公眾的私人生活在哪里

一個羅馬人擁有什么？當他被流放時他會失去什么？他祖?zhèn)鞯呢敭a、他的妻子和兒女、他的佃戶和他的“名譽”，西塞羅告訴了我們這些。名譽可能是那些身為政府人員所享有的，通常他的任期為一年，在此之后，他可能以此官銜作為其貴族身份的標記。羅馬貴族對權力和王朝的尊嚴有著濃厚的感情，但并非我們概念上的公眾服務，他們沒有嚴格區(qū)分公眾職能和私人地位，或公眾財產和私人財產。羅馬帝國豪華的排場是統(tǒng)治階層和掌權的元老集團的公共財產，同樣，羅馬帝國有上千個自治城市，這些城市均由當?shù)氐馁F族們把持著。

這些城市和羅馬的情況一樣，司法決定權掌握在那些特別富有的人士手中，這些掌權的人士享有特權，可以裁決一個家族是否享有本階級成員的資格。選舉、財產的具體數(shù)目及相關的法律均屬人為操縱。在一些必要的情況下，可能屬實，但大部分情況均屬烏有。如果財富是真正的標準的話，上千個地主將會對元老院的每個席位展開角逐。選舉的真正方式是收買，元老院是一個俱樂部，俱樂部成員決定一個人是否具備社會形象，有沒有必要讓他成為會員。不管他能否增加這個團體的聲望，元老不會親自去選擇新的成員，而是把這些瑣事留給眾多的領主們，征求他們的意見。通常認為，要坐上政府公職的座位，就要通過私人關系網(wǎng)聯(lián)絡，盡管這些職位帶有很大的個人榮譽性。

許多歷史學家忘記了羅馬并非一個現(xiàn)代國家，錯誤地對這些古代原則進行了曲解，指斥羅馬帝國里充斥著腐敗、賄賂和裙帶關系。一些人對這些問題漠然置之，對這些“濫用”僅作為一些逸聞趣事來處置。以我們現(xiàn)代人的思考方式來看待這些問題，如果一個官員利用職務之便大撈好處，或者說把私人利益看得高于一切的話，那么他也就不能成為一名公仆。而且現(xiàn)代國家也并非是唯一有效的統(tǒng)治形式，比如在不同的統(tǒng)治形式下有組織的犯罪活動猖獗，黑手黨“保護”和勒索一些美國城市里的意大利和法國的移民工人，擔當著“公眾”機構職能。他們在移民人口群居之地行使司法權力，依靠種族紐帶關系，保護這些群居人口免遭敵方群體的攻擊。他們必須為這個群體提供良好的服務，否則便會失去眾人的信賴；他們采用家長式的統(tǒng)治方式，為他們的客戶們提供服務，而且表現(xiàn)出兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍的工作作風。如不這樣，他們將不會從這些受到保護的移民身上勒索到一文錢。無論誰保護這些尋求保護的人們，誰來控制這些掠奪品，像一個古羅馬人那樣，即使最無足輕重的黑手黨小頭目，也會發(fā)表一些演說，來表明他們獻身于這一公益事業(yè)，并同每一個被保護者建立個人或隱秘的關系。一名羅馬貴族（或僅僅是貴族身份）與一位現(xiàn)代的官僚相比，他與“教父”有更多的共同之處，通過公眾職務之便變?yōu)楦挥姓?，但這些不會成為阻擋他把為公眾服務作為理想目標的絆腳石。如果真是這樣，這一切將會令人驚愕不已。

誠實的官員在西方國家是一個特例。在羅馬，每個長官都從他的下屬人員身上撈取好處，在土耳其帝國和古老的中國皇帝那里也是如此，那里賄賂成風?？杉幢闳绱?，這些帝國也能保持它們有效的統(tǒng)治達好幾個世紀。同樣，羅馬軍隊戰(zhàn)斗力非常強，盡管軍隊里有一些奇特的習慣：士兵常常向他們的長官行賄，以免除他們執(zhí)行的任務。幾乎每個團都有近四分之一的人員在鄉(xiāng)下無所事事或在營房周圍閑逛。只要他們的長官接受他們的賄賂款，他們便可安然無恙。這些錢財是士兵從盜賊或匪徒手里得來的或從奴隸們那里勒索來的。如果一個士兵比其他士兵富裕很多，他的長官會打他或分派他許多任務，直至他吐出一部分好處給他的長官。真難以想像這些話出自塔西佗之口。每一個公眾機構都在進行敲詐勒索的行當，那些人負責對他們的下屬進行敲詐，然后一起敲詐民眾，這些情況在羅馬鼎盛時期和衰落時期確實屬實。

即使最不為人看好的公職，如法院的命令執(zhí)行官和書記員等，都被在任者賣給那些對此職位感興趣的候選者們。由于一個職位以受賄的形式保證了其穩(wěn)定的收入來源，新上任者可能送給他的上司巨額酬金。在王朝的末期，甚至由皇帝任命的最高級別的官職，也采取這一向國庫進獻禮金的形式。從王朝的初始起，皇帝任命的每一個官員，從領事到尉官，都被賦予了一種道德上的責任，向他們的恩人——皇帝進貢。如果不這樣做，則有可能被認為棄某人的恩德于不顧，乃是一個忘恩負義之徒，或其財產有可能被充公。而且，因為每一次提名都是由同王室有關系的“主人”推薦，這些舉薦將會作為商品出售交換，并且在任何情況下都會得到償付。如果主人不信守他的諾言，受害人將會立即向當局申訴。朝臣們精通于這些買賣，熟悉這些舉薦者及其主顧之間的業(yè)務往來，盡管他們被人斥責從事這種買賣，在外的名聲也極為不好。

行政官員們能自付其酬。軍隊在鄉(xiāng)下巡邏，承擔鄉(xiāng)村的管理責任，利用他們在轄區(qū)內擁有的權力，迫使城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村向他們進獻禮金。哪怕是采取最細小的行動，每一個官員在活動之前都已經(jīng)在他的轄區(qū)內打通了關系。而且，不能向被勒索者漫天要價，這一點非常重要。官員們按時收賄這一制度最終也被確立下來，并且每一個官員也均按此法。有事相求者每次在拜訪一個部門或高官時，都是帶好禮品，并小心翼翼。禮品這一實物，象征著統(tǒng)治者對被統(tǒng)治者的優(yōu)越性。

除了受賄，高官們還進行勒索。羅馬征服大不列顛后，軍隊強迫被征服的部落帶上各種糧食作為稅款送到邊遠的公用倉庫，以便得到這些離家很遠的倉庫的使用權。省級要員間進行非法稅務交易的數(shù)額非常大，他們利用這些錢財來賄賂那些王室派來的巡視員，并同一些部門主管進行分贓，只要收到他應得到的那一部分，當局便對此聽之任之。西塞羅說，地方長官對其所屬省的掠奪，形同“元老式的致富”。有一個很好的例子是維勒斯，他管理的是西西里省，采用鐵腕手段，實行暴力統(tǒng)治。

私人生活史套裝（共五卷）

（法）阿利埃斯，（法）杜比 主編

李群 等譯

北方文藝出版社

2013-07

省政府像一個私人企業(yè)一樣同王國共存，即使在規(guī)模上小于王國，這一切并非什么秘密。色情詩人焦急地等待著他們情人的丈夫為期一年的離家，到省里去添置家產，他們則可與情婦單獨幽會尋歡。官員們不必擔心自己的職務和財富（其實這兩者是互換的）。官員部分是因公款而富的，公務之便得到巨額錢財。他們從不向上呈報賬目情況，可在共和國里，這些費用承擔著相當大的財務預算。除了敲詐，長官們還從事經(jīng)商活動。公元1世紀，意大利商人在那些派去的官員的保護下，壟斷了希臘東部的經(jīng)濟事務，這些官員從中獲取暴利，羅馬官員支持羅馬商人是因為腐敗，而非“經(jīng)濟帝國主義”。

即使在剛剛過去的世紀里，通過官職謀取私利也被視為一件常事。在司湯達的《巴馬修道院》里，莫斯卡伯爵在辭去他的部長一職時，能給他的君王提供他不容置疑、忠誠廉潔的證物：上任僅有13萬法郎，離任時也只有50萬法郎。西塞羅做了一年的行省長官后，一年的收入就接近一百萬，而他還自封為廉潔奉公之人：他賺的僅是一筆小錢。古代的官僚與我們現(xiàn)代的官僚完全不同，數(shù)千年以來，統(tǒng)治者均是依靠其下屬去勒索和控制他的臣民。

官員最重要的優(yōu)點是圓滑，而非正直——這一點非常像商人，商人必須讓他的顧客認識到他的生意是為他們而做的，而非為了自己賺錢。甚至行省的長官也采取如此手段來效忠他們的君王。他們壓榨民眾，讓他們相信，他們家長式的統(tǒng)治是為了民眾的利益著想，“服從，長官將會愛護你們，”圣·保羅這樣寫道。一個好的行省長官知道如何塞滿自己的小金庫，而又不削弱民眾對此信念的信奉。正如政府官員依賴權力聚斂財富，而又能證明政府能廉潔秉公辦事一樣。一些行省官員不時地為此提供好的例證，并接受民眾的評判。他們中的霉運者最多丟職走人。一個特別倒霉的官員在給他的情婦的信中，對他自己不幸落入民眾的手中充滿牢騷之詞，“喬伊，喬伊，出售完我手中將近一半人應該償還的債款后，我來見你”（這封信是現(xiàn)存三四封古代情書中的一封）?；实酆退母呒壒賳T們否認與那些東窗事發(fā)的下屬的關系，以此證明他們的公正無私?；实酃_批評那些征稅人員，雖然他們僅是帝國財產的管理人而已。偶爾皇帝也滿足百姓的要求，讓他們來當面申訴他的官員對他們的敲詐罪行，間或起草法案懲治腐?。骸八泄賳T必須停止這種掠奪，我重申，立刻停止?！备呒壒賳T們形成了一種有規(guī)律的定時收取賄賂的作風，這一行動實際上是讓賄賂合法化了。