□ 本刊記者　劉芯邑

教育EDUCATION

華爾街英語的信任危機

作為上市公司，華爾街英語頻頻被指故意拖欠退課費、其宣傳內(nèi)容和實際情況不符，這些問題的出現(xiàn)給教育培訓機構(gòu)蒙上了一層陰影。

□ 本刊記者劉芯邑

李燕在一家知名外企工作，原本想通過華爾街英語培訓機構(gòu)來提升英語能力，進而實現(xiàn)出國工作的職場“精英夢”。

事實上，原本看上去很美的大牌英語培訓機構(gòu)卻讓李燕苦不堪言。

2013年春節(jié)前夕，李燕向華爾街英語提出退款申請，至今一直無人受理。到最后萬元學費只能打了“水漂”。

李燕告訴《民生周刊》記者：“交完錢后，開始培訓的一個月內(nèi)，每天都是對著電腦自學，并非華爾街英語所宣傳的那樣——外教全年365天不間斷交流，全套科學的高端英語培訓服務(wù)?！?/p>

華爾街英語是全球教育出版集團培生教育集團旗下的分支機構(gòu)，網(wǎng)點遍布60多個國家。作為上市公司，華爾街英語頻頻被指故意拖欠退課費、其宣傳內(nèi)容和實際情況不符，這些問題的出現(xiàn)給教育培訓機構(gòu)蒙上了一層陰影。

“惡魔”條款

李燕拿出在華爾街英語培訓中心交費的各種收據(jù)：學費45500元，分24期付款，本金、利息及手續(xù)費共計5萬多元。

李燕告訴《民生周刊》記者，按照合同規(guī)定，學員在入門課后30天內(nèi)提交書面申請，經(jīng)中心主任確認審批并報送總部，可退還培訓費。一旦過了30天退款期限，則退款無效。

因此，李燕趕在一個月之內(nèi)向培訓中心遞交申請，并被告知已遞交中心主任，等待其回復(fù)。接連幾天，李燕都在該培訓中心遭遇“閉門羹”。

在簽定合同之前，李燕就針對學不好能否退款詢問過培訓中心?！捌湫攀牡┑┑乇硎荆瑢o條件退款，一節(jié)課不學一分錢不扣，時間長短要看銀行辦理手續(xù)的時間，學員只須向中心提交退學書面申請，一般15到20個工作日即可完成。”李燕說。

問題就在于，華爾街英語“課程注冊合同條款”中有這么一條，“申請書可以傳真或郵件方式遞交，提交日期應(yīng)以中心主任確認為準?！?/p>

也就是說，如果中心主任未表示“確認”或者聯(lián)系不上的話，學員的退學申請就被一直耽擱下去，而一旦拖過一個月退款期限，按規(guī)定學員就無權(quán)終止合同。

不出所料，李燕的退款申請被無情地擱淺，石沉大海。李燕求助過律師、教育和行政主管部門，甚至報警，都無疾而終。

中國政法大學開放教育管理辦主任吳景明接受《民生周刊》記者采訪時表示，非學歷教育幾乎現(xiàn)處于無人監(jiān)管的狀態(tài)，名義上是教育行政部門管，實際上，除了稅務(wù)機關(guān)關(guān)心納稅以外，其他基本沒有哪個部門來管。

虛假宣傳 信任缺失

隨著培訓行業(yè)的迅速發(fā)展，市場日趨激烈，培訓機構(gòu)層出不窮。來自中國民辦教育協(xié)會關(guān)于培訓機構(gòu)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國教育培訓市場規(guī)模達到9600億元，每年的復(fù)合增長率達12％。如此巨大的“蛋糕”，必然爭相分食。有網(wǎng)友表示：華爾街英語機構(gòu)收費最高，而退款比登天還難。

各大培訓機構(gòu)運用其特色自行定制價格，如：店面布局走質(zhì)優(yōu)價高路線的華爾街英語課程達17級，價格在3.5萬元-4萬元；而走平民路線寫字樓布局的BF英語及韋博英語則強調(diào)口碑，課程分別達14級和10級，價格在2.5萬元-3萬元，進階考試體系出色的新動態(tài)英語，課程達10級，價格在2.3萬元-3萬元……

事實上，華爾街英語報價存在不規(guī)范、不一致的現(xiàn)象。以12級為例，報名前后間隔半年左右，李燕花費近5萬元，但有網(wǎng)友只花了不到4萬元。為此，華爾街英語相關(guān)工作人員給予了否認，稱華爾街英語在華所有中心均由華爾街英語直營，不存在不同中心間報價差別的問題。

“在這種背景下，當學員利益受到巨大傷害的同時，整個行業(yè)也面臨著前所未有的信任危機。華爾街英語退款事件只是教育培訓行業(yè)迅猛發(fā)展的一個縮影?！敝袊逃茖W研究院研究員儲朝暉表示。

華爾街英語培訓機構(gòu)所存在的問題在如今的培訓市場上絕非個例。

“虛假宣傳、失信辦學是導(dǎo)致整個教育培訓行業(yè)誠信度下降的罪魁禍首?！?吳景明告訴《民生周刊》記者，退款難是我國教育培訓機構(gòu)普遍存在的現(xiàn)象，讓培訓機構(gòu)將好不容易通過各種技倆弄到手里的錢退回來絕非易事。

“從李燕的合同內(nèi)容來看，該合同屬于典型的格式合同。其中很多條款內(nèi)容顯失公平。如：退款申請以中心主任確認為準的規(guī)定明顯是霸王條款，這對缺乏法律意識的消費者來說，是非常致命的?！?中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌說。

在吳景明看來，教育培訓行業(yè)與其他消費品不同，具有先交費，后提供服務(wù)的特殊性。正因如此，也讓行業(yè)中一些不法機構(gòu)鉆了空子，導(dǎo)致市場上一些培訓機構(gòu)資質(zhì)認定不清、未經(jīng)主管部門審批違規(guī)招生、夸大培訓效果虛假宣傳的問題屢屢存在。

邱寶昌表示，沒有必要對普通的英語培訓設(shè)置行政許可，但行政部門應(yīng)對教育培訓機構(gòu)的格式合同及培訓的廣告宣傳依廣告法進行嚴格監(jiān)管。

多方監(jiān)管 面臨失控

“多方管理職業(yè)培訓市場面臨監(jiān)管失控。申辦教育培訓資質(zhì)難和規(guī)模界定模糊不清是一直困擾我國教育培訓市場及其健康發(fā)展的首要難題?！敝袊褶k教育協(xié)會培訓教育專業(yè)委員會理事長章家祥在接受《民生周刊》記者采訪時說。

“管理民辦教育培訓機構(gòu)涉及教育、工商、民政、勞動保障等多個部門，也就產(chǎn)生了多方管理，從而造成監(jiān)管盲區(qū)，使其一直游走在灰色地帶，埋下了隱患?！闭录蚁楸硎尽?/p>

加之，主管部門雖有分工，但彼此協(xié)作不力。由于多方管理，多重標準，導(dǎo)致監(jiān)管弱化。

吳景明表示，一些企業(yè)由工商不猛審批成立教育咨詢公司后違規(guī)招生培訓，這樣規(guī)避了民政、教育部門的辦學監(jiān)管規(guī)定，無形中降低了行業(yè)準入門檻。

他進一步解釋：“按照規(guī)定，在教育部門、民政部門申辦教育培訓需要一定的資質(zhì)和規(guī)模。”

“為了減少學員利益受損，國家應(yīng)盡快出臺盈利性教育培訓機構(gòu)管理辦法，制定具體的標準，防止一些公司借教育咨詢公司之名，大行教育培訓之道。”邱寶昌呼吁。

據(jù)《民生周刊》記者多方了解，民辦教育促進法規(guī)定，經(jīng)營類的民辦學校由工商部門審批，但直到現(xiàn)在國家的具體操作辦法還沒出臺，也沒明確教育培訓機構(gòu)教學業(yè)務(wù)的監(jiān)管應(yīng)由教育部門負責。

為此，儲朝暉表示，首先，抬高門檻，嚴格審查，對于教育培訓市場，制訂嚴格規(guī)范的準入機制。對包括教學區(qū)的面積、儲備資金等有較明確的規(guī)定；其次，各地政府應(yīng)明確教育培訓市場的主管部門，各司其職，改變“多方管理，誰都不管”的局面，從嚴規(guī)范借教育咨詢公司名義打“擦邊球”從事教育培訓的企業(yè)。當前主管部門應(yīng)根據(jù)社會培訓需求規(guī)范管理，同時嚴格審查培訓機構(gòu)辦學資質(zhì)，定時評估。最后，上繳保證金，引進第三方監(jiān)控體系，風險管控。如建立實行高額保證金及第三方托管制度，讓培訓機構(gòu)的行為直接和利益損失掛鉤，由行業(yè)協(xié)會牽頭，監(jiān)管的力度才會更強。

在澳大利亞、新西蘭等國家，除了政府監(jiān)管外，保險公司也會對培訓機構(gòu)進行監(jiān)控，培訓機構(gòu)在辦學時應(yīng)購買保險，學生交費后等于同時購買了學費保險，如果教育培訓機構(gòu)一旦倒閉，保險公司也會進行賠付。

章家祥則建議，國家有關(guān)部門應(yīng)提高營利性教育機構(gòu)的備用金標準，按學費比例提取備用保證金，?？顚艏右员O(jiān)管；同時，有關(guān)部門應(yīng)盡快協(xié)調(diào)，制定一個行業(yè)準入標準?？捎行p少拖欠退課費的情況發(fā)生。

李燕在華爾街英語的遭遇，確實讓不少人覺得苦不堪言。

“簽合同前很好，簽完就變卦了。自已整天做噩夢，不敢相信自已這幾年的積蓄就變成了泡沫，誰能告訴我怎么能讓華爾街英語退款？是不是當初沒有選擇華爾街英語，就沒有這番苦惱了?！崩钛酂o奈地說。

□ 編輯 崔靖芳□ 美編 王迪

左圖：聯(lián)邦制藥（內(nèi)蒙古）有限公司將一部分污水交由巴彥淖爾污水廠處理。右圖：聯(lián)邦制藥的藥渣污泥被直接填埋在耕地里。圖/文鋒