長沙市規(guī)劃局原副局長顧湘陵因錢多、房多、情人多、行賄人多、受賄次數(shù)多、受賄方式多被稱為“六多局長”。10年間，他悄無聲息地?cái)控?cái)6000多萬元，平均日進(jìn)近2萬元，坐擁上億家財(cái)。然而，權(quán)力尋租的結(jié)果，是葬送了其事業(yè)與家庭。

“六多局長”坐擁上億家財(cái)

現(xiàn)年49歲的顧湘陵是湖南汨羅人，2011年7月被雙規(guī)前系長沙市市政局局長。在此之前，他自1998年至2010年先后擔(dān)任長沙市規(guī)劃局局長助理、副局長，被認(rèn)為是長沙規(guī)劃方面的“技術(shù)權(quán)威”，也是一些開發(fā)商眼中“肯幫忙、能幫上忙的人”。

經(jīng)過檢方的106次審訊、一審法院的4天庭審，2012年12月24日，顧湘陵最終被認(rèn)定在擔(dān)任長沙市規(guī)劃局局長助理、副局長和長沙市市政局局長期間，受賄人民幣1688萬余元，另有來源不明巨額財(cái)產(chǎn)4700萬元，犯罪總金額達(dá)6388萬余元。

因犯有受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，顧湘陵被衡陽市中級人民法院一審判處無期徒刑。他在長沙市規(guī)劃設(shè)計(jì)院工作的妻子吳利君因共同受賄，被判有期徒刑2年，緩刑3年。

2005年至2009年，是長沙樓市發(fā)展的“黃金時(shí)期”，也是顧湘陵受賄最集中、受賄金額最多的幾年。據(jù)參與偵辦這一案件的衡陽市檢察院反貪局副局長劉建成測算，從當(dāng)上規(guī)劃局副局長到調(diào)離的近10年時(shí)間內(nèi)，顧湘陵平均每天進(jìn)賬近2萬元。

在衡陽檢方提供的《顧湘陵受賄一覽表》上，各開發(fā)商以現(xiàn)金、干股、手表、金條、購房折扣等多種方式向顧湘陵行賄多達(dá)300多次，有開發(fā)商行賄金額高達(dá)數(shù)百萬元。

權(quán)力的尋租和變現(xiàn)，使得顧湘陵的財(cái)富迅速增長。衡陽市檢察院指控，顧湘陵擁有家庭財(cái)產(chǎn)折合人民幣高達(dá)1.15億元，在長沙和北京共有16套房產(chǎn)。也正因?yàn)殄X多、房多、情人多、行賄人多、受賄次數(shù)多、受賄方式多，他被稱為“六多局長”。

86個(gè)樓盤容積率被調(diào)高

衡陽市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處副處長曾慶意介紹，利用手中的權(quán)力，顧湘陵為開發(fā)商在加快報(bào)建進(jìn)度、容積率調(diào)整、局部規(guī)劃調(diào)整、土地置換、勸退競拍等方面提供幫助、謀取利益，并收受其好處。

在衡陽市中級人民法院的判決書上，有顧湘陵進(jìn)行權(quán)力尋租的大量事實(shí)，相關(guān)描述占據(jù)了判決書的絕大部分。

長沙某置業(yè)公司董事長郭某在和顧湘陵結(jié)識(shí)后，遂與他開始頻繁接觸。

2002年，郭某在開發(fā)“財(cái)富時(shí)代”項(xiàng)目過程中，為使項(xiàng)目用地與長鐵集團(tuán)公司土地順利置換，找到時(shí)任長沙市規(guī)劃局副局長顧湘陵幫忙。后者就以規(guī)劃局名義找到長鐵公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，土地置換問題隨之解決。

2005年，為取得原湖南省工程機(jī)械廠土地以開發(fā)“中江佳境天成”項(xiàng)目，郭某再次找顧湘陵幫忙。顧湘陵便勸退了參與競拍的其他幾家公司，使郭某的公司順利中標(biāo)。此后由于顧湘陵的介入，該項(xiàng)目的容積率從土地拍賣時(shí)規(guī)定的3.0提高到4.15。

“容積率從3.0提高到4.15，對開發(fā)商而言，其間蘊(yùn)藏著上千萬的利潤?！遍L沙市一位規(guī)劃專家表示。

土地置換和容積率的提高損害了國家利益，降低了住戶的舒適度，卻給顧湘陵帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。為感謝其幫忙，郭某利用過節(jié)等機(jī)會(huì)，送給他大額款項(xiàng)和干股等，對他的情婦購買門面房予以很大優(yōu)惠，涉及金額數(shù)百萬元。

根據(jù)判決書，長沙有86個(gè)樓盤因開發(fā)商賄賂顧湘陵而發(fā)生了容積率被調(diào)高、樓間距縮小等變化。

顧湘陵另一種比較隱蔽的受賄方式，便是用他的權(quán)力為其身為設(shè)計(jì)師的妻子吳利君獲得設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益。大多數(shù)時(shí)候，是開發(fā)商得知吳利君的職業(yè)后，“主動(dòng)”請她幫忙設(shè)計(jì)，而有時(shí)則是顧湘陵帶她一起參加某個(gè)飯局，席間主動(dòng)向開發(fā)商介紹，“我老婆是搞設(shè)計(jì)的”。

從一名城市規(guī)劃的把關(guān)者，變身為替賄賂他的開發(fā)商辦“實(shí)事”的人，顧湘陵自然難逃法律制裁。這名“六多局長”的墮落，又一次提醒我們必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

（文/陳文廣 丁文杰 據(jù)《半月談》）