章德賓

促進(jìn)生鮮蔬菜供應(yīng)鏈合作 推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

章德賓

特約欄目主持：李崇光

男，博士，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長、博士生導(dǎo)師，國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任與崗位科學(xué)家；曾赴美國作訪問學(xué)者。享受國務(wù)院政府特殊津貼專家、新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選、農(nóng)業(yè)部有突出貢獻(xiàn)中青年專家、湖北省跨世紀(jì)中青年學(xué)術(shù)帶頭人、教育部高校優(yōu)秀青年教師獎獲得者。主持承擔(dān)國家社會科學(xué)基金重點(diǎn)、國家自然科學(xué)基金、國家軟科學(xué)、農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)及省部級科研項目20余項；出版《農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢與對外貿(mào)易整合》專著及國家規(guī)劃教材《農(nóng)產(chǎn)品營銷學(xué)》等多部；發(fā)表論文70多篇。先后獲省部級科技進(jìn)步二等獎2項、省部級社科優(yōu)秀成果二等獎1項、國家教學(xué)成果二等獎1項。

導(dǎo)讀：近年來，生鮮蔬菜供求呈現(xiàn)劇烈波動，價格出現(xiàn)“過山車”現(xiàn)象，其根本原因是什么呢？總體看來蔬菜流通問題的形成原因主要為蔬菜生產(chǎn)的特殊性、蔬菜消費(fèi)需求的多樣性、農(nóng)業(yè)的非效率目標(biāo)等，推動蔬菜供應(yīng)鏈合作特別是縱向一體化合作，是解決我國生鮮蔬菜流通問題的首要途徑。

近年我國生鮮蔬菜已實(shí)現(xiàn)跨地域流通、周年供應(yīng)，全國目前已形成華南冬春菜、黃土高原夏秋菜、黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜等六大蔬菜重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域。生產(chǎn)布局呈現(xiàn)南菜北運(yùn)、北菜南運(yùn)和西菜東運(yùn)的大市場、大流通格局。蔬菜供應(yīng)總體滿足需求，但同時存在價格劇烈波動、農(nóng)戶收益在全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找嬷兴急壤^低等突出問題[1]。

在這種供求波動過程中，種植戶與市民雙向受損。蔬菜供求呈現(xiàn)劇烈波動，體現(xiàn)為一周期內(nèi)供應(yīng)量遠(yuǎn)大于需求，價格低至成本以下，導(dǎo)致“菜賤得跟草一樣，幾乎每隔一年就要發(fā)生”、“多地菜農(nóng)自殺”[2]等現(xiàn)象；而另一周期內(nèi)供給又遠(yuǎn)不能滿足需求，價格高漲[3]，如生姜2010年7月售價為16元/kg，引發(fā)大量農(nóng)戶盲目跟風(fēng)種植[4]，導(dǎo)致2012年7月生姜價格狂降約50%[5]，價格的快速下降使得前期跟進(jìn)農(nóng)戶遭受異常巨大損失。同時，無論處于哪種波動周期，終端零售價格卻一直居高不下[6]，市民利益受損嚴(yán)重，從社會各類人群角度看都屬“帕累托低效”，是社會福利的損失。近年來在通脹背景下，生鮮蔬菜流通問題愈發(fā)引起全社會關(guān)注，故有必要對此作深入探討。

1 蔬菜小生產(chǎn)與大流通矛盾的來源

長久以來，政府和學(xué)者將生鮮蔬菜流通問題歸因于小生產(chǎn)與大市場間的矛盾。由于農(nóng)戶種植規(guī)模很小，其在生產(chǎn)資料采購、產(chǎn)品銷售方面不具備規(guī)模效應(yīng)；又由于千千萬萬小農(nóng)戶在市場銷售方面是“第二職業(yè)”，在應(yīng)對專業(yè)的、實(shí)力相對更雄厚的流通商時，市場博弈能力較弱，收益也就偏低。十幾年來，蔬菜流通格局快速變化，大宗蔬菜品種形成了全國生產(chǎn)、全國流通的新局面，各方協(xié)調(diào)與銜接能力尚處于摸索培養(yǎng)階段，這同樣也造成了蔬菜流通中的過山車式、市民與農(nóng)戶雙向受損的局面。但總體看來蔬菜流通問題的形成原因有以下幾方面。

1.1 源于蔬菜種植的農(nóng)業(yè)特殊性

農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是勞動者控制下的動植物生命活動過程。這要求勞動者能夠全心全意、認(rèn)真負(fù)責(zé)地對待種植過程，或者管理者能夠?qū)趧诱哌M(jìn)行準(zhǔn)確的勞動監(jiān)督或即時檢驗。但中外歷史已反復(fù)證明，集體農(nóng)業(yè)種植過程中很難進(jìn)行勞動監(jiān)督和即時檢驗，因而集體農(nóng)業(yè)勞動是低效的。這一特點(diǎn)決定了“只有讓農(nóng)民種自己的地、打自己的糧，他才會盡心盡力”。著名農(nóng)村農(nóng)業(yè)問題專家陳錫文指出這不但是我國農(nóng)村改革基本經(jīng)驗，也是世界性的普遍現(xiàn)象[7]。

蔬菜種植過程勞動密集，勞動量大。露地蔬菜種植周期一般為90天，期間要經(jīng)歷土地翻整、播種（栽苗）、幼苗期養(yǎng)護(hù)、澆灌、病蟲害防治、中耕除草等，其中每一生育期田間管理、肥料及農(nóng)藥等使用量、種苗選擇等都高度依賴于勞動者的技巧和責(zé)任心。大規(guī)模經(jīng)營無可避免地要采用公司化，勞動監(jiān)督比較困難。因此，中國蔬菜種植更具有陳錫文所指的農(nóng)業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，更適宜以家庭為單位來經(jīng)營。

1.2 源于消費(fèi)者需求的多樣性

中國蔬菜消費(fèi)生鮮性要求高、品種多樣，與美國少數(shù)幾種蔬菜吃一年且蔬菜本身又易于種植管理的情況完全不同。中國蔬菜生產(chǎn)消費(fèi)習(xí)慣不適應(yīng)歐美蔬菜單品種主產(chǎn)區(qū)模式，美國的主要蔬菜按品種集中分布于少數(shù)幾個州，例如全美消費(fèi)的甘藍(lán)基本由加州一地供應(yīng)，同時美國最主要的蔬菜為馬鈴薯、甘藍(lán)、萵筍等耐貯品種[8]，這些菜貨架期很長。美國人吃蔬菜比東亞人少得多，人均日消費(fèi)100～120 g。而歐盟國家蔬菜消費(fèi)量位于前三位的為番茄、胡蘿卜和洋蔥[9]，同樣也是耐貯品種，且均以生食為主。反之，中國的蔬菜主產(chǎn)區(qū)大多是混合種植，特別是在設(shè)施蔬菜主產(chǎn)區(qū)以多品種輪作、精耕細(xì)作，消費(fèi)以生鮮綠葉菜為主，喜生鮮炒制，不喜蔬菜醬、罐頭等制成品，人均日消費(fèi)300～600 g。歐美與中國在蔬菜消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)品種、人均消費(fèi)量方面的差異導(dǎo)致歐美模式不適合中國。

我國蔬菜消費(fèi)模式更類似于日本、韓國、中國臺灣等，其特點(diǎn)集中體現(xiàn)為:蔬菜消費(fèi)品種多且集中度不高；喜歡生鮮綠葉菜，生鮮炒制；蔬菜占食物攝入總量高，人均日消費(fèi)量大。

1.3 源于農(nóng)業(yè)的非效率目標(biāo)

長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為大多數(shù)中國人提供了就業(yè)機(jī)會。根據(jù)第六次人口普查結(jié)果，2010年中國13.7億人口中常住農(nóng)村的仍然有6.7億，這些人非農(nóng)收入較少，以農(nóng)業(yè)為生存依靠。但是，在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口占總?cè)丝诘谋壤押艿?，如美國農(nóng)業(yè)人口已降到總?cè)丝诘?%以下，日本農(nóng)民占總?cè)丝诒戎匾蚕陆档?%以下，另外，我國絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的年齡超過65歲。如果我國將從事農(nóng)業(yè)的人口總數(shù)降低到8%，則全國最多需要農(nóng)業(yè)人口1.1億人。那么剩余的5億多人就要轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，考慮到城市化面臨的社保、住房保障、收入來源、戶籍等問題，短時期內(nèi)，是無法將這么多農(nóng)民成功轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民的。我們認(rèn)為，中國的城市化及土地集約化進(jìn)程不會在短期內(nèi)完成，而在這一進(jìn)程沒有完全結(jié)束之前，農(nóng)業(yè)還必須繼續(xù)承擔(dān)農(nóng)村人口收入來源、就業(yè)需要等非效率目標(biāo)，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前仍然不能以效率為第一目標(biāo)。

就目前國內(nèi)蔬菜主產(chǎn)區(qū)來看，仍然主要由大量小農(nóng)戶聚集而成，以家庭經(jīng)營為主。從宏觀看，是集中連片主產(chǎn)區(qū)；從微觀看，則是一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)（每戶2個大棚，每棚約1 666.7 m2），種植品種多、調(diào)換快、精耕細(xì)作、勞動強(qiáng)度大[10]。這一點(diǎn)從近年來在環(huán)渤海、黃淮海等地進(jìn)行大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)體系的調(diào)研結(jié)果可以得到確認(rèn)。這種模式，部分原因確實(shí)來自于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)戶增收等需要，另外，農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)扶持、支持政策也促進(jìn)了家庭蔬菜種植的發(fā)展。

2 主要解決途徑

出現(xiàn)小生產(chǎn)與大流通問題，本質(zhì)上是市民與農(nóng)戶對供應(yīng)鏈沒有控制能力，控制能力弱導(dǎo)致其在最終利潤分配中受損嚴(yán)重。因此，小生產(chǎn)與大市場的矛盾是蔬菜流通問題的充分但不必要條件。解決小生產(chǎn)與大市場矛盾，根本上是要壯大農(nóng)戶市場行為能力，增強(qiáng)生產(chǎn)者對全供應(yīng)鏈的控制與影響能力。

學(xué)術(shù)界目前提出解決這一矛盾的途經(jīng)主要有3條:一是試圖通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植，但這遇到農(nóng)戶土地權(quán)屬、土地流轉(zhuǎn)的法律規(guī)范化、城鄉(xiāng)社會保障均衡化等一系列問題[11]，仍然處于改革試驗階段；二是在現(xiàn)有的超細(xì)碎家庭承包基礎(chǔ)上，推動建立類似日本農(nóng)協(xié)、中國臺灣共同運(yùn)銷協(xié)會的合作組織，提高農(nóng)戶組織化程度和市場博弈能力；三是以上2種途徑之外的嘗試途經(jīng)，比如有學(xué)者認(rèn)為公司農(nóng)場是有別于合作社、現(xiàn)有經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方法之外的可選道路，還有學(xué)者提出如反租倒包等各種土地創(chuàng)新方法（有人認(rèn)為這屬于第一條途徑）。

其中，第1條途徑屬中國獨(dú)有土地產(chǎn)權(quán)延伸來的特色問題，正在研究推進(jìn)但未達(dá)成最終共識，可預(yù)見國內(nèi)多樣化混合型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、經(jīng)營形態(tài)將長期存在；第二條途徑是借鑒歐美專業(yè)合作社和日韓農(nóng)協(xié)成功經(jīng)驗而來；第三條途徑只是在承認(rèn)中國土地問題復(fù)雜性、持久性前提下的過渡方案。經(jīng)過近年持續(xù)研究，通過建立各種合作社促進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化經(jīng)營已成為共識[12]。在我國農(nóng)業(yè)資源稟賦、社會發(fā)展背景下，無論農(nóng)地確權(quán)后實(shí)行何種土地權(quán)屬流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)戶組織化程度、市場參與能力都一定是重要的解決途徑。

3 以促進(jìn)縱向一體化合作提升農(nóng)戶市場能力

針對生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的小生產(chǎn)與大市場矛盾，現(xiàn)有的主要做法是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，通過培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。2013年中央一號文件提出創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃2011-2020年》中也明確指出要鼓勵依托農(nóng)民專業(yè)合作社，積極培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)民的產(chǎn)品銷售規(guī)模和議價能力。

在這一過程中，要特別重視蔬菜流通與其他農(nóng)產(chǎn)品流通的不同，注意一般農(nóng)戶合作社理論在指導(dǎo)蔬菜合作上的不足。因為同樣是市場自發(fā)選擇的結(jié)果，同樣存在土地權(quán)屬、流轉(zhuǎn)問題的中國糧食主產(chǎn)區(qū)，卻在合作社發(fā)布后幾年內(nèi)迅速自發(fā)形成了大戶、超大戶模式。這表明在提高蔬菜流通組織化程度時，一般合作組織理論成果不能直接用于生鮮蔬菜合作，必須注意蔬菜與其他農(nóng)產(chǎn)品的差異（種植周期、品種轉(zhuǎn)換難易度、勞動力密集度、市場流通）。要從政策層繼續(xù)引導(dǎo)、鼓勵、支持和推動蔬菜合作社（特別是縱向一體化合作）發(fā)展，哪怕是各地自由探索式發(fā)展也行。

其次，要注重對實(shí)際操作方法等微觀層次的研究。目前已有的這些措施本質(zhì)上都力圖通過促進(jìn)農(nóng)民合作、提高農(nóng)戶市場博弈能力來壯大和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。但是，對于如何具體促進(jìn)農(nóng)戶合作行為、提高合作效率并沒有微觀操作層文件。實(shí)際中，2007年合作社法頒布后各地合作社運(yùn)行狀況不盡如人意，合作社發(fā)源的草根性、親緣和地緣性對充分發(fā)揮合作社的民主決策、促進(jìn)深層合作、服務(wù)農(nóng)戶都具有一定影響。實(shí)際中如何對這些微觀問題進(jìn)行具體引導(dǎo)?目前，各地均自行摸索嘗試，尚不存在有普適意義上的做法。因此，在明確了“促進(jìn)農(nóng)民合作，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度”的宏觀目標(biāo)后，需要蔬菜供應(yīng)鏈流通人員、學(xué)術(shù)界、政府部門等人員進(jìn)一步研究相關(guān)微觀科學(xué)規(guī)律、構(gòu)建操作方法。

4 意義

生鮮蔬菜流通問題與日常生活密切相關(guān)，社會關(guān)注度高，波及面廣，社會影響力大。本文指出生鮮蔬菜流通問題存在的根本原因是蔬菜生產(chǎn)的特殊性、蔬菜消費(fèi)偏好、國內(nèi)農(nóng)業(yè)的非效率目標(biāo)等，并認(rèn)為推動蔬菜供應(yīng)鏈合作特別是縱向一體化合作，是解決我國生鮮蔬菜流通問題的首要途徑。促進(jìn)蔬菜供應(yīng)鏈合作須重視中外蔬菜生產(chǎn)消費(fèi)差異，也要注意當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚存在非效率目標(biāo)；在推動生鮮蔬菜合作中，還要研究和重視微觀層次落實(shí)政策的具體操作方法。

[1]李崇光，包玉澤.我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新問題與對策[J].中國蔬菜，2010（15）:1-5.

[2]新華網(wǎng).新華視點(diǎn):“要命”的菜價[EB/OL].2011-04-22 [2012-12-10].http://news.xinhuanet.com/fortune/2011-04/22/ c_121337902.html，2011-04-22/2012-12-10.

[3]新華網(wǎng).低溫雨雪致產(chǎn)量銳減黃瓜7元一斤成“皇瓜”[EB/OL].2013-03-06[2013-03-07].http://news.xinhuanet. com/fortune/2013-03/06/c_124423780.html.

[4]人民網(wǎng).廣州:“蒜你狠”卷土重來 “姜你軍”聲勢漸大[EB/ OL].2010-07-29[2012-12-20].http://society.people.com.cn/ GB/97734/12280202.html.

[5]郭愛民，蘇萬明.全國生姜價格明顯下跌[N].北京日報，2012-7-22.

[6]李崇光，包玉澤.我國蔬菜價格波動特征與原因分析[J].中國蔬菜，2012（9）:1-7.

[7]陳錫文.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展:形勢與問題[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2013（1）:1-11.

[8]USDA[on line].http://www.nass.usda.gov/publications/Ag_Stati stics/2011/index.asp，2012-12-20.

[9]凌振春，李岳云，盧中華.歐盟蔬菜市場與中國歐盟蔬菜貿(mào)易分析[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2009（1）:86-90.

[10]李連英.蔬菜營銷渠道合作關(guān)系與合作績效研究[D].武漢:華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.

[11]黃祖輝，徐旭初.中國的農(nóng)民專業(yè)合作社與制度安排[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2005（4）:15-20.

[12]孔祥智，史冰清.當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作組織的運(yùn)行機(jī)制、基本作用及影響因素分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009（1）:3-9.

[13]張曉山.中國加入WTO與中國農(nóng)民的組織化[J].農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理，2000（1）:10-11.

章德賓，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北武漢，430070，E-mail：zhangdb@mail.hzau.edu.cn

2013-03-18