中廣電廣播電影電視設(shè)計研究院 管 斌 王新喆

一、引言

按照廣播電視系統(tǒng)的組成和功能分類，廣播電視系統(tǒng)可分為廣播電視中心、廣播電視發(fā)射系統(tǒng)、廣播電視有線傳輸系統(tǒng)、廣播電視衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)和廣播電視監(jiān)測系統(tǒng)五大類。按技術(shù)體系可以分為中心制播技術(shù)、傳輸技術(shù)（包括無線、有線、衛(wèi)星）和監(jiān)測監(jiān)管技術(shù)三大體系。近年來，隨著技術(shù)的進步，三大技術(shù)體系都獲得了一定程度的發(fā)展，近期廣電行業(yè)也應(yīng)用這些技術(shù)建設(shè)了一些重大工程，提高了廣播電視的覆蓋率，豐富了廣播電視的傳輸方式。21世紀以來，新媒體及相關(guān)技術(shù)的蓬勃發(fā)展給廣電行業(yè)帶來了機遇和挑戰(zhàn)，如何面對是廣電行業(yè)必須解決的新課題。

二、廣播電視技術(shù)體系綜述

1.廣播電視中心技術(shù)

隨著技術(shù)的發(fā)展，廣播電臺電視臺制播系統(tǒng)多采用全臺全網(wǎng)概念，以面向服務(wù)的體系架構(gòu)（SOA）為基礎(chǔ)，以企業(yè)服務(wù)總線（ESB）、企業(yè)媒體總線（EMB）為核心，搭建采訪收錄板塊、新聞制播板塊、綜合制作板塊、媒資管理板塊、演播共享板塊、播出分發(fā)板塊以及節(jié)目生產(chǎn)管理系統(tǒng)和集中監(jiān)控管理系統(tǒng)等。采用了松散耦合設(shè)計思路，各子系統(tǒng)能夠獨立運行，通過數(shù)據(jù)交換平臺的搜索引擎和數(shù)據(jù)交換引擎，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的傳輸和存儲等資源的共享，實現(xiàn)全臺內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)化流程及節(jié)目制播一體化?；赟OA雙總線的典型的臺內(nèi)網(wǎng)總體架構(gòu)如圖1所示。

圖1 臺內(nèi)網(wǎng)總體架構(gòu)

2.廣播電視傳輸技術(shù)

廣播電視傳輸技術(shù)體系包括發(fā)射技術(shù)和各種傳輸方式，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，廣播電視傳輸手段從過去的無線發(fā)射發(fā)展到現(xiàn)在的無線、有線、衛(wèi)星等多種傳播渠道相結(jié)合的方式。目前，城市用戶收聽收看廣播電視的方式包括有線數(shù)字電視（上百套節(jié)目+信息服務(wù)+互動業(yè)務(wù)）、地面數(shù)字電視（10余套節(jié)目）和移動多媒體廣播（10余套節(jié)目+信息服務(wù)+互動業(yè)務(wù)）三種；農(nóng)村用戶收聽收看廣播電視的方式為地面數(shù)字電視（10余套節(jié)目）和衛(wèi)星直播廣播電視（上百套節(jié)目+信息服務(wù)+信息推送點播）。

3.廣播電視監(jiān)管技術(shù)

隨著廣播電視制播技術(shù)的發(fā)展和傳輸方式的不斷進步，國家對廣大人民群眾收聽收看節(jié)目的質(zhì)量和內(nèi)容的管理也提出了新的要求。當前已經(jīng)建立了現(xiàn)代化的廣播電視監(jiān)測體系，建立了以國家廣電總局監(jiān)測臺為主體、地方監(jiān)測臺為補充，本地與遠程遙控相結(jié)合的現(xiàn)代化廣播電視監(jiān)測網(wǎng)。監(jiān)測監(jiān)管的范圍包括有線模擬電視、有線數(shù)字電視、調(diào)頻廣播、衛(wèi)星、CMMB、地面數(shù)字電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目等。當前隨著集成技術(shù)的進步，傳統(tǒng)廣播電視監(jiān)測監(jiān)管多采用多源集成設(shè)備實現(xiàn)對節(jié)目數(shù)據(jù)和技術(shù)指標的采集，系統(tǒng)組成示意圖如圖2所示。

圖2 系統(tǒng)組成示意圖

三、重點工程建設(shè)

結(jié)合上述技術(shù)體系的發(fā)展，廣電行業(yè)充分利用已掌握的先進技術(shù)進行了一系列重點工程的建設(shè)，使我國的廣播電視事業(yè)獲得了新一輪的發(fā)展。

1.村村通工程

廣播電視村村通工程是為了解決廣播電視信號覆蓋“盲區(qū)”農(nóng)民群眾收聽廣播、收看電視問題而由國家組織實施的一項民心工程，從1998年開始實施。采用直播衛(wèi)星加密方式，實現(xiàn)對每個用戶、每個機頂盒實行精細化管理和服務(wù)，為下一步推動廣播電視戶戶通奠定了良好基礎(chǔ)。完成全國71.66萬個20戶以上自然村“盲村”村村通建設(shè)任務(wù)，其中，通過直播衛(wèi)星方式將解決1230萬戶、近5000萬人聽廣播看電視難的問題。村村通工程是數(shù)字電視技術(shù)和衛(wèi)星直播技術(shù)有機結(jié)合的產(chǎn)物。

2.無線覆蓋工程

建立了中央廣播電視無線覆蓋體系，從根本上扭轉(zhuǎn)了無線覆蓋滑坡的問題，保證了人們打開電視機、收音機就能免費聽到廣播、看到電視。確保無線覆蓋質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極研究利用新技術(shù)手段，使無線覆蓋地區(qū)2億多戶群眾能夠接收到更多的高質(zhì)量的節(jié)目，努力做到城鄉(xiāng)廣播電視服務(wù)均等化。目前已完成6626部發(fā)射機的更新改造和運行維護任務(wù)，使中一廣播、中一電視、中七電視的人口無線覆蓋率從2005年底的61%，38%，0%，提高到目前的85%，85%，69%以上，無線覆蓋人口分別超過11億、11億、9億。無線覆蓋工程是無線傳輸技術(shù)不斷優(yōu)化的結(jié)果。

3.有線數(shù)字電視工程

有線數(shù)字電視呈快速發(fā)展勢頭，把數(shù)字化轉(zhuǎn)換、雙向化改造、新業(yè)態(tài)服務(wù)結(jié)合起來，推動有線網(wǎng)絡(luò)成為三網(wǎng)融合和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐平臺。在有線電視用戶的終端通過對同軸電纜的改造實現(xiàn)廣播電視有線網(wǎng)提供雙向互動服務(wù)。當前PON+EOC（Ethernet over COAX，以太網(wǎng)數(shù)據(jù)通過同軸電纜傳輸）和CMDS+CM（Cable Modem）技術(shù)是廣電終端接入技術(shù)的主流。

廣電總局將按照三網(wǎng)融合總體方案的要求，抓緊研究提出組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司方案，積極爭取國家政策支持和資金投入，充分利用市場手段，盡快形成有線電視網(wǎng)參與三網(wǎng)融合的市場主體，實現(xiàn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理、聯(lián)合發(fā)展的新格局。

4.移動多媒體廣播電視

CMMB（移動多媒體廣播）是我國自主創(chuàng)新的移動多媒體技術(shù)和標準，已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。全國已有300多個城市開通了CMMB信號，30個省份完成了業(yè)務(wù)運營支撐系統(tǒng)建設(shè)和運營簽約，并與中國移動一道，推動我國自主創(chuàng)新的TD+CMMB的融合發(fā)展。

另外，為加緊優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)覆蓋，創(chuàng)新業(yè)務(wù)形態(tài)，完善服務(wù)體系，加快手機、手持電視機、筆記本電腦、車載等各類CMMB終端的推廣普及，滿足移動人群隨時隨地聽廣播、看電視、查信息的需求。數(shù)字音頻廣播/數(shù)字多媒體廣播/數(shù)字數(shù)據(jù)廣播/數(shù)字調(diào)幅廣播（DAB/DMB/DDB/DRM）等移動廣播技術(shù)也迅速的發(fā)展。車載移動電視，包括交通工具上安裝的電視廣播；非車載移動電視，包括如城市電視、商場電視、樓宇電視等。雖然非車載移動電視的顯示屏幕相對固定，但因采用的是移動發(fā)射技術(shù)，因此也歸入移動電視。

四、新媒體的發(fā)展

隨著互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，新媒體獲得了蓬勃的發(fā)展，對廣播電視行業(yè)形成了空前沖擊，如何面對新媒體的挑戰(zhàn)，首先應(yīng)該對新媒體有充分的認識。

1.新媒體范圍界定

除傳統(tǒng)的紙質(zhì)出版物（報紙、刊物、書籍等）、模擬廣播、模擬電視以外的一切媒體形式或形式媒體均屬新媒體。從新媒體的技術(shù)屬性上，將其劃分為三大類：數(shù)字電視（DTV）——因其近期在廣電的普及程度，廣電內(nèi)部一般不劃入新媒體范疇；移動電視廣播（手機電視+CMMB）；基于IP的媒體廣播（IPTV+互聯(lián)網(wǎng)電視）。

2.IPTV

IPTV即為互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP協(xié)議，Internet Protocol）電視廣播，它是電視技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。目前，業(yè)界對IP電視廣播的概念還未形成共識，一種比較常見的理解是“利用寬帶網(wǎng)，采用流媒體技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議提供包括視音頻節(jié)目在內(nèi)的多媒體交互式業(yè)務(wù)”。

當前廣電已經(jīng)建立了國家級IPTV集成播控平臺，并在試點城市建立分平臺，整個系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖3所示。

圖3 IPTV平臺系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

IPTV有五個突出的特性：強互動性、大容量性、跨地域性、無時限性、分眾特性。推進三網(wǎng)融合后，12試點城市開始建設(shè)IPTV集成播控平臺和監(jiān)管平臺。IPTV可以非常容易地將電視服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)瀏覽、電子郵件收發(fā)以及多種在線信息咨詢、娛樂、教育及商務(wù)功能結(jié)合在一起。IP電視廣播是交互式電視的一種實現(xiàn)方式，它既可以在廣電雙向網(wǎng)絡(luò)上傳輸，也可以在電信網(wǎng)絡(luò)上傳輸。根據(jù)用戶終端的不同，一般將采用“IP機頂盒+電視機”接收的業(yè)務(wù)叫IP電視，將采用“寬帶+計算機”接收的業(yè)務(wù)叫網(wǎng)絡(luò)電視。此外，IP電視與網(wǎng)絡(luò)電視還有一個重要區(qū)別在于IP電視的前端（節(jié)目源）一般是可控的，而網(wǎng)絡(luò)電視的前端（節(jié)目源）一般是不可控的。

3.互聯(lián)網(wǎng)電視

互聯(lián)網(wǎng)可以視作數(shù)據(jù)、圖文類的互動廣播媒體。互聯(lián)網(wǎng)音視頻技術(shù)現(xiàn)已呈現(xiàn)出以下三種發(fā)展趨勢：瀏覽功能從Web1.0發(fā)展到Web2.0；下載功能從C/S模式發(fā)展到P2P模式；互聯(lián)網(wǎng)自身從第一代發(fā)展到第二代。這一切為互聯(lián)網(wǎng)電視發(fā)展提供了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

五、新媒體關(guān)鍵技術(shù)分析

新媒體是技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，是廣播電視技術(shù)與現(xiàn)代通信技術(shù)和計算機技術(shù)相互融合的結(jié)晶。網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、IPTV、手機電視等視聽新媒體形態(tài)既與數(shù)字技術(shù)、光通信技術(shù)、IP協(xié)議、軟交換技術(shù)等基礎(chǔ)技術(shù)密切相關(guān)，也與通信骨干網(wǎng)、寬帶接入網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等技術(shù)直接相關(guān)，同時還涉及一些網(wǎng)絡(luò)音視頻傳播的特有技術(shù)。

1.信源編碼技術(shù)

信源編碼技術(shù)是指對數(shù)字音視頻信息進行編碼壓縮，以便于存儲、傳輸和接收的技術(shù)，也稱數(shù)字音視頻編解碼技術(shù)。目前已出現(xiàn)兩代信源編碼技術(shù)，第一代是以MPEG-1，MPEG-2為標志，其中MPEG-2已被廣泛應(yīng)用于數(shù)字電視系統(tǒng)和DVD等家電產(chǎn)品，意大利、中國香港的IPTV系統(tǒng)中也采用了MPEG-2標準作為信源編碼標準。第二代信源編碼標準主要包括MPEG-4，H.264，AVS，其共同特征是編碼效率比第一代高高，H.264和AVS的編碼效率是MPEG-2的兩倍以上。因此，它們更適應(yīng)于對帶寬資源要求更高的視聽新媒體業(yè)務(wù)中。

2.骨干網(wǎng)技術(shù)

骨干網(wǎng)也叫核心網(wǎng)，是通信網(wǎng)、計算機網(wǎng)的干線網(wǎng)絡(luò)，目前的骨干網(wǎng)一般都是指光纖干線網(wǎng)。近年來，數(shù)據(jù)、視頻業(yè)務(wù)量爆炸性激增，已逐步超越語音業(yè)務(wù)量，成為通信干線鏈路的主要信息流，傳輸網(wǎng)絡(luò)的容量需求飛速飆升。骨干網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展方向主要在于不斷尋求新的解決方案，以進一步增加通信容量。

光纖通信的發(fā)展經(jīng)歷了從短波長到長波長，從單波長的較低傳輸速率到波分復(fù)用（WDM）的較高傳輸速率，從較短中繼距離到較長中繼距離的演進，從準同步數(shù)字體系（PHS）過渡到同步數(shù)字體系（SDH）的演變，目前正在采用WDM技術(shù)組建光傳送網(wǎng)（OTN）。作為提高每個信道上傳輸容量的有效技術(shù)——光時分復(fù)用（OTDM）也正在研究中。

3.寬帶接入網(wǎng)技術(shù)

當前為終端用戶提供寬帶接入服務(wù)的方式主要包括有線接入方式和無線接入方式。有線接入包括ADSL（非對稱數(shù)字用戶線）、LAN（五類線）、Cable Modem（有線調(diào)制解調(diào)器）等；無線接入包括LMDS(本地多點分配業(yè)務(wù))、WLAN（無線局域網(wǎng)）、固定無線接入WLL（無線本地用戶環(huán)）等。近年來，隨著終端用戶對業(yè)務(wù)的需求不斷變化，用戶對帶寬的需求也越來越大。未來在有線接入方面，光纖接入將在有線全業(yè)務(wù)寬帶接入中占有較大比例，ADSL技術(shù)向ADSL2/2＋方向發(fā)展，可以為用戶提供更高的帶寬。未來在無線接入方面，LMDS傳輸速率可以提高到155Mb/s，可提供話音、數(shù)據(jù)、圖像等任何種類的業(yè)務(wù)。同時MINO（多入多出天線）、智能天線、OFDM（正交頻分復(fù)用）、多維調(diào)制技術(shù)和多址接入等技術(shù)的發(fā)展，也為無線接入帶寬進一步提高奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

4.移動通信技術(shù)

移動通信網(wǎng)早期主要用于話音通信，目前移動話音、數(shù)據(jù)和多媒體通信業(yè)務(wù)與基于互聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)業(yè)務(wù)的結(jié)合日益緊密，移動互聯(lián)成為業(yè)務(wù)增長最為強勁和最受投資者青睞的領(lǐng)域。第三代移動通信網(wǎng)（3G）的核心網(wǎng)正朝著基于IP技術(shù)的方向發(fā)展，在手機上可實現(xiàn)各種IP應(yīng)用，移動IP技術(shù)正逐步成為人們關(guān)注的焦點之一。與2G相比，3G的主要目標是提供更大的系統(tǒng)容量、更好的通信質(zhì)量，且能在全球范圍內(nèi)更好地實現(xiàn)無縫漫游，以及為用戶提供包括話音、數(shù)據(jù)及多媒體等在內(nèi)的多種業(yè)務(wù)，同時還要考慮與已有第二代系統(tǒng)良好的兼容性。為解決3G在移動端高速運動的情況下傳輸速率小的問題，目前又提出了B3G（Beyond 3G）或4G系統(tǒng)，以提供更高的傳輸速率和更高的可靠性。

5.流媒體技術(shù)

流媒體（Streaming Media）技術(shù)是一種可以使音視頻和其他多媒體內(nèi)容能在互聯(lián)網(wǎng)或局域網(wǎng)上以實時的、無需下載等待的方式進行播放的技術(shù)。流媒體文件格式是支持采用流式傳輸及播放的媒體格式。在流式傳輸方式的系統(tǒng)中，用戶只經(jīng)過幾秒或幾十秒的啟動延時，即可在自己的計算機觀看到相應(yīng)內(nèi)容。而此時多媒體文件的剩余部分將在后臺的服務(wù)器內(nèi)繼續(xù)下載。與單純的下載方式相比，流式傳輸方式不僅使啟動延時大幅度地縮短，而且對系統(tǒng)緩存容量的需求也大大降低。流媒體技術(shù)目前已廣泛用于實時視頻會議、網(wǎng)上新聞發(fā)布、在線直播、網(wǎng)絡(luò)廣告等。

6.P2P技術(shù)

流媒體服務(wù)的最大問題是帶寬瓶頸，服務(wù)器出口、用戶接入帶寬以及干線網(wǎng)帶寬者將影響網(wǎng)絡(luò)音視頻傳播的質(zhì)量。要解決這一問題的方式，一方面是從擴大帶寬入手，如擴大服務(wù)器礎(chǔ)中、擴展干線傳輸容量、用戶接入盡量改為寬帶（如ADSL等）；另一方面是從改進流媒體相關(guān)技術(shù)入手，如提高信源壓縮效率、采用鏡像服務(wù)器、緩沖服務(wù)器等。近年來，P2P技術(shù)的成熟和應(yīng)用，使網(wǎng)絡(luò)音視頻傳播的質(zhì)量有了大幅度改善。目前網(wǎng)絡(luò)電視和IPTV中都采用了該項技術(shù)，手機電視服務(wù)中也將采取該技術(shù)。

7.CDN技術(shù)

CDN的目的是通過在現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)上增加一層新的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，將網(wǎng)站的內(nèi)容發(fā)布到最接近用戶的網(wǎng)絡(luò)“邊緣”，使用戶可以就近取得所需的內(nèi)容。CDN可有效解決網(wǎng)絡(luò)帶寬小、用戶訪問量大、網(wǎng)點分布不均等問題，提高用戶訪問網(wǎng)站的響應(yīng)速度。CDN的關(guān)鍵技術(shù)有內(nèi)容路由技術(shù)、內(nèi)容分發(fā)技術(shù)、內(nèi)容存儲技術(shù)、內(nèi)容管理技術(shù)等。CDN負載均衡系統(tǒng)實現(xiàn)CDN的內(nèi)容路由功能，其作用是將用戶的請求導(dǎo)向整個CDN網(wǎng)絡(luò)中的最佳節(jié)點。最佳節(jié)點的選定可以根據(jù)多種策略，例如距離最近、節(jié)點負載最輕等。負載均衡系統(tǒng)是整個CDN的核心，負載均衡的準確性和效率直接決定了整個CDN的效率和性能。內(nèi)容分發(fā)包含從內(nèi)容源到CDN邊緣節(jié)點的過程，有PUSH（推）和PULL（拉）兩種分發(fā)方式。內(nèi)容存儲包括對內(nèi)容源的存儲和內(nèi)容在邊緣節(jié)點中的存儲。內(nèi)容管理則涵蓋了從內(nèi)容的發(fā)布、注入、分發(fā)、調(diào)整、傳遞等一系列過程，其重點在內(nèi)容進入節(jié)點后的管理。

8.終端技術(shù)

電視接收終端是將數(shù)字廣播電視與互聯(lián)網(wǎng)兩種方式作為傳送路徑的一種新型電視接收機。這種接收機配備大容量存儲模塊，可存儲兩種方式所傳送的影像內(nèi)容，具備通信、廣播電視、存儲三種功能。發(fā)展電視綜合信息終端的目的是希望電視機能與唱主角的個人電腦一爭高下，使其成為信息設(shè)備的中樞。

當前計算機均帶有多媒體播放器、音樂軟件，但為了發(fā)揮在家庭娛樂方面的作用，使其成為“家庭媒體中心”，計算機正在向具有觀看電視功能的多媒體終端方向發(fā)展。為計算機安裝一套特制的操作系統(tǒng)，以及可錄制電視節(jié)目的數(shù)字視頻錄制（DVR）組件和電視收視向?qū)ЫM件，用戶通過鼠標或紅外遙控器操控計算機，就可以在計算機上方便地實現(xiàn)影碟播放、音樂欣賞、照片瀏覽、電視收錄等功能。

目前的手機已成為名符其實的多媒體智能終端。通過手機，人們可以隨時、隨地、隨意地獲取和交流資訊娛樂信息。手機目前面臨的主要問題是存儲容量及電池的續(xù)航能力，手機流媒體的傳輸速率也是手機與無線網(wǎng)絡(luò)需要共同面對的問題。

六、對新媒體發(fā)展的思考和應(yīng)對

1.新媒體發(fā)展存在的問題

技術(shù)標準和產(chǎn)業(yè)模式的不明晰嚴重制約新媒體的發(fā)展，核心技術(shù)標準國有化程度和節(jié)目內(nèi)容的生產(chǎn)力水平不高造成了大規(guī)模發(fā)展新媒體的門檻上升和新媒體的市場認同度偏低，技術(shù)標準和產(chǎn)業(yè)模式的多元化導(dǎo)致了管理的多元化和無序化，新媒體和新技術(shù)正在洞穿傳統(tǒng)媒體管理方式的層層壁壘，安全隱患近在咫尺、迫在眉睫卻難以應(yīng)對。

2.對新媒體發(fā)展的思考

三網(wǎng)融合從業(yè)務(wù)的角度來講，是指不同的網(wǎng)絡(luò)平臺傾向于承載實質(zhì)相似的業(yè)務(wù)；從終端的角度來講，是指消費者通信裝置的趨同；從傳輸?shù)慕嵌葋碇v，是指三種網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。狹義的三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)與計算機網(wǎng)技術(shù)、業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)的融合與趨同；廣義的三網(wǎng)融合是指電信、廣電與信息技術(shù)三者產(chǎn)業(yè)的融合。新媒體業(yè)務(wù)的運營一般存在以下三種模式：電信運營商單獨運營、廣電運營商單獨運營和兩者合作運營。在三網(wǎng)融合的趨勢下，廣電與電信惟有從競爭走向合作，才能實現(xiàn)共贏。為了更好地發(fā)揮每一方的優(yōu)勢，廣電和電信都需要以開放和合作的心態(tài)投入到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，投入到政策的制定過程中，投入到頻譜的規(guī)劃過程中，既不片面強調(diào)某一方的主導(dǎo)作用，也不片面強調(diào)短時間的利益分成，而是著眼市場的快速啟動和產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，這樣才能夠?qū)⑿旅襟w的發(fā)展推向新的高度。

不同的新媒體對內(nèi)容的需求是不同的：數(shù)字電視需要豐富而專業(yè)化的節(jié)目；高清電視需要視聽效果非凡的節(jié)目；手機電視需要短小精悍的節(jié)目；IP電視需要互動性超強的節(jié)目；移動電視需要廣而告之的節(jié)目。針對不同新媒體的不同特點，內(nèi)容建設(shè)大有可為，新媒體除了可以提供視音頻節(jié)目外，還可以提供大量的信息服務(wù)，以此來更好地滿足受眾多層次、多方位、多樣化、個性化、個人化、專業(yè)化的需求。

新媒體技術(shù)的發(fā)展，改變了信息的生產(chǎn)、傳播、交換、消費方式，使信息傳播從資源壟斷向資源共享、從單向傳播向互動交流的方向轉(zhuǎn)變。模擬時代的管理觀念已不再適應(yīng)新媒體、新技術(shù)等新生事物的發(fā)展要求。管理觀念必須跟上數(shù)字時代的步伐，新媒體產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)與儲備也必須立即提上日程，技術(shù)人才、運營人才、管理人才都必須是數(shù)字時代的產(chǎn)物，這樣廣電行業(yè)才能在新媒體發(fā)展中破浪前進。

總之，在帶來挑戰(zhàn)的同時，新媒體也為廣電發(fā)展帶來了機遇：為廣播影視開辟了新的經(jīng)濟增長點；拓展了廣播影視的服務(wù)領(lǐng)域和功能；為廣播影視滿足多樣化需求提供了新的方式；為廣播影視的內(nèi)容資源提供了新的傳播平臺。

3.廣電三網(wǎng)融合的NGB戰(zhàn)略

面對新媒體發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，廣電行業(yè)制定了NGB戰(zhàn)略，總體實施分為三個步驟：

第一階段（2009～2011）：試點示范，體系建設(shè)。進行骨干網(wǎng)建設(shè)，在20個省市進行三網(wǎng)融合試點示范，試行3DTV，進行標準體系研究，建立NGB產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和環(huán)境，進行成套裝備研制并開始工程化。

第二階段（2012～2015）：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，示范實質(zhì)性進展。開展有線無線融合，智慧家庭延伸，全媒體、全業(yè)務(wù)、全程全網(wǎng)運營標準體系建設(shè)，創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新群集效應(yīng)，三網(wǎng)融合規(guī)模示范并取得實質(zhì)性進展。

第三階段（2016～2019）：全面運營監(jiān)管，市場主體形成。完成全網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)全網(wǎng)業(yè)務(wù)的開展與運營，建成分級結(jié)算和管理體系，完成監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的全面建設(shè)，建成為國家網(wǎng)絡(luò)文化傳播和社會信息服務(wù)的主要基礎(chǔ)設(shè)施。建成后承載的業(yè)務(wù)分類如圖4所示。

圖4 NGB承載的業(yè)務(wù)分類

七、結(jié)束語

新媒體是一塊舉目可見的誘人的大蛋糕，當前各個利益主體正博弈在新媒體的大棋盤之中。新媒體的快速發(fā)展，對于廣電系統(tǒng)而言，是一次全方位的考驗，但是無論由誰來主導(dǎo)新媒體的發(fā)展與管理，廣電管理部門對此都有著義不容辭的責任。當前廣電部門要做的工作主要有三點：一是加快相關(guān)法規(guī)的制定和政策的引導(dǎo)；二是加強有效的行業(yè)監(jiān)管；三是確保安全播出。在完成重點工作的同時，加強對新媒體關(guān)鍵技術(shù)的學(xué)習(xí)，加強合作共贏，這樣在新媒體蓬勃發(fā)展的今天，廣電行業(yè)將續(xù)寫新的篇章。■

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