周 靜

(黑龍江東方學(xué)院，黑龍江 哈爾濱150086)

一、黑龍江省與俄羅斯產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易現(xiàn)狀

雖然2012 年黑龍江省對外貿(mào)易略顯低迷，但對俄進出口表現(xiàn)依然“搶眼”。從年度看，2007 年首次突破100億美元大關(guān)，完成107.3 億美元，2011 年實現(xiàn)189.9 億美元，接近200 億美元。2012 年黑龍江省對俄進出口總值213.1 億美元，增長12.2%，高出同期全國對俄進出口增速1 個百分點，高出同期全省進出口增速14 個百分點，占同期全國對俄進出口總值的24.2%，位列首位;占同期全省進出口總值的56.3%，雄踞榜首。其中，對俄出口51.6 億美元，增長18.6%，高出同期全國對俄出口增速5.4 個百分點，總值排名第4 位，僅次于浙江、廣東和江蘇三省;自俄進口161.5 億美元，增長10.4%，高出同期全國自俄進口增速1.2 個百分點，總值排名第1 位。而在黑龍江省其他傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴中，歐盟、美國、日本、韓國均為負增長，降幅分別為33.3%、38.3%、18% 和9.5%。從出口商品看，黑龍江省對俄出口產(chǎn)品以紡織品、服裝和輕工業(yè)產(chǎn)品為主，這些勞動密集型產(chǎn)品大多產(chǎn)自國內(nèi)其他地區(qū)，本省的產(chǎn)品所占比重較低。而俄羅斯通過邊境貿(mào)易向中國出口的產(chǎn)品中，50%以上為木材、石油、天然氣等資源產(chǎn)品。從進口商品看，木材、石油、機械設(shè)備等商品的進口額占全省對俄貿(mào)易進口額的70%左右。雖然中俄經(jīng)貿(mào)取得了突破性成果，但是從雙方供需結(jié)構(gòu)和發(fā)展的角度考察，兩國仍是以要素互補的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，中俄產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易整體發(fā)展水平較低，其中初級產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平稍高，而大宗商品和制成品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平很低。

二、俄羅斯加入WTO 為黑龍江省對俄產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易提供機遇

(一) 降低關(guān)稅

俄羅斯的進口關(guān)稅一直比較高，特別是皮革類產(chǎn)品從20 世紀90 年代初開始由按進口價值的30%征收進口稅改為按每公斤不低于30 歐元的標準征收，在此基礎(chǔ)上再加征20%的增值稅。這實際上相當(dāng)于200%的進口稅，使每年出口俄羅斯超過10 億美元、占中國對俄出口商品主體且深受俄羅斯百姓喜愛、適合其購買力的中國皮服在俄羅斯遭遇了極重的關(guān)稅壁壘。

根據(jù)入世協(xié)議，俄羅斯約33%的商品從入世之日起下調(diào)進出口關(guān)稅，1/4 的稅目將在3 年內(nèi)調(diào)整到位，只有部分敏感商品如禽肉和汽車、飛機等的關(guān)稅的保護期為7 ～8 年。也就是說，俄羅斯總體關(guān)稅平均稅率由10%下降到7.8%。其中:農(nóng)產(chǎn)品稅率由13.2%降至10.8%，工業(yè)產(chǎn)品稅率從9.5%下調(diào)至7.3%。在入世協(xié)議中，俄羅斯簽署了57 個貨物貿(mào)易市場準入雙邊協(xié)議和30 個服務(wù)貿(mào)易市場準入雙邊協(xié)議，黑龍江省對俄出口商品主要集中在輕工、紡織、機電、建材和農(nóng)副產(chǎn)品等大宗商品方面，幾乎涵蓋在對俄出口的范疇之內(nèi)。除部分商品進口關(guān)稅和市場準入享受過渡期外，俄羅斯承諾所有涉及該協(xié)議的國內(nèi)法律法規(guī)和條例都與WTO 規(guī)則保持一致。對于黑龍江省企業(yè)來說，降低關(guān)稅、開放市場，形成公開透明的競爭環(huán)境，可以提高具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的商品在俄羅斯市場的占有率。

(二) 加強貿(mào)易規(guī)范性

由于中俄貿(mào)易一直存在某種不規(guī)范性，如“灰色經(jīng)濟”“灰色通關(guān)”等，在俄整頓貿(mào)易秩序、改善經(jīng)營環(huán)境的過程中將會受到一定的沖擊。2009 年俄羅斯關(guān)閉切爾基佐夫斯基大市場，查扣1.5 萬個攤位近50 億～100 億美元的貨物，黑龍江省受到的打擊最大，市場丟失、渠道終止、企業(yè)停業(yè)、商家積極性嚴重受挫。

俄入世后將逐步健全涉外法律法規(guī)，建立起與其他WTO 成員同一標準的、穩(wěn)定而透明的經(jīng)濟“游戲規(guī)則”。這將在很大程度上保障黑龍江省企業(yè)的合法權(quán)益，使符合國際貿(mào)易準則的、有序的自由貿(mào)易方式取代中俄經(jīng)貿(mào)合作中現(xiàn)存的一些無序的、不正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易合作方式，兩國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易將更加規(guī)范有序。

(三) 改善投資環(huán)境

1989—1998 年的9 年間，俄羅斯所吸引的外國直接投資，按人均計算，在中東歐和獨聯(lián)體國家的25 個國家中排第21 位。從外資占GDP 的比重看，情況最好的是1997 年，為0.8%，在中東歐和獨聯(lián)體國家中排行倒數(shù)第二。2000 年，俄羅斯吸引的外商直接投資僅為44.29 億美元，而證券投資幾乎為零，大大低于其他發(fā)展中國家的水平。

黑龍江省企業(yè)在俄投資規(guī)模較大的項目約400 個，投資額達到了6 億美元，占全國對俄投資總額的1/3 以上。投資項目涉及農(nóng)林開發(fā)、機電制造、商貿(mào)物流、礦產(chǎn)加工、建材生產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)等多個領(lǐng)域。入世后，俄羅斯國內(nèi)的投資環(huán)境有望改善，外國投資者在俄將享受國民待遇，這將為擴大黑龍江省企業(yè)在俄羅斯的投資創(chuàng)造一個公平環(huán)境，有利于增加在俄的各種投資項目并擴大投資規(guī)模。同時隨著俄羅斯經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)，俄本身也將具備一定的對外投資能力，一些實力雄厚的企業(yè)將資金投向具有地緣優(yōu)勢的黑龍江省。巨大的相互直接投資潛力為中俄產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的進一步發(fā)展提供了廣闊的空間，相互直接投資的增加必將帶動兩國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的擴大。

三、黑龍江省擴大對俄產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易規(guī)模的對策

黑龍江省應(yīng)順應(yīng)俄入世的新形勢，采取超常規(guī)措施，增強內(nèi)生動力，形成發(fā)展合力，努力推動對俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級。

(一) 擴規(guī)模

產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論認為，在要素稟賦和生產(chǎn)要素比例相近或相似的情形下，國際貿(mào)易利益來自規(guī)模經(jīng)濟。為此，一是規(guī)模較小的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過技術(shù)更新與產(chǎn)業(yè)升級，選擇具有比較優(yōu)勢的某一類產(chǎn)品實施專業(yè)化經(jīng)營，以在最佳規(guī)模上進行差異性產(chǎn)品的生產(chǎn)，達到規(guī)模經(jīng)濟的要求。二是已有一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)，可以在生產(chǎn)技術(shù)不變的情形下，通過國際化專業(yè)分工來謀求產(chǎn)品產(chǎn)量和收益的增長，積極拓展新的機遇和項目來與歐美產(chǎn)品競爭，以維持黑龍江省商品在俄羅斯的市場份額，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。三是同一部門的若干企業(yè)，可以在鞏固現(xiàn)有的專業(yè)化和貿(mào)易模式不變的態(tài)勢下，通過產(chǎn)業(yè)集聚積累行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。充分利用黑龍江省與俄羅斯之間得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，減少雙方貿(mào)易中的運輸成本和交易費用，降低生產(chǎn)成本，形成國際化的產(chǎn)業(yè)集聚，以謀求國際化的專業(yè)生產(chǎn)，從而實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。

(二) 促合作

黑龍江省可有效發(fā)揮基礎(chǔ)工業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技實力雄厚、勞動力素質(zhì)較高的優(yōu)勢，在以下幾個領(lǐng)域進一步深化中俄合作。

1. 能源合作

截至2010 年底，我國能源對外依存度已達到10%，預(yù)計到2015 年，我國能源對外依存度將超過15%。其中，凈進口煤炭約2.4 億噸，石油約3.0 億噸，天然氣950億立方米。而俄羅斯目前年產(chǎn)5.18 億噸石油，并計劃在2020 年將產(chǎn)量維持在5 億噸以上的水平。2013 年3 月，習(xí)近平主席出訪俄羅斯期間，中俄雙方簽署了一系列協(xié)議，將俄羅斯每年對中國的石油供應(yīng)量提高1 倍，增至3100 萬噸，而且俄方表示未來有望將原油進口量提高到5000 萬噸，這無疑是兩國能源合作的重要里程碑。中俄在能源領(lǐng)域開展合作是互利的，俄羅斯入世后關(guān)稅降低，不僅能大幅縮減石油和天然氣的進口成本，滿足國內(nèi)市場對石油和天然氣的需求量，還可以分散我國石油和天然氣的進口重心，保障我國的能源安全;同時也能保證俄羅斯的財政收入穩(wěn)定，實現(xiàn)俄羅斯能源出口的多元化，進而使俄羅斯更加順暢地融入亞太經(jīng)濟圈。

2. 服裝貿(mào)易合作

俄羅斯入世后，俄貧困率將大幅降低。隨著居民家庭收入年均增長2% ～25%，服裝消費市場結(jié)構(gòu)也將發(fā)生變化，尤其是中高檔服裝消費市場會加快發(fā)展。2012年，黑龍江省對俄出口服飾達22.7 億美元，位居黑龍江省對俄出口類別首位。其中，服裝及相關(guān)附件出口額達14.3 億美元，同比增長10.3%;鞋類8.4 億美元，同比略降2.6%。黑龍江省應(yīng)充分發(fā)揮地緣、公共關(guān)系和市場網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，以提高產(chǎn)品質(zhì)量為核心，不斷擴大品牌效應(yīng)，同時制定科學(xué)合理的營銷戰(zhàn)略，整合產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，進一步開拓俄羅斯市場。

另一方面，1998 年俄金融危機后，服裝企業(yè)積極尋找出路，努力改進款式、提高質(zhì)量、積極開拓市場，獲得了新的發(fā)展契機。從單品種大批量生產(chǎn)轉(zhuǎn)為多品種小批量生產(chǎn)乃至單件縫制，經(jīng)營策略靈活，能適應(yīng)市場需求變化，產(chǎn)品銷路較好。如莫斯科的“布爾什維克”西裝廠、“溫別爾”服裝廠和圣彼得堡的“紅五月”服裝廠等，其產(chǎn)品在質(zhì)地和款式上與西方產(chǎn)品相差無幾，在黑龍江省市場上卻具有明顯的價格優(yōu)勢，2001 年服裝工業(yè)產(chǎn)值比上年增長8.8%。

3. 電力合作

2012 年，受益于中俄500 千伏輸電線路投入使用，兩國電力貿(mào)易量極大提高。據(jù)俄方統(tǒng)計，2011 年，俄羅斯對中國出口電力12.4 億千瓦時，2012 年電力供應(yīng)量翻了一番，增加到26.3 億千瓦時。2013 年，俄羅斯計劃向中國供電33 億千瓦時。到2014 年，俄方計劃使供電量增加至40 億～45 億千瓦時。而且根據(jù)兩國已達成的協(xié)議，俄在未來20 年內(nèi)對華年輸電量將達600 億千瓦時。為此，雙方應(yīng)組織推動合作聯(lián)盟，聚集與電力行業(yè)有關(guān)的商貿(mào)、金融、物流、科研等機構(gòu)或企業(yè)，吸納國內(nèi)外電力設(shè)備行業(yè)翹楚，深度開拓中俄電力工程領(lǐng)域，整合資源優(yōu)勢，以推動中俄電力合作跨越式發(fā)展。

(三) 搭平臺

黑龍江省在俄建設(shè)了15 個境外園區(qū)，初步形成了境內(nèi)外園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地相結(jié)合的發(fā)展支撐體系。東寧縣成為“中俄特別是遠東地區(qū)合作典范”，在俄境內(nèi)相繼建設(shè)了莫斯科弗拉基米爾宏達工業(yè)園區(qū)、華宇經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)、烏蘇里斯克經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)、莫戈伊圖伊工業(yè)園區(qū)4個輕工業(yè)園區(qū)，其中烏蘇里斯克經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)是經(jīng)國家商務(wù)部批準的首批8 個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一。黑龍江省還建設(shè)了以俄能源、原材料為重點的境內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以對俄出口為重點的工業(yè)生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)基地，如哈爾濱、哈牡綏東、牡丹江和綏芬河區(qū)域園區(qū)。面對中俄合作更加深化的新機遇，應(yīng)做好以下工作:一是要提升平臺層次，推動兩國企業(yè)和工商組織無縫對接;二是要利用客商資源，持續(xù)深入地開展投資和貿(mào)易促進工作;三是發(fā)揮哈洽會國際性展會作用，促進中俄和其它國家、地區(qū)的多邊合作;四是以哈洽會等展會和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭，帶領(lǐng)黑龍江省企業(yè)走出去。

(四) 建通道

黑龍江省有25 個國家一類口岸，其中對俄邊境口岸15 個，占全國對俄邊境口岸的70%，分布于黑龍江省北部界河黑龍江和東部界河烏蘇里江流域14 個邊境市縣，已形成省內(nèi)主要中心城市與口岸相連接的等級公路網(wǎng)?？诎赌赀^貨能力2900 萬噸，與要求的“航空口岸與沿邊口岸優(yōu)勢互補，水運口岸與公路、鐵路聯(lián)動發(fā)展，內(nèi)陸口岸與沿邊口岸銜接互動”的思路相比，通關(guān)過貨的能力卻相差甚遠。需進一步加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升口岸整體功能，全面提高沿邊口岸通關(guān)過貨能力，加快開辟新的國際水運、路運、空運航線，構(gòu)筑“路海聯(lián)運”“江海聯(lián)運”大通道和空中國際大通道，以大通道、大通關(guān)促進大開放、大發(fā)展，使黑龍江省成為對俄經(jīng)貿(mào)“走出去、引進來”的重要樞紐。

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