■ 本刊記者 賀小花

在“平安中國”建設(shè)背景下，開展基于GIS視頻監(jiān)控指揮平臺建設(shè)意義巨大。目前，該技術(shù)平臺已經(jīng)具備了多元數(shù)據(jù)融合、空間分析以及圖形的可視化表達能力。它能使情報、推理、分析與其他可用數(shù)據(jù)融為一體，提供依托于電子地圖的清晰而精確的現(xiàn)場態(tài)勢圖像，是適應(yīng)公安信息化發(fā)展、滿足日常指揮調(diào)度需要、提升公安機關(guān)整體戰(zhàn)斗力的迫切要求，是一項事關(guān)公安科技強警長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。

背景介紹

伴隨科技強警戰(zhàn)略，以及3111系統(tǒng)工程和平安城市建設(shè)在全國各地大規(guī)模的推廣和建設(shè)，如今視頻監(jiān)控系統(tǒng)已成為維護社會治安，加強社會管理的一個重要組成部分，海量錄像數(shù)據(jù)存儲和檢索、錄像與案件的關(guān)聯(lián)分析已成為公安系統(tǒng)尋找證據(jù)、破獲案件最有力的手段。

在城市視頻監(jiān)控中，視頻監(jiān)控點的設(shè)立根據(jù)城市治安狀況按區(qū)域進行重點設(shè)置，布控點主要集中在商業(yè)金融街、社區(qū)、娛樂場所、主要路段、交通樞紐區(qū)等區(qū)域。相關(guān)部門通過實時視頻、錄像等手段來了解布控在各個敏感區(qū)的實時狀況，通常情況下，對實時傳輸?shù)膱D像要求：保證圖像的清晰；保證職能部門的管理員在第一時間掌握實時、清晰、流暢的高品質(zhì)視頻圖像；對錄像的要求是：保證錄像的持續(xù)穩(wěn)定，保證突發(fā)事件時相關(guān)人員能在第一時間獲取到穩(wěn)定、流暢、清晰的錄像文件；保證錄像文件存儲的安全性、可靠性。在此要求下，具有高度集成化，支持大規(guī)模應(yīng)用，支持多級復雜組網(wǎng)、跨域傳輸、保證公安系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)安全、具有錄像智能檢索和云存儲、運用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)支持案件分析、案件研判以及符合公安部規(guī)范的平臺應(yīng)運而生。

今年，我國公安機關(guān)的視頻監(jiān)控建設(shè)與應(yīng)用工作迎來更大發(fā)展機遇。5月份，習近平總書記指出，“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提?！?月31日在蘇州召開的深化平安中國建設(shè)工作會議上，進一步明確了“平安中國”建設(shè)的方略目標。進入2013年，“平安中國”第一次上升到國家層面來提出，第一次明確作為政法工作的奮斗目標來追求，成為時代發(fā)展的新主題、社會治理的新課題、民眾關(guān)注的新議題。

在公安部實施“金盾工程”和“平安中國”目標建設(shè)背景下，很多城市完成了覆蓋全市的整體視頻監(jiān)控系統(tǒng)，但是也由此給視頻監(jiān)控技術(shù)帶來了新的挑戰(zhàn)。監(jiān)控探頭數(shù)量和監(jiān)控數(shù)據(jù)存儲量呈現(xiàn)巨大增長趨勢。因此，開展基于地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System），GIS 視頻監(jiān)控指揮平臺建設(shè)非常必要。GIS系統(tǒng)是綜合處理和分析空間數(shù)據(jù)的技術(shù)系統(tǒng)。數(shù)量巨大的監(jiān)控點以及海量的監(jiān)控數(shù)據(jù)為警用視頻監(jiān)控系統(tǒng)的管理和應(yīng)用帶來了巨大的挑戰(zhàn)，GIS系統(tǒng)讓監(jiān)控點的空間地理信息得到直觀顯示，為監(jiān)控視頻的可視化查閱和管理提供了平臺，在視頻信息和警務(wù)決策指揮之間搭建起了一座橋梁，也讓多種警務(wù)系統(tǒng)的融合成為可能。目前，基于GIS視頻監(jiān)控指揮平臺已經(jīng)具備了多元數(shù)據(jù)融合、空間分析以及圖形的可視化表達能力。它能使情報、推理、分析與其他可用數(shù)據(jù)融為一體，提供依托于電子地圖的清晰而精確的現(xiàn)場態(tài)勢圖像，是適應(yīng)公安信息化發(fā)展、滿足日常指揮調(diào)度需要、提升公安機關(guān)整體戰(zhàn)斗力的迫切要求，是一項事關(guān)公安科技強警長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。

GIS系統(tǒng)因其獨特的空間分析功能、強大的數(shù)據(jù)管理能力以及能夠快速直觀的反應(yīng)各種行為的特點，其應(yīng)用于公安行業(yè)也已成為當今的發(fā)展趨勢。另外，隨著地理信息系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展，人們對地理信息系統(tǒng)技術(shù)帶來的強大功能的需求越來越迫切，因此，警務(wù)工作在人口管理、犯罪分析以及犯罪預(yù)測等方面的要求也越來越高。

基于GIS視頻監(jiān)控指揮平臺建設(shè)，對提升公安機關(guān)整體戰(zhàn)斗力意義巨大。因為，公安五要素“人、事、物、組織、地”中80%都與“地”相關(guān)，需要1：1000及1：2000以上的大比例尺電子地圖數(shù)據(jù)以及高分辨率的影像數(shù)據(jù)的支持來提供詳實的城市空間信息。有了這個平臺，公安人員能夠基于GIS實現(xiàn)大多數(shù)的操作，并且在GIS的基礎(chǔ)上，將公安業(yè)務(wù)需要的支撐信息，通過簡單實用的操作，能夠在GIS上進行統(tǒng)一展現(xiàn)和匯總。另外，在出現(xiàn)重大事件時，通過GIS地圖，快速規(guī)劃出最佳救援線路、調(diào)度最近的警力資源。

指揮平臺建構(gòu)

一些安防企業(yè)推出的基于GIS視頻監(jiān)控指揮平臺涵蓋了公安目前可能出現(xiàn)的所有組網(wǎng)情況解決方案，針對可能出現(xiàn)的模擬、數(shù)字網(wǎng)轉(zhuǎn)換，辦公內(nèi)網(wǎng)與視頻專網(wǎng)、社會公共網(wǎng)絡(luò)間的融合進行了適配，并提供了多種組網(wǎng)方案。在不同的組網(wǎng)方案下設(shè)計了不同的平臺結(jié)構(gòu)，但這些平臺有共性：

1、統(tǒng)一管理：雙網(wǎng)雙平面設(shè)計，硬件負載均衡，雙機熱備；

2、分布部署：降低網(wǎng)絡(luò)壓力，N+1備份；

3、靈活接入：有線或者無線，模擬或者數(shù)字，手機/PC/電視墻；

4、針對大平臺、大公安的用戶需求，在“平安城市”建設(shè)過程中，需要考慮多級組網(wǎng)情況，在省級監(jiān)控中心實現(xiàn)對下級監(jiān)控平臺的控制。

5、省市級監(jiān)控中心處理信令流，地市級監(jiān)控中心處理媒體流，支持信令與媒體流分離；

6、支持智能路由選擇，支持媒體多級轉(zhuǎn)發(fā)，最佳網(wǎng)絡(luò)通道選擇；

7、支持分布式存儲，有效降低監(jiān)控中心網(wǎng)絡(luò)帶寬。

指揮平臺功能

系統(tǒng)監(jiān)控范圍全面，重點突出，針對性強，能夠為公安機關(guān)部門提供圖像管理信息，在管理城市和處置突發(fā)事件等切實發(fā)揮輔助決策的作用。在決策機關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件、自然災(zāi)害時，實現(xiàn)快速反應(yīng)、指揮調(diào)度，在治安防控以及防范、打擊違法犯罪等方面都能發(fā)揮積極的作用。系統(tǒng)平臺具備的功能如下：

1）實時視頻監(jiān)視功能

根據(jù)監(jiān)控點的實際情況，提供全天候及全方位的圖像監(jiān)視功能。根據(jù)監(jiān)控點的現(xiàn)場地理位置和周邊的建筑物情況，分別在前端配置室外高速球型攝像機、紅外一體化槍式云臺攝像機和一體化槍式云臺攝像機。全天24小時均可在監(jiān)控中心、監(jiān)控室觀察到前端現(xiàn)場的實時畫面，考慮到夜間光照強度可根據(jù)實際需要進行燈光補償（普通照明或紅外）。

2）GIS設(shè)備管理定位

支持監(jiān)控設(shè)備在地圖上的標注；

支持拖拽放置設(shè)備樹列表設(shè)備與GIS地圖相對位置；

支持經(jīng)緯度準確定位設(shè)備于GIS地圖。

支持基本的電子地圖放大、縮小、漫游、測距、地圖打印、點選查詢屬性等。例如，具有權(quán)限的操作者能夠方便地通過點擊攝像點來查詢該攝像點的屬性，如：攝像點的編號；攝像機的型號；安裝的具體位置等。監(jiān)控相關(guān)功能：選擇地圖上有攝像機標志的位置，可以查看該攝像機的屬性、播放實時視頻等。

3）GIS軌跡跟蹤

支持在GIS地圖中錄像目標對象移動軌跡復現(xiàn)。

在確認跟蹤對象，指定時間和區(qū)域內(nèi)的攝像頭錄像中智能查詢跟蹤對象出現(xiàn)的錄像，顯示跟蹤對象在攝像頭錄像中出現(xiàn)的時間段，并根據(jù)時間段和攝像頭位置在GIS中勾畫跟蹤對象的逃跑軌跡。最終輔助公安干警定位目標的逃逸路線，做出蹲點、排查決策。

4）GIS應(yīng)急現(xiàn)場指揮

在抓捕犯罪嫌疑人，現(xiàn)場應(yīng)急保障過程中，在確定目標對象移動軌跡前提下，通過GIS系統(tǒng)可預(yù)先設(shè)控軌跡路線上的監(jiān)控點位，實現(xiàn)提前布防，提前預(yù)判。同時，可有效調(diào)動周圍警力資源，及時、快速響應(yīng)。

5）GIS最優(yōu)路徑選擇分析與遠程GPS導航

可以在緊急事件發(fā)生第一時間，分析計算出最優(yōu)路徑以快速準確到達案發(fā)地點，通過路徑分析和模擬，用圖形方式精確而直觀地表示出在多種交通狀態(tài)下，多個出警方案到達事故地點的時間。并將最佳路徑遠程推送至相應(yīng)巡邏干警或巡邏車的移動導航設(shè)備中，指導巡邏警力以指定的路線追蹤、包抄、跟蹤對象。

6）視頻顯示功能

圖像能在監(jiān)視器顯示器上進行固定或時序輪流顯示，并能切換、記錄、回放、加工、復制、圖像混合、畫面分割、字幕疊加等處理。派出所能夠通過監(jiān)視器顯示本轄區(qū)的圖像，通過計算機顯示共享的交警圖像；分局能夠通過監(jiān)視器選擇顯示所有圖像，或通過計算機顯示所有圖像；交警能夠通過計算機顯示派出所圖像。

7）視頻控制功能

對于模擬視頻，可以通過矩陣鍵盤來操作前端活動云臺的運動方向、攝像機的焦距及景深來達到最佳的監(jiān)看效果。各單位可以在授權(quán)權(quán)限內(nèi)，使用計算機軟件選擇和控制共享的圖像。

8）控制權(quán)限分配功能

監(jiān)控中心的視頻資源管理服務(wù)器結(jié)合矩陣設(shè)置，進行總的權(quán)限的分配設(shè)置和管理。模擬控制權(quán)限優(yōu)先于網(wǎng)絡(luò)用戶控制權(quán)限。在矩陣鍵盤的操作中，權(quán)限按現(xiàn)場控制級別最高。權(quán)限優(yōu)先級高低為，派出所監(jiān)控室鍵盤控制為高。

9）視頻存儲功能

分局110指揮中心、派出所監(jiān)控室均配備數(shù)字硬盤錄像機，全天不間斷地記錄監(jiān)控點的圖像，保存所有監(jiān)控點30天內(nèi)的錄像資料，可提供本地和遠程網(wǎng)絡(luò)查詢、回放和下載。系統(tǒng)通過數(shù)字錄像主機或網(wǎng)絡(luò)可把錄像資料備份到光盤等存儲設(shè)備。

10）社會圖像資源的接入功能

系統(tǒng)能夠?qū)⑸鐣挝唤ㄔO(shè)的監(jiān)控圖像，有選擇的接入到派出所監(jiān)控室，并且能夠通過數(shù)字視頻進行共享。

11）監(jiān)控點信息管理功能

系統(tǒng)能夠管理所有監(jiān)控點信息，實現(xiàn)圖像資料的查詢和對設(shè)備的管理，形成統(tǒng)一網(wǎng)管軟件，以拓撲圖的方式實時反應(yīng)在線設(shè)備的狀態(tài)，攝像機信號丟失、硬盤出錯、網(wǎng)線中斷均可實現(xiàn)設(shè)備圖標閃爍告警。

12）視頻資源管理功能

系統(tǒng)能夠?qū)σ曨l資源進行管理，包括視頻資源自動分配、用戶訪問控制、用戶權(quán)限優(yōu)先級控制等功能。

13）WEB發(fā)布功能

系統(tǒng)能過提供WEB發(fā)布，WEB發(fā)布客戶端不限客戶端數(shù)，并可提供視頻組件供市局進行調(diào)用。

14）日志管理功能

系統(tǒng)能夠?qū)ο到y(tǒng)運行、用戶登錄及操作、設(shè)備告警等信息形成日志。

15）設(shè)備網(wǎng)管功能

提供全網(wǎng)數(shù)字視頻設(shè)備的統(tǒng)一拓撲視圖、實現(xiàn)在線監(jiān)測、故障自動告警及定位。

指揮平臺應(yīng)用的意義

基于GIS平臺建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以集成兩大應(yīng)用系統(tǒng)的特點和優(yōu)勢，將地理信息與視頻監(jiān)控相結(jié)合，為視頻監(jiān)控系統(tǒng)提供了基于地理空間的可視化操作界面，從設(shè)備前端部署到業(yè)務(wù)后臺管理，都能夠基于可視化界面來管控應(yīng)用，與傳統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)相比，其操作的直觀性、管理的實時性、控制的便捷性、信息的綜合性、分析的智能性、業(yè)務(wù)的聯(lián)動性都是無可比擬的。

具體來說，基于GIS視頻監(jiān)控指揮平臺應(yīng)用的意義包括：

1、依托平臺整合的各類警用信息資源，指揮中心和基層實戰(zhàn)單位可以實時開展情報研判工作，提高了巡防工作的針對性、精確性和實效性。一是看風險評估等級，實現(xiàn)主動設(shè)防。通過平臺的刑事發(fā)案風險評估預(yù)警模塊，可以直觀看到一段時間內(nèi)的縣分局刑事發(fā)案風險等級及風險因素，各縣分局可以進行全局主動設(shè)防。二是看案件散點分布情況，實現(xiàn)精準設(shè)防。平臺自動生成的案件坐標信息，形成案件散點分布圖，各警種各單位對此進行分析研判，并視情況選擇巡防區(qū)域、調(diào)整布防重點、確定巡防等級，實現(xiàn)動態(tài)化巡邏防范。

2、平臺中開發(fā)的視頻監(jiān)控、軌跡回放、車輛布控等功能，為“兩搶”、肇事逃逸等街頭路面即發(fā)性案件的查破，提供了有力的科技支撐，提高了指揮調(diào)度現(xiàn)場抓獲的能力。一是通過涉車案件布控，實現(xiàn)智能化查控。二是通過監(jiān)控和軌跡分析，快速鎖定嫌疑人。

當前一些省市已經(jīng)開始建設(shè)基于GIS視頻監(jiān)控平臺，且這些平臺在城市治安管理中發(fā)揮了巨大作用。例如湖北省多地依托地理信息系統(tǒng)構(gòu)建社會管理平臺，省會武漢就建立了基于SuperMap GIS平臺建立的武漢“平安城市”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，該系統(tǒng)集視頻監(jiān)控管理平臺、傳輸網(wǎng)絡(luò)、前端監(jiān)控點、監(jiān)控中心、車牌識別、地理信息、可視化指揮、智能分析、無線傳輸、安全平臺及運維管理等多個領(lǐng)域的建設(shè)于一體，確保在第一時間獲取情報信息、第一時間準確打擊犯罪活動、第一時間防范事態(tài)擴大、第一時間控制復雜局面，最大限度地維護國家安全和社會安寧。

借助平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，武漢公安系統(tǒng)可對武漢包括漢口、漢陽、武昌三鎮(zhèn)的主城區(qū)出城道口、跨江大橋、隧道、重點路口和要害部位的監(jiān)控點進行方便直觀的監(jiān)測，全面保障城市安全。據(jù)了解，系統(tǒng)監(jiān)控點已有幾萬個，后期將擴展至25萬個左右，系統(tǒng)也將為武漢市應(yīng)急辦、武漢市政府其他部門提供視頻資源的共享，基于這些數(shù)量足、質(zhì)量高、效能好的“順風耳”、“千里眼”，為政府執(zhí)法、應(yīng)急處置等提供視頻支持，實現(xiàn)對社會治安的全時空、全方位防控。

結(jié)束語

基于GIS視頻監(jiān)控指揮平臺全面整合道路監(jiān)控、社會面監(jiān)控、車載移動監(jiān)控圖像和獲取的車輛號牌信息，以及110接處警、案事件、情報信息、預(yù)案流程、力量裝備、通信聯(lián)絡(luò)等各類信息資源和應(yīng)急指揮手段，按照精確化、扁平化、流程化、可視化的要求，成為真正搭建面向全市公安機關(guān)一體化應(yīng)用的智能指揮調(diào)度實戰(zhàn)應(yīng)用平臺。

在視頻監(jiān)控領(lǐng)域，集成化、平臺規(guī)?；?shù)字化已成為共識，作為一個關(guān)乎社會公共治安、保障人民生命財產(chǎn)安全、震懾犯罪分子的信息化系統(tǒng)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)需要緊密結(jié)合新技術(shù)，實踐新應(yīng)用，在平臺建設(shè)上，遵循安全、穩(wěn)定的平臺結(jié)構(gòu)和高效、便捷的用戶體驗。

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)的普及，結(jié)合社會公共安全業(yè)務(wù)特點，一些新的應(yīng)用也會隨之產(chǎn)生，在提高警務(wù)便攜化、警務(wù)智能化的同時，也對行業(yè)參與者提出了更高的要求。把握新技術(shù)、跟蹤用戶切身需求，創(chuàng)新新應(yīng)用成為社會公共安全平臺保持領(lǐng)先優(yōu)勢、保障社會長治久安的關(guān)鍵所在。而信息化、公共安全觀念的深入人心也為監(jiān)控行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，有理由相信，一個融合新技術(shù)、新應(yīng)用、準確把握用戶需求的集成化平臺終究會脫穎而出。