文/姚 璐

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督下的企業(yè)反腐倡廉芻議

文/姚 璐

在信息化高速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督越來越凸顯其重要作用，方便快捷的反腐途徑，打破了傳統(tǒng)的模式，網(wǎng)絡(luò)反腐優(yōu)勢(shì)凸顯，這就對(duì)企業(yè)提出了更高的要求，如何以更加成熟的態(tài)度來面對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，如何在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督下開展反腐倡廉工作？網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在彰顯優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也表現(xiàn)出了極大的負(fù)面影響，信息失真、輿論錯(cuò)誤導(dǎo)向也為企業(yè)帶來了更大的挑戰(zhàn)。把握好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這把“雙刃劍”，合理有序的規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督職能，助力于企業(yè)反腐倡廉工作的順利開展，為企業(yè)帶來反腐倡廉的“綠色空間”。

網(wǎng)絡(luò)對(duì)企業(yè)反腐倡廉的影響

作為當(dāng)前普及最廣、使用頻率最高的新媒體，互聯(lián)網(wǎng)以其覆蓋面廣、便捷高效、影響巨大等優(yōu)點(diǎn)被廣泛應(yīng)用。近年來，互聯(lián)網(wǎng)拓寬了企業(yè)職工參與反腐倡廉的渠道，更好更快地宣傳反腐倡廉建設(shè)的重大決策和工作部署，更好地了解社情民意、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，群眾通過微博、論壇等多個(gè)平臺(tái)集中反映一些突出問題，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部可以通過互聯(lián)網(wǎng)直觀感受到職工的態(tài)度。黨中央就明確提出要“積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段開展反腐倡廉的新途徑，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍”。從“白宮書記” 到“十不知道局長(zhǎng)”，從“表哥”到“房叔”，網(wǎng)絡(luò)反腐事件一件接著一件曝光，問題干部也一個(gè)接著一個(gè)地被及時(shí)處理，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督顯示了其強(qiáng)大的威力。

所謂網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，是指公眾通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家、社會(huì)公共事務(wù)，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的言行進(jìn)行監(jiān)督的過程。它是傳統(tǒng)監(jiān)督方式在網(wǎng)絡(luò)信息化條件下的拓展和革新，其本質(zhì)是人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)媒體參與輿論，維護(hù)自身根本利益，是群眾監(jiān)督的一種新的表現(xiàn)形式。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有簡(jiǎn)單方便、民意濃厚、強(qiáng)抗干擾、安全隱蔽、聚焦疊加、快捷高效等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在反腐倡廉建設(shè)中的作用日益突出，成為當(dāng)今社會(huì)公眾參與反腐倡廉建設(shè)的首選渠道，網(wǎng)絡(luò)就像無數(shù)雙眼睛在監(jiān)督著領(lǐng)導(dǎo)干部們的言行舉止。

任何事情都是一分為二的，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也同樣如此，它是一把雙刃劍，有好處也有其負(fù)面影響。首先網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督無法可依，沒有專門的法律條款來規(guī)范和約束監(jiān)督行為，一些頗具爭(zhēng)議的問題較難處理。信息及機(jī)密信息的區(qū)別，個(gè)人隱私權(quán)的把握，因言論自由產(chǎn)生的造謠誹謗和人身攻擊也應(yīng)該有一個(gè)度量，這些諸多問題的界限在哪里？沒有相對(duì)區(qū)分的規(guī)范，那網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制行使的同時(shí)也可能會(huì)傷害被監(jiān)督對(duì)象的合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)信息的可靠性也需要進(jìn)行反復(fù)考證，浪費(fèi)人力物力，由于網(wǎng)上信息的發(fā)布和傳輸缺乏嚴(yán)格的檢查和核實(shí)系統(tǒng)，一些破壞分子可通過博客、論壇等平臺(tái)隨意散播謠言和虛假信息，同時(shí)隨著網(wǎng)絡(luò)輿論影響的日益增大，有人在利益驅(qū)使下，花錢找所謂的“網(wǎng)絡(luò)水手、刀客”等大肆宣揚(yáng)與事實(shí)相背離的負(fù)面信息，蒙蔽大家視線，從而也導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)的可信度降低。這些負(fù)面信息往往會(huì)干擾企業(yè)職工的理性判斷，誤導(dǎo)大家產(chǎn)生錯(cuò)誤的意見傾向，嚴(yán)重的還會(huì)使人們產(chǎn)生思想上的混亂，容易產(chǎn)生極端行為，甚至發(fā)生群體性事件，影響正常的社會(huì)秩序，產(chǎn)生更壞的影響。因此，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督法制化是亟待解決的重要問題，從技術(shù)層面來講，網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)也需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

構(gòu)筑反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化壁壘

互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展為反腐倡廉工作帶來了巨大的影響和變革，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息收集、研判和處置工作，拓寬企業(yè)與職工的溝通渠道，充分發(fā)揮職工在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

一是強(qiáng)化反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)工作?；ヂ?lián)網(wǎng)這項(xiàng)重大的基礎(chǔ)性科學(xué)發(fā)明，是人類社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式的全新革命，對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展都產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)影響。人們能夠迅速快捷地了解各種信息，拓寬知識(shí)面，豐富自身文化生活。在充分考慮職工知情權(quán)的情況下，企業(yè)可以透過互聯(lián)網(wǎng)宣傳方針政策、決策部署，打造便捷的信息反饋網(wǎng)絡(luò)渠道，引導(dǎo)職工積極參與，形成良性互動(dòng)的輿論氛圍。在新形勢(shì)下反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息工作有著非常重要的作用，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)有著非常重要的影響，必須把握其客觀規(guī)律，創(chuàng)新理念、革新工作思路、調(diào)整體制機(jī)制，強(qiáng)化做好網(wǎng)絡(luò)信息工作的能力和水平。

二是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)廉政文化建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，開辦反腐倡廉主題網(wǎng)頁等形式，鞏固和擴(kuò)大網(wǎng)上輿論陣地，加強(qiáng)反腐倡廉信息收集、研判和處置工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)反腐體制，完善相關(guān)機(jī)制，及時(shí)了解信息內(nèi)容，準(zhǔn)確判斷輿情發(fā)展趨勢(shì)，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)廉政文化建設(shè)。要廣泛宣傳黨中央關(guān)于反腐倡廉的方針政策、重大決策部署，宣傳反腐倡廉工作進(jìn)展和取得的成效，宣傳先進(jìn)典型打動(dòng)人心，宣傳反腐案例震懾人心。把好網(wǎng)絡(luò)信息傳播關(guān)口，高度重視職工呼聲，積極回應(yīng)職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，答疑解惑，消除職工疑慮。

三是完善紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系。近年來，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)在我國的反腐倡廉工作中起到了非常積極的促進(jìn)作用，企業(yè)在統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)下，應(yīng)逐步完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布渠道的可控管理，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理機(jī)制，保護(hù)舉報(bào)人的隱私，為職工打造一條便捷、快速、安全的綠色監(jiān)督舉報(bào)渠道，充分的調(diào)動(dòng)職工參與反腐倡廉的熱情和積極性。

四是建設(shè)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化人才隊(duì)伍。全面推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化，建立一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、基礎(chǔ)理論扎實(shí)的專業(yè)人才管理團(tuán)隊(duì)，同時(shí)不定期的對(duì)其進(jìn)行思想政治教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)由相關(guān)部門納入到建設(shè)、管理、維護(hù)隊(duì)伍中來，實(shí)施責(zé)任人制，強(qiáng)化互相監(jiān)督機(jī)制，使企業(yè)自上而下共同參與到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督下的反腐倡廉工作中來。

全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

黨的十八大對(duì)反腐倡廉建設(shè)工作提出了新要求和新任務(wù)，企業(yè)必須著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育，提升抗腐防變能力，樹立良好的生活和工作作風(fēng)。反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作提出了新的要求，企業(yè)要全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，迎接新媒體時(shí)代帶來的挑戰(zhàn)。

在源頭上把關(guān)——嚴(yán)把“入口關(guān)”，合理利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督革新企業(yè)人事選拔制度，營(yíng)造公平公正的輿論氛圍，通過一系列舉措打造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來 ?！绷己玫倪x拔制度能夠在一定程度上保證干部的清廉勤政。企業(yè)必須以改革創(chuàng)新精神，積極探索選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的有效方式和途徑，發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格程序，完善制度，嚴(yán)把入口，形成符合企業(yè)實(shí)際的、科學(xué)合理的干部選拔任用機(jī)制，在源頭上把好干部質(zhì)量關(guān)，為反腐倡廉建設(shè)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。以制度建設(shè)為突破口，規(guī)范程序和初始提名權(quán)改進(jìn)初始提名辦法，科學(xué)設(shè)置合理的民主推薦程序；推行干部競(jìng)聘上崗機(jī)制和實(shí)施干部資格準(zhǔn)入制度；加強(qiáng)干部的管理指導(dǎo)及培訓(xùn)等。合理的人事選拔任用機(jī)制能夠有效的保障民主權(quán)利，通過互聯(lián)網(wǎng)等新媒體在制度規(guī)范及條件允許的情況下進(jìn)行跟蹤宣傳，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)，科學(xué)民主決策的實(shí)現(xiàn)，也可以有效的提升企業(yè)公信力和群眾滿意滿意度。

“三把利刃”——監(jiān)督、教育、制度。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，是促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的關(guān)鍵。企業(yè)開通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息渠道，及時(shí)搜集群眾意見，堅(jiān)持定期或不定期深入基層，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持民主集中制、遵守政治紀(jì)律、廉潔從業(yè)等情況開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的影響，在一定程度上提升企業(yè)廉潔管控的能力和效率。建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，把制度執(zhí)行情況納入到各級(jí)單位和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容中去，對(duì)貫徹落實(shí)不徹底、執(zhí)行力度不夠的堅(jiān)決追究責(zé)任。加大對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作的監(jiān)督力度，在技術(shù)和范圍可控的情況下，設(shè)置工作網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督窗口，進(jìn)行日常工作備案，有據(jù)可查，突出監(jiān)督重點(diǎn)，前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力和對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實(shí)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項(xiàng)的全方位全過程監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。深抓落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政述職、誡勉談話、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制等，規(guī)范重大事項(xiàng)決策的程序化、民主化。完善重大決策報(bào)告制度，建立健全決策失糾和責(zé)任追究機(jī)制等。以網(wǎng)絡(luò)為載體，規(guī)范信息內(nèi)容，不斷完善企業(yè)黨務(wù)政務(wù)公開制度。

開展反腐倡廉教育培訓(xùn)，構(gòu)筑思想道德防線，強(qiáng)化拒腐防變能力，是企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，也是建設(shè)懲治與預(yù)防腐敗體系的重點(diǎn)工程。加強(qiáng)反腐倡廉教育，對(duì)于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識(shí)、增強(qiáng)其反腐敗的自覺性、強(qiáng)化道德約束力等，具有不可忽視和無可替代的作用。通過網(wǎng)絡(luò)宣傳、培訓(xùn)、專業(yè)學(xué)習(xí)等對(duì)干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，良好的思想政治教育工作，有助于干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。首先要加強(qiáng)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)意識(shí)。組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀等重要思想，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)和理論水平；進(jìn)行黨的理想和宗旨、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，過好權(quán)力關(guān)、政策關(guān)、金錢關(guān)和美色關(guān)；加強(qiáng)《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作的意見》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》教育；采取形式多樣的反腐倡廉教育，如邀請(qǐng)專家授課、參觀學(xué)習(xí)、觀看反腐倡廉電影等，不斷學(xué)習(xí)，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立廉潔從業(yè)的思想觀念。

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的方針政策，逐步形成一套科學(xué)、嚴(yán)密、完備、有效的反腐倡廉制度體系。針對(duì)反腐倡廉制度的實(shí)效性和可執(zhí)行性，圍繞解決企業(yè)中存在的突出問題以及群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的矛盾深入推進(jìn)，抓好貫徹落實(shí)。

無論是反腐倡廉監(jiān)督、教育培訓(xùn)，還是反腐倡廉制度的建立，其最終目的都是為了有效提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員反腐倡廉自覺性。各企業(yè)應(yīng)圍繞《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》等反腐倡廉制度及相關(guān)讀本，重點(diǎn)學(xué)習(xí)閱讀，用科學(xué)武裝頭腦。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)大局意識(shí)、整體意識(shí)，自覺抵制各種錯(cuò)誤思潮和腐朽思想的影響和侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性。透過企業(yè)網(wǎng)站、刊物等渠道宣傳反腐倡廉，營(yíng)造良好的企業(yè)輿論氛圍。深入貫徹落實(shí)制度，規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)制度的剛性執(zhí)行，在領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的同時(shí)也能夠有效制約其不法行為，建立和強(qiáng)化廉潔從業(yè)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。

反腐倡廉工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，企業(yè)應(yīng)該通過網(wǎng)絡(luò)和制度建設(shè)等多項(xiàng)措施，爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主動(dòng)權(quán)，充分利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，有力推動(dòng)企業(yè)反腐倡廉工作走向深入。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是目前反腐倡廉的一種方式和手段，最終還是需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷強(qiáng)化自身理論修養(yǎng)和思想素質(zhì)，樹立正確的道德觀念行事做人，才能最終從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象。

（作者單位：西南化工研究設(shè)計(jì)院有限公司）