中國電力技術(shù)裝備有限公司 宋 鵬

近幾年，我國新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入爆發(fā)式增長期。截至去年上半年，我國已取代美國成為世界第一風(fēng)電大國，新增光伏發(fā)電裝機(jī)也將達(dá)到50億瓦。國內(nèi)新能源市場既迎來了政策的有效扶持，同時(shí)也遭遇了來自市場的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在風(fēng)電領(lǐng)域，只求數(shù)量、不求質(zhì)量的盲目投資造成了大量的過剩產(chǎn)能。（所謂過剩，不是指太陽能、風(fēng)能等能源過剩，而是制造環(huán)節(jié)的過剩。）由于不重視核心技術(shù)研發(fā)，導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。產(chǎn)能過剩已為制造業(yè)企業(yè)帶來了實(shí)際經(jīng)營困境，很多家風(fēng)電整機(jī)企業(yè)以及上游的零部件企業(yè)都不同程度地面臨各種不利環(huán)境。同時(shí)，光伏企業(yè)也由2008年不到100家，快速發(fā)展膨脹至500多家，產(chǎn)能過剩和國際雙反仲裁導(dǎo)致很多光伏企業(yè)面臨破產(chǎn)危機(jī)，價(jià)格惡性競爭也愈演愈烈。

從整個(gè)行業(yè)角度來看，市場供大于求是根本矛盾，而且這個(gè)矛盾在未來幾年將長期存在。在這個(gè)大環(huán)境下，對于眾多中小型新能源企業(yè)來說，壓縮生產(chǎn)規(guī)模，減人增效只能暫時(shí)起到作用，只有創(chuàng)新發(fā)展，深化改革，順應(yīng)市場，才是長久之計(jì)，本文將從企業(yè)管理角度對此進(jìn)行淺析。當(dāng)大部分企業(yè)遇到危機(jī)時(shí)，上級領(lǐng)導(dǎo)部門往往只是簡單地確定目標(biāo)、進(jìn)程，如限定下級單位清理不良資產(chǎn)，改制重組，而不充分考慮基層企業(yè)重組的條件和實(shí)際困難。同時(shí)，基層企業(yè)也往往只是把債務(wù)問題、冗員分流問題統(tǒng)統(tǒng)交到上級企業(yè)，而不考慮上級企業(yè)的實(shí)際接受能力。務(wù)實(shí)的做法應(yīng)當(dāng)是：立足于企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營條件和法律政策可實(shí)現(xiàn)的空間，科學(xué)規(guī)劃，分布實(shí)施，循序漸進(jìn)，穿新制度。

一、新能源企業(yè)創(chuàng)新與改革的思考

首先，要建立一個(gè)企業(yè)改革發(fā)展的具體規(guī)劃。企業(yè)規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)：一個(gè)是擺脫困境，維持生存，這是短期目標(biāo)；另一個(gè)是創(chuàng)新制度，圖謀發(fā)展，這是長期目標(biāo)。

其次，規(guī)劃應(yīng)充分考慮并處理好當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營工作于改革發(fā)展的關(guān)系。保持當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營秩序是企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的必要條件，堅(jiān)持改革發(fā)展方向?qū)槠髽I(yè)未來生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造廣闊的前景和無窮的活力。關(guān)鍵是使兩者保持協(xié)調(diào)一致。具體地說，要做到以下幾點(diǎn)，兼顧下崗分流，劃小核算單位并保護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢實(shí)力。第二，將當(dāng)前項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營與企業(yè)轉(zhuǎn)制相結(jié)合。當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營無論規(guī)模大小都是企業(yè)現(xiàn)實(shí)的收入來源，但畢竟是短期的局部的，不代表企業(yè)整體的、長遠(yuǎn)的利益，就其管理的性質(zhì)而言也是落后的傳統(tǒng)的方法，因而不具有從根本上變革的性質(zhì)，也不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長治久安。正確的做法應(yīng)當(dāng)是利用現(xiàn)有項(xiàng)目經(jīng)營提供的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在加強(qiáng)和改善項(xiàng)目正常管理的過程中同時(shí)也為企業(yè)改革鋪設(shè)軌道。第三，要現(xiàn)實(shí)的承認(rèn)、把握和有效的減少改革對正常經(jīng)營以致改革本身可能造成的巨大破壞，改革的力度與穩(wěn)度要相輔相成。改革的階段目標(biāo)和事件進(jìn)程，都要切合企業(yè)、職工、社會的當(dāng)前承受力，使日常經(jīng)營在改革中正常進(jìn)行，改革在日常經(jīng)營中深入開展。

第三，合理安排實(shí)施步驟。具體的運(yùn)作方法如下：

第一步，借勢發(fā)展，培育蟬蛹。提前布局，以具有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目為切入點(diǎn)。立足于管理好項(xiàng)目工程，按照企業(yè)總體規(guī)劃的目標(biāo)要求，選擇企業(yè)高中級管理技術(shù)力量、精良的技術(shù)裝備、精干高效的職工隊(duì)伍，在原企業(yè)中組建一個(gè)極具競爭優(yōu)勢的新公司。新公司獨(dú)立核算，以公司制企業(yè)運(yùn)作（包括勞動(dòng)、人事、工資、法人治理結(jié)構(gòu)等）。新公司輕裝上陣，即可滿足當(dāng)前項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營的需要，又能順應(yīng)改革發(fā)展的長遠(yuǎn)打算。

第二步，分流要素，緩解矛盾。在組建新公司的同時(shí)，將所有富余的固定員工（企業(yè)的最終減人數(shù)目）依托原有的基層企業(yè)組織，建立若干分公司，與老公司統(tǒng)一核算。分公司一方面面向市場，開拓經(jīng)營，一方面負(fù)責(zé)吸納、管理新公司以外的主業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)，這些公司既是經(jīng)營組織，又是企業(yè)內(nèi)部安全穩(wěn)定的保障體系。

第三步，清理產(chǎn)權(quán)，算賬分家。在組建新公司以后，要對原企業(yè)加大管理和改革力度，做到這類企業(yè)人員不回流，經(jīng)濟(jì)不混合，為主業(yè)改革、管理、發(fā)展減輕壓力，優(yōu)化環(huán)境。

第四步，金蟬脫殼，創(chuàng)新制度。在新公司組織磨合較為緊密，經(jīng)營運(yùn)作基本平穩(wěn)后，對新公司進(jìn)行真正意義上的公司制改革，即建立有限責(zé)任公司，有限公司內(nèi)各項(xiàng)管理完全依照《公司法》、《勞動(dòng)法》等法律運(yùn)作。老公司參加董事會，董事會聘任有限公司經(jīng)理班子。老公司經(jīng)理可兼任新公司的董事長和總經(jīng)理。至此，新公司便成為老公司的主體所在，老公司的改革便完成了實(shí)質(zhì)性的階段任務(wù)。

第五步，深化改革，全面推開。新公司轉(zhuǎn)制成功，成為老公司經(jīng)營支柱之后，老公司下屬的其他各類分公司也經(jīng)過了一段時(shí)間的艱苦磨礪和適應(yīng)。老公司應(yīng)立即著手對這些企業(yè)，按照能去則去的原則，在多種所有制、多種經(jīng)營形式的框架內(nèi)，以資產(chǎn)牽連員工徹底放開搞活，完成老公司原有經(jīng)營范圍內(nèi)的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、勞動(dòng)人事關(guān)系、分配關(guān)系等全面變革，使老公司全面蛻變。

綜上所述，第一至三步驟的關(guān)鍵是及時(shí)解讀國家政策變化，借助熱點(diǎn)項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)條件，為老公司未來的新生播下一個(gè)種子，即組建獨(dú)立核算的新公司。同時(shí)，對其他企業(yè)分類管理，為新公司的運(yùn)作和發(fā)展優(yōu)化環(huán)境。實(shí)行的是新公司新制度，老公司老辦法。第四步驟，是新公司制度創(chuàng)新階段，使新公司最終成為老公司的優(yōu)勢所在，是老公司新生的標(biāo)志。第五步驟，金蟬既已脫殼，原來老公司中一切非優(yōu)勢的生產(chǎn)經(jīng)營要素便成為了“殼”，繼續(xù)維持它原有的存在方式既不合理，也不必要了。徹底解決這些附屬問題，是水到渠成的事。

另外，還可以根據(jù)個(gè)別企業(yè)不同的歷史情況，繼續(xù)深化改革。最終將老公司和新公司合二為一，將老公司的牌子摘掉。如果歷史債務(wù)沉重的企業(yè)，可與債權(quán)人協(xié)商債轉(zhuǎn)股的問題。

二、新能源企業(yè)創(chuàng)新與改革的實(shí)踐應(yīng)用

產(chǎn)能過剩，市場供大于求是目前新能源制造型企業(yè)的根本矛盾。如果將上面關(guān)于創(chuàng)新與改革的思考具體到實(shí)踐應(yīng)用，可以成立專門的新能源投資公司（即前文中的提到的新公司），本著創(chuàng)造收入并拉動(dòng)原企業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，形成以風(fēng)力發(fā)電場開發(fā)，光伏及儲能發(fā)電站開發(fā)，多種新能源項(xiàng)目投資并存的發(fā)展格局。以創(chuàng)新型的商業(yè)模式構(gòu)筑新公司在新能源領(lǐng)域的專業(yè)化、集成化、市場化、國際化，發(fā)揮原企業(yè)在可再生能源相關(guān)設(shè)備制造領(lǐng)域的資源優(yōu)勢，并促進(jìn)其在相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)等領(lǐng)域的快速發(fā)展。

僅以成立新公司進(jìn)行風(fēng)電場投資為例，其收益將包括兩個(gè)分面，一是風(fēng)電場投資收益，二是拉動(dòng)原公司風(fēng)機(jī)制造業(yè)的收益。以一個(gè)4.95萬千瓦裝機(jī)容量風(fēng)電場為單位，投資4億元，年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)2000小時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)0.58元，銀行長期貸款按年利率7.05%，年上網(wǎng)電量為1.04億千瓦時(shí)，上網(wǎng)電量收入6030萬元，銀行貸款按15年償還，全部運(yùn)行期按20年，固定資產(chǎn)折舊率按年8%，采用內(nèi)部收益率法IRR初步測算如下：

1.風(fēng)電場投資收益

在資本金模式下，即8000萬元資本金加3.2億銀行貸款，每年等額還本付息3524萬元，15年共計(jì)還款5.2868億元。從現(xiàn)金流量表上看，在經(jīng)營期內(nèi)除還清銀行本息外，20年凈現(xiàn)金流量為3.0504億元，平均每年凈現(xiàn)金流為1525萬元，全部投資內(nèi)部收益率為9.49%，資本金內(nèi)部收益率為17%。從損益表上看，除第6年與第7年虧損外，其余年份均可實(shí)現(xiàn)盈利，利潤總額為2.5716億元，年均利潤1286萬元。

2.拉動(dòng)原公司風(fēng)電制造業(yè)的收益

每個(gè)風(fēng)電場設(shè)備投資總額約為2.7億元，假設(shè)只有風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)和塔筒需要外購，其它均為內(nèi)部采購，為則可以為原企業(yè)制造公司帶來2.3億元銷售收入和約700萬元的純利潤。

同時(shí)原企業(yè)還可以繼續(xù)深化改革，全面推開。利用原公司資源和人才成立專門負(fù)責(zé)EPC的工程公司，通過新建投資公司的工程項(xiàng)目發(fā)包給工程公司，由其負(fù)責(zé)履行總包方職責(zé)，組織設(shè)計(jì)、施工，和供貨廠家開展項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加大企業(yè)的資源整合，優(yōu)化配置。創(chuàng)新與改革設(shè)想的核心便是要使這些新公司最終成為老公司的優(yōu)勢所在，使老公司得到新生。

三、新能源企業(yè)創(chuàng)新與改革未來前景

近年來，分布式電源發(fā)展已成為社會各界關(guān)注焦點(diǎn)。去年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》，明確要求出盡形成分布式能源發(fā)電無歧視、無障礙上網(wǎng)新機(jī)制。同時(shí)，政府工作報(bào)告也提出要大力“發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源”，預(yù)計(jì)2020年我國分布式電源總裝機(jī)容量將達(dá)到1.5億千瓦。

截至目前，河南、安徽、山西、貴州等省被列入分布式風(fēng)電重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的省份，但其相關(guān)規(guī)劃制定仍顯滯后，雖然目前分布式風(fēng)電并網(wǎng)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性和政策扶持上均相對于大型風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)來說滯后很多，但機(jī)會伴隨著挑戰(zhàn)，技術(shù)創(chuàng)新同樣在企業(yè)發(fā)展中起著不可或缺的關(guān)鍵作用，是提升企業(yè)核心競爭力的重要途徑。2011年上半年在甘肅酒泉、張家口等地區(qū)頻發(fā)的風(fēng)電大規(guī)模脫網(wǎng)事件，導(dǎo)致國家要求風(fēng)機(jī)必須要低電壓穿越能力，大大提高沒有這項(xiàng)技術(shù)的風(fēng)機(jī)改造成本，和風(fēng)電場運(yùn)營成本。對于即將大力推行的分布式新能源項(xiàng)目，新能源企業(yè)可以提前布局，通過研究分散式風(fēng)電技術(shù)線路與政策、及風(fēng)能資源和網(wǎng)損的分散式風(fēng)電優(yōu)化選址技術(shù)、基于功率預(yù)測的分散式風(fēng)電武功優(yōu)化協(xié)調(diào)控制技術(shù)、建設(shè)分散式風(fēng)電接入系統(tǒng)示范工程等一系列措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，順應(yīng)改革發(fā)展的長遠(yuǎn)打算，這才是新能源企業(yè)發(fā)展的長期目標(biāo)。

[1]2012年新能源技術(shù)交流研討會會議資料[Z].中國電力科學(xué)研究院新能源所,2012.