中央八項規(guī)定出臺以后，各地加大了治理力度，群眾反響熱烈。但近日有媒體報道，部分公務接待、吃喝腐敗現(xiàn)象悄悄轉(zhuǎn)向了會所、民宅、機關(guān)食堂、酒堡等非酒店場所。政府的正常公務接待如何杜絕腐敗、走向規(guī)范？為此，記者采訪了業(yè)內(nèi)人士。

法律漏洞和監(jiān)管空白是吃喝腐敗的主要原因

面對由明到暗的吃喝腐敗，不少專家學者和干部群眾建議，政府有關(guān)管理部門要及時研究填補“法律漏洞和監(jiān)管空白”。

中國政法大學前校長陳光中、北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水等認為，無論公款吃喝轉(zhuǎn)移到哪里，采取多么隱秘的形式，最終還是要拿發(fā)票報銷。財政預算不夠嚴謹細化、對假賬審計不力、公務接待長期缺乏標準和監(jiān)督，是造成公款吃喝屢禁不絕的根源。

陳光中認為：“多年治理公款吃喝腐敗，效果不明顯，失之于重治標不治本。”他提出根治這種腐敗要抓3個關(guān)鍵：一是先將公務接待預算公開化、透明化，杜絕暗箱操作和做假賬，主要領(lǐng)導必須承擔責任；二是加強審計和監(jiān)督，每個機關(guān)單位都要定期向社會公布“三公”消費等經(jīng)費預算、決算，超預算公款消費就是違法；三是規(guī)范公務接待標準，逐步使職務消費貨幣化，減少隱性開支，提高顯性收入。

疏堵結(jié)合多地降規(guī)格控預算

去年，溫州市出臺了《落實公務接待“三嚴四禁”規(guī)定實施細則》，對接待人數(shù)、經(jīng)費、菜品規(guī)定得相當詳細，對公開公示及定時報告方面的規(guī)定更是詳盡。溫州一位農(nóng)業(yè)局干部介紹說：“現(xiàn)在如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃飯，名單都會被報到單位和紀委，名字經(jīng)常在被接待‘榜單’上出現(xiàn)也不好，我現(xiàn)在都盡量不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃飯?！比绱丝磥?，來自身邊的監(jiān)督是最好的監(jiān)督。

為進一步規(guī)范公務接待，溫州還實施了多項與細則相配套的改革，包括強化會議管理，防止部門利用會議支出沖抵高額消費，嚴格預算控制等。

“過去有的干部大手大腳慣了，如果單溫州這么做肯定會有困難，會形成對比和反差。但現(xiàn)在中央和浙江省都有厲行節(jié)約的規(guī)定，杭州、寧波等地多家高檔酒店春節(jié)期間都出現(xiàn)了退訂潮。大家一視同仁，不形成攀比，也提前和對方單位說明情況，氛圍慢慢形成，大家也逐漸理解了。”一位常年在機關(guān)辦公室工作的干部說。

在陜西，今年已在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立“廉政灶”制度，接待費用平均下降40%。該省規(guī)定，上級機關(guān)及其工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導工作，一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)食堂就餐，嚴禁在營業(yè)性餐館進行公務接待；嚴格控制用餐標準。

在河南，截至目前，建成“公務灶”3832個，全省有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“公務灶”覆蓋面達97%。其中，商丘、濮陽、焦作等11個省轄市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立“公務灶”。實行“公務灶”的單位，與上年同期相比接待費用下降20%。

規(guī)范公務接待帶動整個社會風氣轉(zhuǎn)變

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運分析，最近數(shù)月餐飲收入下降，尤其是限額以上高檔酒店的餐飲收入下降程度更加明顯，一定程度上說明公款消費受到一定的抑制。

盡管限額以上的餐飲收入增速回落較多，但是限額以下面向大眾的一般消費增速還是比較快。盛來運表示，這對高檔餐飲業(yè)是一個很好的調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的機會，可以面向大眾發(fā)展新的營銷模式，促進大眾消費的增長。

“以往總是與消費總額增速不相上下的餐飲消費，這次明顯回落，這說明改作風、反腐倡廉對餐飲業(yè)的收入沖擊已顯現(xiàn)?！鄙虅詹繃H貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍表示。

規(guī)范公務接待消費，也在帶動整個社會的餐飲與消費風氣的轉(zhuǎn)變。對于中國的餐飲企業(yè)與行業(yè)而言，它帶來了困頓之“?！保瑓s也是讓企業(yè)回歸商業(yè)經(jīng)營根本、光大“中華料理”正道的轉(zhuǎn)型之“機”。用業(yè)內(nèi)有識之士的話說，是將“跑偏了”的高端餐飲企業(yè)撥正航向的一大轉(zhuǎn)機。

四川省社會科學院廖果認為，餐飲企業(yè)應拋棄奢侈浪費之風，大力倡導節(jié)儉。雖然商務宴請、政務宴請減少了，但是其他的消費群體并沒有減少。

“這次中央八項規(guī)定等新政對于中國高端餐飲業(yè)來說其實是個最大的機遇。”對餐飲行業(yè)有多年研究的業(yè)內(nèi)人士孔令博認為，以往跑偏了的高端餐飲企業(yè)航行方向?qū)⒉饺胝墶?（文/陸培法 據(jù)《人民日報海外版》）