眾路線”。[1]（P36）1930年至 1934年間，毛澤東在《反對(duì)本本主義》、《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》等著作中深刻闡述了貫徹群眾路線的重要性，群眾路線思想已經(jīng)初步成熟。

抗戰(zhàn)以后，隨著黨和革命力量的迅速發(fā)展以及黨對(duì)中國(guó)革命領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的加重，黨越來(lái)越重視自己與群眾的關(guān)系，注意總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)群眾的經(jīng)驗(yàn)，從而使群眾路線進(jìn)一步完善起來(lái)。毛澤東在黨的七大作的《論聯(lián)合政府》的報(bào)告中，把“和最廣大人民群眾取得最密切的聯(lián)系”概括為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一。[2]（P1095）黨的七大還將群眾路線提高到黨的根本路線的高度而載入新黨章。

新中國(guó)成立后的一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期，黨仍然非常重視認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，并根據(jù)新的歷史條件及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)深化對(duì)群眾路線的認(rèn)識(shí)。1957年夏季以后，由于黨在指導(dǎo)思想上“左”的錯(cuò)誤發(fā)展，不恰當(dāng)?shù)乜浯笕罕娺\(yùn)動(dòng)的作用，把群眾運(yùn)動(dòng)當(dāng)作群眾路線的唯一形式，使黨長(zhǎng)期以來(lái)形成的群眾路線優(yōu)良傳統(tǒng)遭到嚴(yán)重歪曲和破壞。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨深刻總結(jié)了貫徹群眾路線中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)群眾路線作出了一些新的理論概括。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把 “人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。江澤民也鄭重指出：“在任何時(shí)候任何情況下，黨的一切工作和方針政策，都要以是否符合最廣大人民群眾的利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)。 ”[3](P262)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，胡錦濤多次告誡全黨，“密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)”[4]，黨要時(shí)刻保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

當(dāng)前，在黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放事業(yè)處于繼往開來(lái)、中華民族偉大復(fù)興事業(yè)高歌猛進(jìn)的新形勢(shì)下，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，重拾群眾觀點(diǎn)，再提群眾路線，反復(fù)宣示要堅(jiān)持黨的群眾路線。黨的十八大報(bào)告指出：“任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。 ”[5](P47)要求全黨深入開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。習(xí)近平在新一屆常委同中外記者見面會(huì)上發(fā)表飽含群眾觀點(diǎn)的重要講話：我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。[6]在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)習(xí)近平又再次強(qiáng)調(diào)，我們要適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督，始終植根人民、造福人民。

歷史經(jīng)驗(yàn)充分表明：黨的成長(zhǎng)與壯大、革命的勝利與發(fā)展，都與群眾路線息息相關(guān)。當(dāng)黨正確地制定和實(shí)行群眾路線時(shí)，革命就勝利、發(fā)展；反之，黨和人民的事業(yè)就會(huì)遭受損失、失敗。

二

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體再提群眾路線，強(qiáng)調(diào)全黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的極端重要性，這顯然具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

(一)強(qiáng)調(diào)群眾路線是抓住戰(zhàn)略機(jī)遇、把控發(fā)展全局的需要

重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我們黨在新世紀(jì)之初對(duì)我國(guó)發(fā)展環(huán)境和階段作出的科學(xué)判斷。黨的十六大報(bào)告認(rèn)為，21世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十八大報(bào)告基本延續(xù)了這一判斷：“我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，“我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化”[5](P15)。

當(dāng)前，受國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展的影響，戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件出現(xiàn)了以下新的變化。首先，中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期不再取決于是否爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，而是取決于能否在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的國(guó)際形勢(shì)中順勢(shì)而為。其次，中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期不再取決于其他大國(guó)是否出現(xiàn)戰(zhàn)略失誤，而是取決于中國(guó)是否出現(xiàn)戰(zhàn)略失誤。再次，中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期不再取決于是否出現(xiàn)機(jī)遇，而是取決于中國(guó)能否妥善應(yīng)對(duì)和化解復(fù)雜挑戰(zhàn)。[7]因此，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇，主要還是立足自身，做好國(guó)內(nèi)這篇大文章。只要我們堅(jiān)持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向，處理好各種復(fù)雜的社會(huì)矛盾，維護(hù)好社會(huì)和諧穩(wěn)定，就能有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，進(jìn)而牢牢把控中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略全局。

抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，把控全局發(fā)展，關(guān)鍵在于中國(guó)共產(chǎn)黨。民主革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨適應(yīng)歷史與人民的需要，領(lǐng)導(dǎo)人民推翻 “三座大山”，建立了人民當(dāng)家做主的共和國(guó)。因此，毛澤東說(shuō)：“人民要解放，就把權(quán)利委托給能夠代表他們的、能夠忠實(shí)為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人。”[8](P1128)在新的歷史時(shí)期，廣大人民的根本利益，就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民共同富裕，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。在中國(guó)能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)的政治力量，只有中國(guó)共產(chǎn)黨。

黨的十八大報(bào)告根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提出要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；人民民主不斷擴(kuò)大；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；人民生活水平全面提高；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。如期全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨，絕非易事。如何應(yīng)對(duì)這些考驗(yàn)，是擺在我們黨面前的現(xiàn)實(shí)課題。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，人民群眾是我們的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。只有繼承發(fā)揚(yáng)群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨才能得到人民群眾的持久擁護(hù)和廣泛支持，才能戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)。

(二)貫徹群眾路線是黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安的需要

在中國(guó)歷史上，統(tǒng)治者在不斷總結(jié)歷代王朝興衰經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐漸領(lǐng)悟出“得民心者得天下”、“民心不可違”的道理，并在封建政治實(shí)踐中產(chǎn)生了“民為邦本，本固邦寧”、“民為貴、社稷次之、君為輕”等民本思想。王朝治理的初期，往往能夠采取一些措施，與民休息、輕徭薄賦、保障農(nóng)時(shí)、發(fā)展生產(chǎn)，使王朝逐漸興盛起來(lái)，但承平日久后，就慢慢懈怠了，而且自以為是，驕傲自大，開始對(duì)百姓橫征暴斂，忘記了水可載舟、亦可覆舟的教訓(xùn)。最后天怒人怨以致改朝換代。20多年前，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨丟失政權(quán)，一個(gè)擁有2000萬(wàn)黨員的執(zhí)政黨，如大廈一樣轟然坍塌。20多年后的今天，中東、北非地區(qū)一些國(guó)家出現(xiàn)了政權(quán)易手或政治危機(jī)，其本質(zhì)上都是人心向背問題。

王樹增在《解放戰(zhàn)爭(zhēng)》一書中寫道，1946年3月，美國(guó)將軍馬歇爾在延安看到黨的干部吃小米和青菜，冬天減為一日兩餐，聚在小油燈的暗淡燈光下工作。毛澤東破例新縫制的中山裝“好似從一大堆衣服里撿來(lái)的”。他聽到的最多的一個(gè)詞是“人民”。[9](P84－85)90余年來(lái)，我們黨之所以能夠從小到大、從弱到強(qiáng)，完成和推進(jìn)新民主主義革命、社會(huì)主義革命和改革開放新的偉大革命“三件大事”，根本的原因就在于緊緊依靠人民，沒有人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和一切工作就無(wú)從談起。

歷史和現(xiàn)實(shí)一再向我們昭示，人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。我們黨能否跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，就看是否能始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。江澤民曾經(jīng)指出：“一個(gè)政權(quán)也好,一個(gè)政黨也好,其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背,不能贏得最廣大群眾的支持,就必然垮臺(tái)。 ”[10](P72)政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。

同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，中共的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是萬(wàn)古不變的。過去群眾選擇了黨，并不表明以后乃至永遠(yuǎn)都會(huì)選擇黨，黨要不斷贏得人民群眾的支持和擁護(hù)，辦法只有一個(gè)，就是要始終堅(jiān)持黨的群眾路線。始終做到，在任何時(shí)候任何情況下與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正的英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。

(三)踐行群眾路線是反腐倡廉、提高執(zhí)政能力的需要

列寧曾經(jīng)尖銳地指出，對(duì)于布爾什維克黨來(lái)說(shuō)，“最嚴(yán)重最可怕的危險(xiǎn)之一，就是脫離群眾”[11](P371)。 在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，處于弱勢(shì)的中國(guó)共產(chǎn)黨，必須實(shí)行群眾路線，因?yàn)檫@是生存與發(fā)展的需要，只有與老百姓保持魚水關(guān)系，黨才能在極端艱難困苦的條件下推進(jìn)革命事業(yè)，正因?yàn)榇?，造就了黨最大的政治優(yōu)勢(shì)即密切聯(lián)系群眾。但是執(zhí)政后，情況完全不一樣了。黨和政府掌握著全社會(huì)絕大部分的資源，位高權(quán)重，因此脫離群眾的危險(xiǎn)性大大增加，一些黨員和干部容易站在群眾之上發(fā)號(hào)施令，一切依靠命令行事，從而脫離群眾；一些干部利用手中權(quán)力謀取個(gè)人私利，出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，敗壞了黨群關(guān)系。當(dāng)前，反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況新問題：改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重要行業(yè)的違法違紀(jì)案件仍然呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，權(quán)力尋租、帶病提拔等腐敗現(xiàn)象層出不窮。同時(shí)，在新舊體制的轉(zhuǎn)換過程中，一些領(lǐng)域的體制機(jī)制還在健全和完善中，客觀上存在腐敗現(xiàn)象滋生的空隙和漏洞，這些問題使反腐倡廉建設(shè)面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。黨的十八大報(bào)告明確指出，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴；如果反腐問題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。這深刻闡述了新形勢(shì)下堅(jiān)定不移反腐倡廉的極端重要性。

當(dāng)前我國(guó)的腐敗現(xiàn)象破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象與公信力，敗壞社會(huì)風(fēng)氣和道德，動(dòng)搖理想信念，滋長(zhǎng)腐朽落后的思想，侵害人民權(quán)益，引發(fā)社會(huì)矛盾。腐敗行為的最大害處就是違背全心全意為人民服務(wù)的宗旨，敗壞黨風(fēng)，使人民群眾對(duì)黨離心離德，破壞黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增加了黨脫離群眾的危險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)很重要的方面就是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨經(jīng)受住改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

(四)重視群眾路線是改善黨群關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的需要

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，社會(huì)矛盾多發(fā)易發(fā)已成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題。隨著經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局的深刻變革和調(diào)整，利益主體和價(jià)值取向多樣化日益凸現(xiàn)，由此構(gòu)成了以人民內(nèi)部矛盾為主的社會(huì)矛盾的多發(fā)性、多樣性和復(fù)雜性。一是勞資矛盾。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，勞動(dòng)者人數(shù)不斷增多，勞資關(guān)系的覆蓋面越來(lái)越大。而我們的政策法規(guī)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)明顯不足，工人勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資低、保障不全的情況比較普遍，而勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)又在不斷增強(qiáng)，矛盾自然會(huì)越來(lái)越顯現(xiàn)。二是干群矛盾。近些年來(lái)，干群關(guān)系受到了較大的損害，干群矛盾加大。表現(xiàn)在權(quán)力缺乏制約和監(jiān)督，部分官員利用手中的權(quán)力，維護(hù)本部門、本系統(tǒng)小集團(tuán)的利益，損害老百姓利益；部分官員利用手中的權(quán)力行賄受賄、買官賣官，侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)；一些官員作風(fēng)不正、言行不一，不關(guān)心群眾疾苦，聽不見群眾呼聲，不為老百姓辦實(shí)事，失去了群眾的信任。三是貧富矛盾。近些年來(lái)，我國(guó)地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間的收入差距有所加大，分配格局的失衡導(dǎo)致部分社會(huì)財(cái)富向少數(shù)人集中，收入差距已經(jīng)超過基尼系數(shù)標(biāo)志的警戒“紅線”。在許多人尚未解決溫飽的情況下，一些富人擺闊炫富，奢侈浪費(fèi)，令人側(cè)目。四是階層矛盾。經(jīng)過30多年的改革開放，我國(guó)已經(jīng)形成了許多不同的社會(huì)階層，如社會(huì)管理者、私營(yíng)企業(yè)主、專業(yè)技術(shù)人員、產(chǎn)業(yè)工人等等。各階層的社會(huì)地位、生活狀況和利益訴求有明顯的不同，由此產(chǎn)生的社會(huì)矛盾也是客觀存在的。低層次的社會(huì)成員向上流動(dòng)難度加大，社會(huì)鴻溝正在擴(kuò)大。

毋庸諱言，近年來(lái)黨的群眾路線有所弱化，在一些地方干群關(guān)系到了非常緊張的地步，這從日益增多的上訪人數(shù)和群體事件就可以看出來(lái)。這種情況嚴(yán)重影響到人民群眾對(duì)黨的認(rèn)同，影響到黨的事業(yè)的開展。因此，重提群眾路線，樹立以人為本的理念，通過密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)和利益分配機(jī)制，縮小貧富差距，讓發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為人民群眾的普遍福利，由人民共享，進(jìn)而最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，顯得十分迫切。只有這樣，才能保障人民群眾的合法利益，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生，重塑黨群、干群關(guān)系。依靠人民推動(dòng)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷向前發(fā)展，我們的事業(yè)才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

三

抓住機(jī)遇，深化改革，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，黨的十八大展示了“兩個(gè)一百年”的“中國(guó)夢(mèng)”。這一夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)，需要廣大人民的共同努力和不懈奮斗。在這一歷史背景下，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以群眾路線的視點(diǎn)去布局謀篇，樹立發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的理念，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)只有堅(jiān)持黨的群眾路線，才能把握?qǐng)?zhí)政為民的正確方向

中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾觀點(diǎn)，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，這是群眾路線的核心內(nèi)容。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作的目的都是為了造福人民。這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。我們要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，走共同富裕道路，發(fā)展成果由人民共享。在具體工作實(shí)踐中，要把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題作為我們?nèi)罕姽ぷ鞯闹攸c(diǎn)。認(rèn)真體察群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，把人民群眾的安危冷暖時(shí)刻掛在心上，要了解群眾的所思所想，切實(shí)做到親民、愛民、為民。從人民群眾熱切盼望的具體事情做起，盡心盡力幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要針對(duì)不同時(shí)期群眾反映最普遍、最強(qiáng)烈的問題，集中力量、千方百計(jì)為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。

只有始終把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為，為構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能使“中國(guó)夢(mèng)”真正成為人民的夢(mèng)。

(二)只有堅(jiān)持黨的群眾路線，才能提高干部的務(wù)實(shí)能力

習(xí)近平總書記告誡我們：空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。我國(guó)正處于改革攻堅(jiān)階段和現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)利益的多樣化，人民生活方式的多樣化，就業(yè)崗位和就業(yè)形式的多樣化，使得各種利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，而且這些問題日積月累，解決起來(lái)難度相當(dāng)大。繞過去不行，靠空談無(wú)用。因此，必須提高黨的執(zhí)政能力和決策水平。要做到這一點(diǎn)，只有遵循群眾路線，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作方法，問政于民，問計(jì)于民，洞察民情民意，把握民憂民想，在廣泛征詢?nèi)罕娨庖姷幕A(chǔ)上，有效整合人民內(nèi)部各種利益主體的不同利益，形成共同理想基礎(chǔ)上的共同利益追求，構(gòu)建科學(xué)合理的利益訴求機(jī)制和利益調(diào)節(jié)機(jī)制，建立健全利益保障機(jī)制，從而最大限度地化解或緩解不同階層間的利益沖突與矛盾，切實(shí)有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。只有堅(jiān)持黨的群眾路線，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，才能獲得群眾對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)黨的執(zhí)政地位。

要積極研究并把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)提高有效開展群眾工作的本領(lǐng)。要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，積極探索和掌握適應(yīng)新形勢(shì)要求的做群眾工作的新途徑、新方法、新機(jī)制，善于運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法凝聚和激勵(lì)群眾。要幫助廣大群眾正確認(rèn)識(shí)改革中暫時(shí)出現(xiàn)的困難，引導(dǎo)群眾自覺地與黨和政府同心同德。人民群眾具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和聰明才智，堅(jiān)持群眾路線的工作方法，拜人民群眾為師，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，不斷從人民群眾的實(shí)踐中總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，是提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的有效途徑。

(三)只有堅(jiān)持群眾路線，才能形成清廉的黨風(fēng)政風(fēng)

人民群眾是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)的重要力量。一方面，腐敗行為損害社會(huì)大多數(shù)人的利益，與人民群眾的根本利益相違背，依靠人民群眾的積極參與和支持，能有效遏制腐敗行為的發(fā)生，促使廉政建設(shè)取得更大成效。另一方面，堅(jiān)持群眾路線，有利于完善政務(wù)公開、民主評(píng)議、質(zhì)詢聽證等民主形式，使人民群眾在民主管理、民主決策、民主監(jiān)督中發(fā)揮積極作用，依法保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，拓寬群眾的監(jiān)督渠道，強(qiáng)化群眾的監(jiān)督力度，可以規(guī)范政府權(quán)力的行使，減少或防止權(quán)力行使者濫用權(quán)力并侵害權(quán)力所有者的現(xiàn)象發(fā)生。

堅(jiān)持群眾路線還有利于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。當(dāng)前黨的作風(fēng)方面存在的一些突出問題，如官僚主義、形式主義、腐敗行為、奢侈浪費(fèi)等，歸根到底都是脫離群眾的結(jié)果。因此，消除官僚主義和形式主義等不良作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持群眾路線。只要黨員干部心系群眾，體察民情，曉知民意，解民之憂，做到與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，就一定能在聯(lián)系實(shí)際、為民解憂的實(shí)踐中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重塑形象。

再提群眾路線，并在全黨廣泛開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，既是對(duì)新形勢(shì)下重大機(jī)遇與巨大挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)，使我們黨能從戰(zhàn)略高度把控全局，并對(duì)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)謀劃；也是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措。它對(duì)于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性，對(duì)于煥發(fā)黨的生機(jī)和活力，使黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，確保黨始終是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有重要意義。

[1]周恩來(lái)選集（上卷）[M].北京：人民出版社，1980.

[2]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[3]江澤民文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，2006.

[4]胡錦濤：在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話.[EB／OL].http:／／theory.people.com.cn／GB／15053598.html，2011－07－01.

[5]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[M].北京：人民出版社，2012.

[6]習(xí)近平在常委見面會(huì)上的講話.[EB／OL].http:／／news.sina.com.cn／c／2012－11－15／121925587 435.shtml.

[7]趙可金.正確理解重要戰(zhàn)略機(jī)遇期.[EB／OL].http:／／www.qstheory.cn／zywz／201301／t20130108＿204 142.htm.

[8]毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[9]王樹增.解放戰(zhàn)爭(zhēng)（下卷）[M].北京：人民文學(xué)出版社，2009.

[10]江澤民.論“三個(gè)代表”[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001.

[11]列寧全集（第42卷）[M].北京：人民出版社，1987.

【責(zé)任編輯：趙 偉】

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