張婧

內(nèi)容摘要：能源行業(yè)在應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來時(shí)，在內(nèi)外部環(huán)境都極具變化的情況下，會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的改變。低碳經(jīng)濟(jì)理念的發(fā)展必將促進(jìn)能源行業(yè)碳基能源實(shí)現(xiàn)從高碳基向低碳基與無碳基能源的根本轉(zhuǎn)變。本文從低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，主要從能源行業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)方面入手，對(duì)能源行業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)行了探討，并給出了能源行業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代高速發(fā)展的方向。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代 能源行業(yè) 機(jī)遇 挑戰(zhàn) 創(chuàng)新

引言

低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，促使二氧化碳排放顯著降低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。旨在通過減少碳基能源對(duì)全球氣候變化影響的基礎(chǔ)上，尋求高效利用能源、開發(fā)清潔能源、發(fā)展綠色GDP以及維護(hù)生態(tài)平衡的方式，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生及影響如表1所示。

當(dāng)前，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和技術(shù)創(chuàng)新層面上升成為世界各國(guó)政治導(dǎo)向和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，也成為各國(guó)化解金融危機(jī)、擺脫經(jīng)濟(jì)困境的重要手段之一。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢(shì)

（一）以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的基本出發(fā)點(diǎn)和最高、最終目標(biāo)

全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度落緩，世界各國(guó)將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為其化解危機(jī)、尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措，歐美大部分發(fā)達(dá)國(guó)家都提出了針對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及相關(guān)的法律法規(guī)、政策建議以保證其以低碳經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，更好、更快地發(fā)展提供保障。

英國(guó)—激勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，引領(lǐng)世界發(fā)展戰(zhàn)略。英國(guó)政府不僅是第一次工業(yè)革命的推動(dòng)者，也是率先在《我們未來的能源—?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》一書中提出低碳經(jīng)濟(jì)概念的倡導(dǎo)者，還是通過出臺(tái)《氣候變化法案》第一個(gè)對(duì)碳排放建立法規(guī)的實(shí)踐者。從理念到制度保障促使低碳經(jīng)濟(jì)在英國(guó)得到快速發(fā)展，近年來，隨著《可再生能源戰(zhàn)略》、《低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《低碳交通戰(zhàn)略》等分、子戰(zhàn)略以及相關(guān)實(shí)施計(jì)劃的出臺(tái)，使英國(guó)二氧化碳總排放量也在1990-2010年這20年間下降了25.37%，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果顯著，成為世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)者。

德國(guó)—大力推動(dòng)綠色技術(shù)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。德國(guó)早在1999年就推出了《生態(tài)稅》，以此提高各類能源使用效率、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境以及推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在2006年，德國(guó)第一個(gè)推出以技術(shù)戰(zhàn)略為指導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略—《德國(guó)高技術(shù)戰(zhàn)略》，全面指導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。以高技術(shù)戰(zhàn)略為藍(lán)圖，德國(guó)綠色技術(shù)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，德國(guó)政府先后制定了針對(duì)能源發(fā)展的研究戰(zhàn)略及相關(guān)法規(guī)，并出臺(tái)了《氣候保護(hù)高科技戰(zhàn)略》、《可再生能源供熱法》，全面推動(dòng)德國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

美國(guó)—發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，促推新能源戰(zhàn)略。美國(guó)作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體對(duì)低碳發(fā)展表現(xiàn)出了高度的重視并做出了切實(shí)的行動(dòng)。1990年，美國(guó)出臺(tái)《清潔空氣法》，2005年實(shí)施《能源政策法》，2007年提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，并計(jì)劃推出《氣候變化技術(shù)項(xiàng)目戰(zhàn)略計(jì)劃》。經(jīng)過多年的探索，美國(guó)試圖尋求一個(gè)平衡各方因素、綜合各種情況并且在可以積極應(yīng)對(duì)氣候、保護(hù)環(huán)境生態(tài)的同時(shí)有助于能源安全的發(fā)展戰(zhàn)略，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，推動(dòng)新能源戰(zhàn)略。

（二）推動(dòng)低碳基能源發(fā)展并調(diào)整高碳基能源結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段，各國(guó)已經(jīng)掀起了發(fā)展地?zé)?、太陽能、風(fēng)能、核能、生物燃料等低碳基能源的高潮。歐盟對(duì)其成員強(qiáng)制要求發(fā)展可再生能源，并提出到2020年其可再生能源在能源消費(fèi)總量占比提高到20%，生物燃料在交通燃料占比提高到10%。

低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活都將隨著產(chǎn)生新的變化。新農(nóng)業(yè)將走向有機(jī)、低碳的道路，減少對(duì)高碳基能源的依賴；新工業(yè)將大力發(fā)展低碳基能源、低能耗產(chǎn)業(yè)以及資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。在社會(huì)生活層面，低碳城市、低碳社區(qū)、低碳消費(fèi)方式，低碳出行將更為重視，成為新的發(fā)展方向。城市綠化、廢物處理率將進(jìn)一步提高，公共交通將得到長(zhǎng)足發(fā)展；環(huán)保住宅、節(jié)能家電將是人們生活、消費(fèi)的方向。

（三）制定綠色新標(biāo)準(zhǔn)以發(fā)展綠色新技術(shù)

新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)是新時(shí)代持續(xù)發(fā)展下去的核心動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

在新標(biāo)準(zhǔn)方面，絕大部分國(guó)家通過制定了更為嚴(yán)格的能效效率、單位油耗標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)開展研發(fā)節(jié)能產(chǎn)品、強(qiáng)制建設(shè)項(xiàng)目開展能源認(rèn)證、引導(dǎo)交通使用新技術(shù)燃料等手段達(dá)到二氧化碳減排的效果。

在新技術(shù)方面，美、英、德國(guó)推行清潔煤計(jì)劃，通過將先進(jìn)的清潔煤技術(shù)向市場(chǎng)化階段推進(jìn)；英、德國(guó)開發(fā)低碳發(fā)電站技術(shù)減少二氧化碳排放，歐盟、美國(guó)、中國(guó)等國(guó)家積極發(fā)展CCS技術(shù)。

在未來，由于低碳經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易壁壘也隨之產(chǎn)生，最先擁有這些低碳技術(shù)的國(guó)家和企業(yè)也隨著成為主導(dǎo)和壟斷者，其他國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家將面臨全新的技術(shù)和貿(mào)易壁壘。

（四）充分利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著低碳經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，碳排放交易權(quán)、財(cái)政稅收等市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)手段逐步引入并引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

英國(guó)是世界上第一個(gè)實(shí)行碳排放交易的國(guó)家，于2002年正式實(shí)施排放交易機(jī)制。2003年，美國(guó)適時(shí)推出區(qū)域溫室氣體計(jì)劃，并在芝加哥成立氣候交易所；2005年，歐盟在公司層面實(shí)施碳排放交易；2008年日本在企業(yè)之間嘗試開展溫室氣體排放權(quán)交易制度，2012年中國(guó)正式批準(zhǔn)上海等7個(gè)省份啟動(dòng)碳排放交易試點(diǎn)。

在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，碳交易正在使一個(gè)新興的碳金融交易市場(chǎng)迅速擴(kuò)張。據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，全球碳交易總額2020年有望達(dá)到3.5萬億美元，從而超過石油市場(chǎng)成為世界第一大交易市場(chǎng)。

低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代能源行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

一是有助于中國(guó)能源行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。與傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域相比，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)能源公司與跨國(guó)能源公司之間的差距相對(duì)較小，都處于初期發(fā)展階段，戰(zhàn)略趕超相對(duì)容易。能夠抓住低碳經(jīng)濟(jì)剛剛興起發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢固樹立低碳發(fā)展理念，抓緊實(shí)施業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推動(dòng)節(jié)能和提高能效項(xiàng)目，大力開發(fā)低碳技術(shù)，形成新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極穩(wěn)妥發(fā)展新興低碳業(yè)務(wù)，接替發(fā)展速度將逐步減緩的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，則中國(guó)能源公司將可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，成為國(guó)際領(lǐng)先的低碳型能源公司。

二是有助于中國(guó)能源行業(yè)突破資源約束。低碳能源和無碳能源資源潛力巨大，勘探開發(fā)程度低。如果中國(guó)能源行業(yè)通過自主研發(fā)和合資合作，盡快掌握核心技術(shù)，可以在國(guó)內(nèi)外獲取大量低碳和無碳能源資源，迅速構(gòu)建起新的核心業(yè)務(wù)，有助于打破現(xiàn)有業(yè)務(wù)所面臨的資源缺乏困境。

三是有助于中國(guó)能源行業(yè)形成新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。通過在國(guó)內(nèi)外規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用低碳和無碳能源，研發(fā)和轉(zhuǎn)讓二氧化碳捕集與封存技術(shù)，出售核證二氧化碳減排量（CER），利用捕集二氧化碳來提高油氣田采收率，開展碳排放交易業(yè)務(wù)等，中國(guó)能源行業(yè)將形成眾多新的以低碳技術(shù)利用為核心的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）挑戰(zhàn)

一是節(jié)能和提高能效、能源結(jié)構(gòu)由“高碳”向“低碳”調(diào)整以及大力發(fā)展新能源和可再生能源等替代能源，很可能將導(dǎo)致石油消費(fèi)下降，至少會(huì)較大幅度減緩石油消費(fèi)增速，進(jìn)而影響中國(guó)石化主要產(chǎn)品的消費(fèi)需求。中國(guó)政府披露的《2050中國(guó)能源和碳排放報(bào)告》指出，中國(guó)大力推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必將導(dǎo)致終端能源需求總量的減少。其中，煤炭的需求總量減少最多，其次是石油、熱電以及電力。

二是現(xiàn)階段中國(guó)能源行業(yè)已經(jīng)面臨行業(yè)資源短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)換代、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明、市場(chǎng)復(fù)雜多變競(jìng)爭(zhēng)激烈等諸多挑戰(zhàn)；又將面臨發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)帶來的減少碳排放的巨大壓力，這必將會(huì)導(dǎo)致投資大量增加，生產(chǎn)成本大幅增長(zhǎng)。

三是與跨國(guó)能源公司相比，在新能源和可再生能源、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品、二氧化碳綜合利用與CCS技術(shù)等是能源工業(yè)未來主要的發(fā)展方向。中國(guó)能源工業(yè)發(fā)展起步較晚，開發(fā)低碳能源實(shí)力較弱，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)較少，面臨內(nèi)外部雙向發(fā)展壓力，整體處于劣勢(shì)地位。

四是在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的碳關(guān)稅以及綠色貿(mào)易壁壘的影響。已有部分發(fā)達(dá)國(guó)家擬對(duì)中國(guó)等暫時(shí)不承擔(dān)碳減排義務(wù)的發(fā)展中國(guó)家征收的碳關(guān)稅以及各種名目的綠色貿(mào)易壁壘，這必將對(duì)中國(guó)能源工業(yè)一體化產(chǎn)品的出口產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代能源行業(yè)的創(chuàng)新

（一）從國(guó)家戰(zhàn)略出發(fā)建立配套的政府政策支持

發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)表明，低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的快速發(fā)展，首先要從戰(zhàn)略高度提出明確的框架，再?gòu)姆煞ㄒ?guī)、政策建議等方面給予相應(yīng)的輔助和支持。目前，世界主要國(guó)家對(duì)屬于低碳發(fā)展特定行業(yè)適當(dāng)優(yōu)惠，對(duì)符合低碳發(fā)展的特殊技術(shù)予以補(bǔ)貼。從實(shí)際出發(fā)鼓勵(lì)低碳能源、無碳能源以及替代能源的快速發(fā)展、推廣實(shí)踐以及實(shí)質(zhì)性的引導(dǎo)措施。

（二）樹立低碳知識(shí)產(chǎn)權(quán)的觀念

隨著技術(shù)的快速進(jìn)步，技術(shù)將引導(dǎo)能源行業(yè)勘探、生產(chǎn)更多更新的低碳能源、無碳能源以及替代能源。目前低碳技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要由發(fā)達(dá)國(guó)家公司所控制，這些低碳技術(shù)不僅僅是公司利用專利制度保護(hù)其創(chuàng)新成果，而是更廣泛地通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)圈占創(chuàng)新空間，壟斷技術(shù)，限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)創(chuàng)新自由，給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳業(yè)務(wù)發(fā)展都設(shè)置了壁壘，從而實(shí)現(xiàn)其自身掌控競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略目的。因此，我國(guó)能源行業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下大力發(fā)展低碳能源，不僅需要加大自主研發(fā)力度加速趕上發(fā)達(dá)國(guó)家，更需要積極應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，為發(fā)展低碳能源創(chuàng)造先進(jìn)的技術(shù)條件。

（三）打造安全、清潔、高效的能源體系

為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，中國(guó)必將走低碳能源發(fā)展道路。通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展低碳基能源，加強(qiáng)低碳基能源利用，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)隱患治理，創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)，提高能源使用效率，從源頭上做到控制二氧化碳的產(chǎn)生，打造符合中國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展國(guó)情的安全、清潔、高效的能源體系。

（四）倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式

能源行業(yè)和人們息息相關(guān)，上到國(guó)家安全，下至百姓衣食住行。因此，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。能源行業(yè)不僅在自身的生產(chǎn)中要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)能效、節(jié)約資源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，在技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售中形成較為完整的低碳能源業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。還應(yīng)該與政府相結(jié)合，充分利用圖書、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介工具，積極開展綠色低碳發(fā)展的宣傳，努力引導(dǎo)員工、消費(fèi)者、供應(yīng)商及其利益相關(guān)者轉(zhuǎn)變其生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式。對(duì)百姓而言，將綠色低碳作為一種生活方式、一種生活態(tài)度，反作用于能源行業(yè)和政府，使真正的綠色低碳生活多層展開。

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