王 雷 李昭輝 汪正節(jié)

當(dāng)前水利工程投標(biāo)方法及技巧淺析

王 雷 李昭輝 汪正節(jié)

一、概述

隨著《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的相繼頒布實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。在遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則下，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)單位的不斷摸索實(shí)踐，水利工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)日趨成熟有序。

評(píng)標(biāo)方法主要有最優(yōu)報(bào)價(jià)法、最低報(bào)價(jià)法和綜合評(píng)分法等，其中大多數(shù)采用綜合評(píng)分法。最優(yōu)報(bào)價(jià)法就是只對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)及其合理性進(jìn)行打分，其他均為符合性評(píng)審。最低報(bào)價(jià)法就是確定有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中總報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，世行貸款項(xiàng)目多采用本方法。綜合評(píng)分法就是分別對(duì)商務(wù)和技術(shù)部分進(jìn)行評(píng)分，得分最高者確定為第一中標(biāo)候選人。安徽、江蘇、山東、河南等各省對(duì)商務(wù)和技術(shù)部分的賦分比例各不相同，投標(biāo)中應(yīng)各有側(cè)重。筆者參與安徽省水利工程投標(biāo)最多，現(xiàn)對(duì)其投標(biāo)中的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單剖析。

二、初步評(píng)審廢標(biāo)統(tǒng)計(jì)及減免措施

初步評(píng)審包含形式評(píng)審、資格評(píng)審和響應(yīng)性評(píng)審三部分。開(kāi)標(biāo)結(jié)束后首先進(jìn)行初步評(píng)審，初步評(píng)審全部合格后，再進(jìn)行商務(wù)及技術(shù)部分的詳細(xì)評(píng)審。筆者對(duì)安徽省近年來(lái)所有公示廢標(biāo)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，常見(jiàn)廢標(biāo)原因有：投標(biāo)文件未按規(guī)定簽字、蓋章（含公章、造價(jià)工程執(zhí)業(yè)印章）、技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)未按招標(biāo)文件要求裝訂；工期、質(zhì)量、缺陷責(zé)任期不響應(yīng)招標(biāo)文件要求；投標(biāo)函中標(biāo)段名稱、報(bào)價(jià)、工期等填寫有誤；開(kāi)標(biāo)人員未授權(quán)、未備案、未到場(chǎng)、未提交相關(guān)證件核驗(yàn)；投標(biāo)保證金未到賬、未按規(guī)定時(shí)間前到賬；投標(biāo)總報(bào)價(jià)及分項(xiàng)報(bào)價(jià)不在許可范圍內(nèi)；工程量清單（名稱、數(shù)量、單位）與招標(biāo)文件不一致、預(yù)計(jì)變更項(xiàng)目單價(jià)匯總表不符合招標(biāo)要求；項(xiàng)目部人員未備案、崗位證書過(guò)期、有在建工程、專業(yè)不符合招標(biāo)要求；企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)不符合招標(biāo)文件要求。

上述廢標(biāo)原因，均為人為原因，都是可以避免的。做標(biāo)前詳細(xì)閱讀招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙及有關(guān)答疑補(bǔ)充通知，熟知招標(biāo)內(nèi)容，對(duì)工期、質(zhì)量、人員等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)記或匯總制表。標(biāo)書編制過(guò)程中，標(biāo)書編制人員做好自查，著重檢查重點(diǎn)和易發(fā)廢標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容。標(biāo)書編制完成后做好審核工作，安排專人審查或編標(biāo)人員互查。同時(shí)公司要采取必要的獎(jiǎng)懲措施，增強(qiáng)投標(biāo)工作人員的責(zé)任心，使其認(rèn)真、負(fù)責(zé)地做好編標(biāo)、投標(biāo)工作。

三、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制技巧

1.投標(biāo)報(bào)價(jià)得分計(jì)算方法

（1）報(bào)價(jià)偏差率=[（投標(biāo)報(bào)價(jià)－評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)]×100%，計(jì)算結(jié)果保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位四舍五入，即為*.**%。

（2）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=招標(biāo)人編制的最高限價(jià)×K+有效投標(biāo)人報(bào)價(jià)的二次算術(shù)平均值×（1－K）。

有效投標(biāo)人報(bào)價(jià)的二次算術(shù)平均值：招標(biāo)最高限價(jià)的A1～A2范圍內(nèi)的投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉n個(gè)最高和n個(gè)最低有效投標(biāo)人報(bào)價(jià)后的其他有效投標(biāo)人報(bào)價(jià)，首先自上而下進(jìn)行排序，對(duì)依次相鄰報(bào)價(jià)相差不超過(guò)0.5個(gè)百分點(diǎn)的兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，進(jìn)行算術(shù)平均后視同一個(gè)有效投標(biāo)人報(bào)價(jià)，在此基礎(chǔ)上再次算術(shù)平均即為二次算術(shù)平均值。

A1、A2、K值均由投標(biāo)人代表在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)從備選范圍中隨機(jī)抽?。?/p>

A1值——備選范圍為（0.98、0.99、1）；

A2值——備選范圍為（0.89、0.90、0.91）；

K值——備選項(xiàng)為（0.1、0.2、0.3、0.4、0.5）。

注：若有效投標(biāo)人報(bào)價(jià)家數(shù)M＜5、n=0，5≤M＜10、n=1，10≤M＜20、n=2，以此類推……；若所有有效投標(biāo)人報(bào)價(jià)均不在招標(biāo)最高限價(jià)的A1～A2范圍內(nèi)，則以招標(biāo)最高限價(jià)的（A1+A2）/2為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于招標(biāo)最高限價(jià)的A2最小備選值的，其投標(biāo)總報(bào)價(jià)初始得分在按偏差率計(jì)算的基礎(chǔ)上再扣10分。

（3）投標(biāo)總報(bào)價(jià)初始得分：報(bào)價(jià)偏差率為C%時(shí)得滿分；報(bào)價(jià)偏差率為C%以上的，每上升一個(gè)百分點(diǎn)扣3分，扣完為止（不得負(fù)分）；報(bào)價(jià)偏差率為C%以下的，每下降一個(gè)百分點(diǎn)扣x分，扣完為止（不得負(fù)分）。

C值——（0）或（-1）或（-2）或備選項(xiàng)為（0、-1、-2），C值由投標(biāo)人代表在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)抽取。

x值——備選項(xiàng)為（2、3），x值由投標(biāo)人代表在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)抽取。

得分采取內(nèi)插法，保留小數(shù)點(diǎn)后一位數(shù)字，小數(shù)點(diǎn)后第二位四舍五入。

2.合理確定投標(biāo)總價(jià)

從上述投標(biāo)報(bào)價(jià)得分計(jì)算方法不難看出，影響投標(biāo)得分計(jì)算的參數(shù)很多，包括A1、A2、K、C、n、X和有效投標(biāo)人報(bào)價(jià)的二次算術(shù)平均值（設(shè)定為Y）等，其中K、C和Y值的影響最大。筆者通過(guò)對(duì)以往大量投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)的整理分析，根據(jù)C值的不同情況，采用概率法對(duì)合理確定投標(biāo)總價(jià)做簡(jiǎn)單剖析如下。

設(shè)定招標(biāo)人最高限價(jià)為1，Y取定值時(shí)，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)（設(shè)定為Z）計(jì)算式為一元直線函數(shù)。Y值受到A1、A2、n值的影響，根據(jù)以往投標(biāo)數(shù)據(jù)分析，最大可能區(qū)間為0.925～0.985，現(xiàn)Y值在0.925～0.985區(qū)間內(nèi)每隔0.005個(gè)點(diǎn)取定值，繪制Z、Y、K關(guān)系如圖1。

圖1 Z、Y、K關(guān)系圖

（1）招標(biāo)文件確定C值取“0”時(shí)

根據(jù)以往投標(biāo)數(shù)據(jù)分析，C值為定值“0”時(shí)，Y值的常見(jiàn)區(qū)間為0.965～0.98。在Y值的常見(jiàn)區(qū)間內(nèi)，計(jì)算Z值，所得數(shù)據(jù)按可能出現(xiàn)次數(shù)1/2/3/4分為4個(gè)區(qū)間，并經(jīng)C值修正后，在各區(qū)間內(nèi)的投標(biāo)報(bào)價(jià)得滿分（與Z值偏差為“0”）機(jī)率次數(shù)如圖2。

圖2

（2）招標(biāo)文件確定C值取“-1”時(shí)

根據(jù)以往投標(biāo)數(shù)據(jù)分析，C值為定值“-1”時(shí)，Y值的常見(jiàn)區(qū)間為0.945～0.96。在Y值的常見(jiàn)區(qū)間內(nèi)，計(jì)算Z值，并經(jīng)C值修正后，在各區(qū)間內(nèi)的投標(biāo)報(bào)價(jià)得滿分（與Z值偏差為“-1”）機(jī)率次數(shù)如圖3。

圖3

（3）招標(biāo)文件確定C值取“-2”時(shí)

根據(jù)以往投標(biāo)數(shù)據(jù)分析，C值為定值“-2”時(shí)，Y值的常見(jiàn)區(qū)間為0.935～0.95。在Y值的常見(jiàn)區(qū)間內(nèi)，計(jì)算Z值，并經(jīng)C值修正后，在各區(qū)間內(nèi)的投標(biāo)報(bào)價(jià)得滿分（與Z值偏差為“-2”）機(jī)率次數(shù)如圖4。

圖4

（4）備選項(xiàng)為（0、-1、-2），C值由投標(biāo)人代表在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)抽取時(shí)

根據(jù)以往投標(biāo)數(shù)據(jù)分析，C值為現(xiàn)場(chǎng)抽取時(shí)，Y值的常見(jiàn)區(qū)間為0.935～0.96。在Y值的常見(jiàn)區(qū)間內(nèi)，計(jì)算Z值，并經(jīng)C值為0或-1或-2三種情況的修正后，得出結(jié)論為：在0.952～0.9545的共有區(qū)間內(nèi)，不論C值為0或-1或-2，投標(biāo)標(biāo)價(jià)得滿分的機(jī)率次數(shù)均最（很）大。

四、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)行水利工程施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各施工單位基本為保本微利運(yùn)營(yíng)，投標(biāo)中應(yīng)做好本單位的施工成本測(cè)算，確保在保本的基礎(chǔ)上進(jìn)行競(jìng)標(biāo)。投標(biāo)中初步評(píng)審廢標(biāo)情況均為人為因素造成的，采取合理的工作程序和適當(dāng)?shù)墓芾碇贫葢?yīng)可避免。針對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的唯一性，通過(guò)概率法選擇合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，能夠增大相應(yīng)的中標(biāo)機(jī)率。但影響中標(biāo)的不確定因素較多，投標(biāo)單位應(yīng)做好歷次投標(biāo)工作的資料收集整理，加強(qiáng)投標(biāo)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，注重運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)決策方法，才能在眾多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中勝出■

（作者單位：淮河水利水電開(kāi)發(fā)總公司 233000）