汪玉凱

如何防止在智慧城市的旗號下出現(xiàn)新的重復(fù)建設(shè)，是一個十分關(guān)鍵的問題。

智慧城市概念現(xiàn)在非常熱，有人說智慧城市就是更加聰明的城市，但這并不是對它準(zhǔn)確的界定。我認(rèn)為，所謂智慧城市是在數(shù)字城市的基礎(chǔ)上更廣泛地應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)。特別是互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、傳感網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)，大大提高城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施感知能力，由此提高政府的社會管理和公共服務(wù)能力，滿足城市發(fā)展和城市居民對現(xiàn)代城市生活質(zhì)量提高的需求。

何種規(guī)模的城市或者何種類型的城市，借助智慧城市這樣的形態(tài)發(fā)展自己是可以的，但不可能有千篇一律的模式。關(guān)于智慧城市建設(shè)，我提三個方面：一是不同城市類型是否可以打造共性的智慧目標(biāo)？智慧城市的本質(zhì)是什么？智慧城市能夠解決什么問題？

把握智慧城市的目標(biāo)

在智慧城市建設(shè)目標(biāo)上，城市要形成雙結(jié)構(gòu)目標(biāo)，不能只見服務(wù)，卻不見人。智慧城市是以人為中心、以人為本的城市。此外，智慧城市要提高市民的便捷感、安全感，對城市的認(rèn)識感、親和感以及公平公正感，這是智慧城市以人為中心必須要具備的內(nèi)涵。

智慧城市的第二層目標(biāo)可以歸納為七種能力：提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的感知能力，提高城市運行的協(xié)同能力，提高城市政府管理的反應(yīng)能力，提高城市服務(wù)的服務(wù)能力，提高城市的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力，提高城市資源智能化配置和共享能力，以及提高城市空間布局的科學(xué)規(guī)劃能力。從智慧城市結(jié)構(gòu)目標(biāo)的內(nèi)在關(guān)系看，主體首先是人，之后才是整個城市運行的各類目標(biāo)管理。而智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)，要以政府為主導(dǎo)，以城市社會的人為中心，充分發(fā)揮市場、社會的力量，通過管理、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的集成，大大提高未來城市的治理水平。

防范智慧城市建設(shè)風(fēng)險

從智慧城市發(fā)展趨勢來講，各類城市都需要把控好智慧城市建設(shè)的方向。這就需要城市有戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計。寧波智慧城市在這方面做得非常不錯，但它也遇到資源整合的困難。比如說，中央不斷向下延伸它的系統(tǒng)，甚至要求地方按照其特定的標(biāo)準(zhǔn)實施，如果是這樣，就會帶來很大的問題。交通、旅游、衛(wèi)生等，如果都掛上智慧的招牌向下延伸，就可能造成新一輪的重復(fù)建設(shè)。所以，如何防止在智慧的旗號下，出現(xiàn)新的重復(fù)建設(shè)，就成為一個十分關(guān)鍵的問題。

從這個意義上說，地方政府如何搭建一個共性的平臺，能夠?qū)雍驼仙霞壨菩邢聛淼母鞣N智慧應(yīng)用，整合當(dāng)?shù)氐馁Y源，就顯得十分重要。在這方面，特別需要中央政府有更加權(quán)威的解決辦法，解決各部門在智慧城市建設(shè)方面的整體布局問題。其中，最關(guān)鍵的就是遏制部門利益，形成部門間的整合，防止各自為政的局面發(fā)生。

這也告訴我們，智慧城市建設(shè)需要有很好的頂層規(guī)劃和設(shè)計，其后在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下搭建共享平臺，加載各種智慧應(yīng)用。

另外，智慧城市有這么大的市場需求，所以我國各級政府需要特別關(guān)注民族產(chǎn)業(yè)、扶持民族IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們一定要下決心這么做，否則中國IT技術(shù)很難打翻身仗。就目前來看，我國的智慧城市建設(shè)并不缺技術(shù)，而是缺乏集成創(chuàng)新，特別是缺乏科學(xué)有效的管理。如果智慧城市建設(shè)，最終變成了各種技術(shù)公司的無序堆砌，我認(rèn)為就失敗了。