1.合作社的性質(zhì)與功能

1.1合作社是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷發(fā)展的一種組織形式近代開展的合作社是以歐文等為代表的各種空想社會主義用以改造資本主義的手段。由于這種合作社帶有很強(qiáng)的空想性，不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，結(jié)果失敗了。但合作社并沒有隨之而終結(jié)，相反，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合作社與各國實(shí)際結(jié)合，形成規(guī)模、程度、種類都有自己特色的各類合作社，它已逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的一支組織力量。據(jù)有關(guān)資料表明，當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品80%由合作社加工、銷售，其他商業(yè)組織只占15%～20%。并且在世界一體化的潮流中，合作社也有規(guī)?；?、國際化的趨勢，如美國，有不少合作社足以同巨型工業(yè)公司相比。世界各地的合作社還在不斷地發(fā)展，合作社200多年的生存、發(fā)展歷史，不僅證明了它在歷史中所發(fā)揮的巨大作用，也證明了合作社具有遠(yuǎn)大的光明前景。

1.2合作社具有議價(jià)功能在市場經(jīng)濟(jì)條件下，合作社作為一種經(jīng)濟(jì)組織，可以發(fā)揮其功能優(yōu)勢，提高單個(gè)農(nóng)戶的市場議價(jià)能力。關(guān)于合作社的議價(jià)功能，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在很大程度上還是一個(gè)不完全的市場，不可能全靠市場價(jià)格機(jī)制，而團(tuán)體組織的議價(jià)則使農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在市場中不僅處于相對有利的價(jià)格，而且降低了交易成本。事實(shí)也是如此，如日本農(nóng)協(xié)、農(nóng)會等合作社組織，能代表農(nóng)民利益與政府或企業(yè)進(jìn)行溝通、對話，既解決了國家和企業(yè)與單個(gè)農(nóng)民對話的困難，也擺脫了單個(gè)農(nóng)民議價(jià)能力低下的局面，進(jìn)而整體上提高了農(nóng)民在市場交換中的經(jīng)濟(jì)地位。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)比較利益低下，一個(gè)重要方面就是農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)不平等的交換地位所導(dǎo)致的。

1.3合作社的自由退出機(jī)制這一點(diǎn)是合作社的重要特性。按博弈論的觀點(diǎn)，不能自由退出的機(jī)制使得合作社由多次博弈變成了一次性博弈，從而合作社“自我實(shí)施”的協(xié)約無法維持，導(dǎo)致組織功能失效?？梢哉f，這是傳統(tǒng)合作社失敗的重要原因。

1.4合作社服務(wù)的特性國際上通行的合作社，一個(gè)主要特點(diǎn)就是服務(wù)功能，表現(xiàn)在合作社內(nèi)部實(shí)行非盈利原則?！耙粋€(gè)農(nóng)業(yè)合作社，就是許多農(nóng)民為了給他們自己提供某種服務(wù)而組織起來的一種商業(yè)形式”。尤其是各種專業(yè)合作社，服務(wù)性更強(qiáng)。例如，供銷合作社是在流通領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)戶提供信息，開展購銷，保護(hù)農(nóng)民盈利；而生產(chǎn)性服務(wù)社，是組織起來進(jìn)行機(jī)耕、灌溉、植保、防疫等方面的合作，達(dá)到與相互服務(wù)的目的。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合作社的服務(wù)體系不斷完善，無論是從生產(chǎn)到流通，還是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息或物質(zhì)資料的服務(wù)，都在向更高的階段發(fā)展。另一方面，合作社堅(jiān)持其對內(nèi)部成員的非盈利性或利潤返還原則，也體現(xiàn)了合作社為社員服務(wù)的特性。

1.5合作社是介于國家與農(nóng)戶之間，國家間接組織農(nóng)民的一種有效形式從世界范圍來看，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域幾乎都采用了合作社這種組織形式。這固然與合作社本身的屬性有關(guān)，同時(shí)也與政府對農(nóng)業(yè)給予扶持或支持是分不開的。合作社是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其功能和組織形式也在不斷完善、發(fā)展，在市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中，它有著光明的前景；合作社本身就與農(nóng)民存在著千絲萬縷的聯(lián)系，本質(zhì)是為農(nóng)民服務(wù)的，作為組織，它在市場中處于溝通政府與農(nóng)戶、農(nóng)戶與各生產(chǎn)經(jīng)營團(tuán)體的中介地位，并且可能借助組織力量的優(yōu)勢，提高單個(gè)農(nóng)戶的市場經(jīng)營能力，節(jié)省交易費(fèi)用等。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中需要更好組織農(nóng)民的時(shí)候，合作社作為伴隨市場經(jīng)濟(jì)而不斷發(fā)展的農(nóng)民組織應(yīng)該能起到一定的市場組織職能，應(yīng)該能在一定程度上滿足市場中農(nóng)民的組織需求。盡管合作社本質(zhì)上能在市場經(jīng)濟(jì)中起到一定的組織作用，但是中國的傳統(tǒng)合作社是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在許多方面與國際通行的合作社即面向市場型合作社有著較大的差異，導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中許多職能發(fā)生變異。因此，如果要使農(nóng)民組織的合作社真正能在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須對這種傳統(tǒng)組織進(jìn)行揚(yáng)棄，根據(jù)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)化的要求，進(jìn)行創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化。

2.傳統(tǒng)合作社的組織創(chuàng)新

2.1改傳統(tǒng)合作社的模糊產(chǎn)權(quán)為清晰產(chǎn)權(quán)，尤其要明確農(nóng)民的私有產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的一個(gè)基本條件就是微觀組織應(yīng)該有一個(gè)明晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。就中國農(nóng)業(yè)改革發(fā)展到今天而言，產(chǎn)權(quán)明晰已是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。現(xiàn)在農(nóng)戶已經(jīng)成為一個(gè)相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，農(nóng)戶承包經(jīng)營，獨(dú)立核算。在現(xiàn)階段就是要尊重農(nóng)民的私有產(chǎn)權(quán)，保護(hù)并發(fā)展入社勞動者的私有產(chǎn)權(quán)，避免在產(chǎn)權(quán)問題上糾纏不清。產(chǎn)權(quán)明晰是必要的，這也是合作社退出機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)的前提條件，是合作社健康發(fā)展的必要措施。

2.2變非盈利政府依賴型目標(biāo)為市場導(dǎo)向的服務(wù)、盈利雙重目標(biāo)合作社要發(fā)揮市場職能，真正代表農(nóng)民在市場中的利益，就必須把自己推向市場，尤其要拋棄傳統(tǒng)的過多依賴政府的狀態(tài)。我國傳統(tǒng)合作社與政府有著密不可分的聯(lián)系，曾經(jīng)一度“政社合一”，生產(chǎn)經(jīng)營幾乎靠領(lǐng)導(dǎo)意志決定，而不是靠市場。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，合作社要有活力，要有發(fā)展，就必須擺脫依賴政府的思想，政府反過來也不要干涉其內(nèi)部事務(wù)，確立合作社獨(dú)立、自主、盈利性的經(jīng)營思路。因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)中，合作社與私營企業(yè)、國有企業(yè)等市場主體是充滿競爭的，這就要求合作社要有明確的經(jīng)營意識，降低生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用，在價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等方面具有競爭力，否則就會被擠出市場。過去，合作社由計(jì)劃體制控制，企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)不濃，給人造成假象，認(rèn)為合作社主要擔(dān)當(dāng)較多的社會職能，而不是經(jīng)濟(jì)職能，更不要說面向市場進(jìn)行盈利性經(jīng)營。因此，當(dāng)農(nóng)民進(jìn)入市場需要合作社發(fā)揮功能的時(shí)候，應(yīng)該確立合作社的盈利性目標(biāo)，為個(gè)體農(nóng)戶盈利提供保障。同時(shí)也要正確處理內(nèi)外關(guān)系，按合作社原則，確立對合作社社員的非營利性目標(biāo)，即對社員的服務(wù)原則和盈余返還原則。

2.3變單一生產(chǎn)性服務(wù)為多種市場服務(wù)由于我國長期處于短缺經(jīng)濟(jì)之中，傳統(tǒng)合作社的服務(wù)是以生產(chǎn)服務(wù)為主的較為單一性的服務(wù)，這種服務(wù)已不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品供需基本平衡的農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，尤其不能適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、專業(yè)化的要求。為了讓農(nóng)民更好地面向市場，更好地發(fā)揮合作社的市場組織職能，合作社應(yīng)當(dāng)圍繞市場開展多種服務(wù)：首先，在原來生產(chǎn)性服務(wù)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)多種專業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)。比如通過為農(nóng)戶提供機(jī)耕、植保、充苗等生產(chǎn)服務(wù)，解決分散農(nóng)戶生產(chǎn)費(fèi)用支出大、收益少、生產(chǎn)被動的局面，做到生產(chǎn)費(fèi)用的節(jié)約。其次，搞好流通環(huán)節(jié)服務(wù)。這是合作社組織職能發(fā)揮較為關(guān)鍵的一點(diǎn)，農(nóng)民的利益只有經(jīng)過此階段才能得到實(shí)現(xiàn)。合作社應(yīng)在這方面積極創(chuàng)新，采取各種措施，減少市場風(fēng)險(xiǎn)，緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品相對過剩的矛盾。第三，大力發(fā)展信息服務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)中信息無疑相當(dāng)重要，對生產(chǎn)經(jīng)營決策有著決定性的影響。完整靈敏的一套信息系統(tǒng)可以減少經(jīng)營的盲目性，提高農(nóng)民的市場經(jīng)營水平。比如日本農(nóng)協(xié)就有一整套快速、高效的情報(bào)系統(tǒng)，給農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營等各方面以幫助。我國的合作社要更好服務(wù)于農(nóng)民，就應(yīng)加強(qiáng)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求、經(jīng)營等信息方面的服務(wù)，通過多種渠道搜集、整理國內(nèi)外市場信息，為農(nóng)民在國際化經(jīng)營中提供更多的幫助。

合作社這種傳統(tǒng)的組織資源在經(jīng)過一番創(chuàng)新的努力后，將進(jìn)一步發(fā)揮它本身具有的市場職能，可以更好地滿足農(nóng)民進(jìn)入市場的需求。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要組織化的時(shí)候，不應(yīng)該放棄這種傳統(tǒng)的組織資源，而應(yīng)該把合作社的本質(zhì)職能加以闡明，并對傳統(tǒng)的合作社進(jìn)行改進(jìn)，使之更好地為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。

摘自《中國新技術(shù)新產(chǎn)品》