張爾卓，杜文波

(鎮(zhèn)賚縣林業(yè)局，吉林白城 137300)

鎮(zhèn)賚縣屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，水資源匱乏，春季升溫快，干旱多大風(fēng);夏季炎熱，降水集中;秋季降溫快，來(lái)霜早;冬季漫長(zhǎng)，干燥寒冷。年平均氣溫4.2℃ ～4.6℃，無(wú)霜期為134～142 d，年平均降水量為400 mm左右。轄區(qū)有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個(gè)農(nóng)林牧漁場(chǎng)。2002年，縣委、縣政府決定在全縣實(shí)施“瀚海桑田”工程建設(shè)，旨在從根本上改善生態(tài)環(huán)境脆弱、傳統(tǒng)種植業(yè)效益不高等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)富縣裕民的目標(biāo)。經(jīng)10余年的努力，全縣共建設(shè)桑園0.13萬(wàn)hm2，育苗120 hm2，養(yǎng)蠶1 000張，產(chǎn)蠶3.5萬(wàn)kg，經(jīng)濟(jì)收入70萬(wàn)元，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。但在具體的實(shí)施過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題，作者針對(duì)存在的問(wèn)題提出了加快植桑養(yǎng)蠶業(yè)發(fā)展的建議。

1 存在的問(wèn)題

1.1 認(rèn)識(shí)問(wèn)題

由于植桑養(yǎng)蠶在縣內(nèi)是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有成熟經(jīng)驗(yàn)可循，部分干部在思想上不重視，在實(shí)踐中不認(rèn)真研究，致使桑蠶開(kāi)發(fā)建設(shè)不成功，產(chǎn)生了畏難情緒。另外，群眾沒(méi)有看到可觀的效益，對(duì)植桑養(yǎng)蠶沒(méi)有太大的積極性，舍不得投入，只靠政府扶持解決，影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2 建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題

一些桑園由于栽植方式、方法不當(dāng)，田間管理跟不上，有人造無(wú)人管，成活率較差，影響了桑蠶開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度。

1.3 資金問(wèn)題

桑蠶開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，周期長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)高，資金投入大，僅靠財(cái)政、林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目無(wú)法滿足資金需求，資金缺口較大。

1.4 綜合利用問(wèn)題

目前的桑產(chǎn)業(yè)仍是單一的植桑養(yǎng)蠶模式，植桑只是為了養(yǎng)蠶，養(yǎng)蠶只是為了收繭，農(nóng)民只能從養(yǎng)蠶賣繭中獲得利益，桑樹(shù)和桑蠶的綜合價(jià)值沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)。

1.5 政策問(wèn)題

目前桑產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)依然是靠國(guó)家政策扶持來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，如享受退耕還林政策、政府提供苗木等。要做大做強(qiáng)這一產(chǎn)業(yè)，必須制定鼓勵(lì)桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，同時(shí)要加大招商引資力度，吸引域外客商投資發(fā)展桑產(chǎn)業(yè)。

1.6 技術(shù)問(wèn)題

目前桑產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的技術(shù)力量薄弱，沒(méi)有形成有效的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由于農(nóng)民對(duì)技術(shù)掌握得不多及應(yīng)用不當(dāng)，嚴(yán)重影響了桑樹(shù)栽植質(zhì)量和蠶繭的質(zhì)量。

2 發(fā)展前景

為適應(yīng)鎮(zhèn)賚縣規(guī)模發(fā)展的需要，全縣規(guī)劃到2010年桑樹(shù)面積達(dá)到1萬(wàn)hm2以上，年養(yǎng)蠶5萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5 000萬(wàn)元，建立養(yǎng)蠶收購(gòu)站1處，中型蠶絲企業(yè)1個(gè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。到2015年，全縣桑樹(shù)面積達(dá)到1.33萬(wàn)hm2，使桑產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。

3 幾點(diǎn)建議

3.1 進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

瀚海桑田工程建設(shè)任務(wù)重，難度大，必須進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。加強(qiáng)對(duì)植桑養(yǎng)蠶工作的監(jiān)督檢查和考核，確保該產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.2 提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力

桑園建設(shè)和養(yǎng)蠶方面應(yīng)該走“一高四化”的路子。即高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)桑園，基地化、專業(yè)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要注意質(zhì)量，成熟一戶發(fā)展一戶，發(fā)展一戶成功一戶。在一家一戶基礎(chǔ)上發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)場(chǎng)，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理和規(guī)摸化發(fā)展。

3.3 擴(kuò)展龍頭企業(yè)和桑蠶生產(chǎn)基地

堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)和招商引資，擴(kuò)展桑蠶開(kāi)發(fā)領(lǐng)域和空間，采取公司+農(nóng)戶+基地的經(jīng)營(yíng)模式，走農(nóng)、工、貿(mào)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，面向市場(chǎng)發(fā)展訂單蠶業(yè)，培育特色精品。

3.4 健全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

要盡快建立和完善技術(shù)服務(wù)體系，建立蠶繭站、蠶需物資供應(yīng)服務(wù)站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)站，配備專職技術(shù)人員，抓緊籌建蠶業(yè)協(xié)會(huì)，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5 提進(jìn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

目前，桑園已經(jīng)形成一定規(guī)模，要及時(shí)籌建深加工企業(yè)，逐步建立絲綢公司、飼料加工廠和食品廠，實(shí)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，逐步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.6 加大開(kāi)發(fā)資金的投入

資金是工程建設(shè)的基本保障，要多渠道爭(zhēng)取資金，采取國(guó)家扶持一部分、縣里拿一部分、域內(nèi)外引資一部分、農(nóng)民自籌一部分等多條腿走路的辦法，解決工程開(kāi)發(fā)資金問(wèn)題。