□ 本刊記者 苑二剛　郭鵬

誰污染了杭州灣？

□ 本刊記者 苑二剛郭鵬

杭州灣，這一昔日風景如畫的海域，孕育了中國最發(fā)達的經(jīng)濟區(qū)，而如今，這里的居民卻在為尋找一條能夠游泳的河流而憂愁。

“浙江許多低層次產(chǎn)業(yè)造成的污染都與水有關，治污必先治水，治水就得先治浙江的母親河錢塘江?！?/p>

曾經(jīng)美麗如畫的杭州灣，再次被鎂光燈聚焦時，卻不再是因為它的風景。

今年6月，污染嚴重的杭州灣被寫進了環(huán)保部的《2012中國環(huán)境狀況公報》?！豆珗蟆穼⒑贾轂沉袨樗|(zhì)極差區(qū)域。此前的《中國近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報》也顯示，杭州灣水域超過90％的海水為劣四類。

杭州灣僅是中國河流入海區(qū)域遭受污染的一個縮影。國家海洋局近期公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，在受監(jiān)測的137個入海排污口中，86個入海排污口向海域超標排放污水，占監(jiān)測排污口總數(shù)的62.8％。

是誰污染了杭州灣？又是誰將排污管道伸向了大海？

化工企業(yè)合圍

站在鹽官觀潮景區(qū)，境頭里的海潮弧線沿錢塘江逆向而行，堪稱壯觀。隨著海潮的臨近，翻滾的污泥伴著一股惡臭撲面而來，大煞風景。

當?shù)厝苏f，這些污泥和惡臭源于近年來杭州灣的嚴重污染。

7月中份，《民生周刊》記者采訪發(fā)現(xiàn)，偌大的杭州灣，沿岸布滿了化工園區(qū)，且成包圍之勢，橫跨浙江、上海兩地。

上虞位于杭州灣的南岸，隸屬浙江紹興，后者是有名的經(jīng)濟強市。

上虞精細化工園在當?shù)刂阮H高，不是因為經(jīng)濟貢獻，而是污染。在這里，褐色的河水、刺鼻的氣味讓到訪者深感不適。

“平時在園區(qū)出水口看到的河水顏色和園區(qū)內(nèi)河道的顏色一樣?！碑?shù)厝松虮榇饲霸诮邮苊襟w采訪時如此表示，意為污水幾乎未經(jīng)處理就排入了杭州灣。

2010年，紹興成立了紹興濱海新城。新城成立之際，即打出拒絕污染的旗號，但媒體記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新城最終引進的不乏制藥、熱電與印染企業(yè)。如浙江昌海生物產(chǎn)業(yè)園，其前身是新昌制藥廠，在紹興新昌就因污染而受垢病。“典型的原料藥企，使用原料種類多且數(shù)量大、利用率低，從而產(chǎn)生的‘三廢’量大?！闭憬?shù)孛襟w人士表示。

杭州灣北岸是上海金山和浙江嘉興等地，嘉興的海鹽與海寧緊臨杭州灣及與之相連的錢塘江。

海寧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合開發(fā)區(qū)建在錢塘江大堤旁?！睹裆芸酚浾咴诂F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，在這片名為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的地方，卻難覓農(nóng)業(yè)企業(yè)的蹤跡，取而代之的是林立的化工企業(yè)。一熱電廠離錢塘江不過200米，濃煙滾滾。

當?shù)鼐用裨谑茉L時表示，這是典型的“掛羊賣狗肉”。正因如此，海寧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合開發(fā)區(qū)從開建起就受到了周邊群眾的詬病，媒體亦對其進行了報道。

2012年2月，杭州灣北岸上海金山石化，工廠向空氣中排放著工業(yè)氣體。圖/CFP

然而時至今日，投訴仍在繼續(xù)。

《民生周刊》記者了解到，目前杭州灣地區(qū)至少有210家化工企業(yè)，年化工產(chǎn)品產(chǎn)量超過1500萬噸。除了上述化工園區(qū)外，還有上海化學工業(yè)區(qū)、上海精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寧波石化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、寧波經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和嘉興市乍浦化工園區(qū)等。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些化工園區(qū)具有普遍共性，即都將排污管道布向了杭州灣。當?shù)鼐用穹从?，有些企業(yè)甚至將管道深埋進大海。

據(jù)7月初央視《經(jīng)濟信息聯(lián)播》播出的報道顯示，在寧波余姚小曹娥工業(yè)區(qū)及旁邊緊鄰的濱海新區(qū)內(nèi)不到兩公里長的海塘上，就發(fā)現(xiàn)了兩根直徑一米和一根直徑半米左右的排污管，它們都直接伸向了大海。

排污管伸向的地方，不僅魚蝦絕跡，其岸上還殘留大量的瀝青狀粘稠物質(zhì)。

與污染對應的是小曹娥工業(yè)區(qū)內(nèi)眾多的印染與電鍍企業(yè)，兩者均為高能耗與重污染企業(yè)。

畫面顯示，從開發(fā)區(qū)流出的一條由黑臭污水匯成的河流，未經(jīng)任何阻攔直接流向了杭州灣。

有些排污管道從幾公里外的工業(yè)園區(qū)接過來，而周邊工業(yè)區(qū)與企業(yè)眾多，很難區(qū)分是企業(yè)的偷排管道還是工業(yè)園區(qū)的廢水處理管道。

然而，即便是從廢水處理廠流出的廢水，亦有可能處理不到位?！昂芏鄰U水處理廠處理能力不足，有的僅僅是擺設?！碑?shù)刂槿耸勘硎荆捎谝郧皩Ｎ廴静恢匾?，再加上緊臨杭州灣的優(yōu)勢，有些化工園區(qū)就直接將污水排到了杭州灣?！敖陙砬闆r有所好轉，但仍有企業(yè)偷排，這只是公開的秘密。”

《民生周刊》記者向杭州灣沿岸幾個地方政府官員求證此事，均未得到正面回應。然而可以肯定的是，這與杭州灣初始產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相悖。

早在2003年底實施的《浙江省環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》顯示，杭州灣產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構是發(fā)揮港口、灘涂等資源優(yōu)勢，利用后發(fā)優(yōu)勢改造提升傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，有重點地開拓臨港重化產(chǎn)業(yè)。

然而，該規(guī)劃在近十年的執(zhí)行過程中卻出現(xiàn)了偏差，一些高能耗、高污染企業(yè)混入其中，且化工企業(yè)數(shù)量最多。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是“有重點地發(fā)展臨港重化產(chǎn)業(yè)”，最后卻是重化產(chǎn)業(yè)無序進入、遍地開花。

上游河流污染

錢塘江與杭州灣緊密相連，污水也源源不斷地流向后者。

資料顯示，錢塘江是浙江母親河，哺育著全省三分之一的人口，流域的GDP占全省的43％。

起源于新安江的錢塘江，經(jīng)富春江一路向東，加上龐雜的支流，流經(jīng)浙江多地，最終匯入杭州灣。其中的富春江，正是元朝畫家黃公望《富春山居圖》所繪，畫中山水極其優(yōu)美，但時至今日，“富春山居圖”發(fā)生了顛覆性的變化。

不僅是富春江，錢塘江支流浦陽江等均遭污染，且更為嚴重。

作為錢塘江的重要支流之一，浦陽江串起浦江、諸暨和蕭山三地，其中金華浦江縣居上游，是赫赫有名的水晶之都。其境內(nèi)水晶作坊眾多，高峰時期近1.5萬家，從業(yè)人員超過10萬人，年銷售額超過12億元，產(chǎn)量占據(jù)全國水晶工藝品生產(chǎn)總量的80％以上。

小作坊對應的則是散亂無序?！睹裆芸酚浾咴诋?shù)乜吹?，乳白色的工業(yè)廢水從一條條小溪匯入浦陽江，最終形成了一條“五彩斑斕”的河流，水體污染嚴重，一些居民家中的飲用水出現(xiàn)異味。

2012年東海近岸海域水質(zhì)類別比例

幾年前，當?shù)亻_始對這一行業(yè)進行整治，但截止目前仍有6000多家水晶作坊?；蛟S正是基于浦陽江的污染現(xiàn)狀，6月下旬，浙江省省委書記、省人大常委會主任夏寶龍一行沿浦陽江進行了考察。

夏寶龍說，浙江許多低層次產(chǎn)業(yè)造成的污染都與水有關，治污必先治水，治水就得先治浙江的母親河錢塘江，而治理錢塘江就得從治理支流浦陽江開始。他強調(diào)，要把浦陽江水環(huán)境綜合整治作為全省環(huán)境綜合整治的一個里程碑和參考系。全省凡是水質(zhì)差的河流，凡是排放污水的企業(yè)，都要照此開展綜合整治。

浦陽江的污染由此可見一斑。

8月2日，浦江縣環(huán)保局局長樓真安向《民生周刊》記者坦言，盡管治污階段性成果顯現(xiàn)，但仍然壓力巨大。

環(huán)保部6月4日發(fā)布的《2012中國環(huán)境狀況公報》顯示杭州灣水質(zhì)極差。而此前的5月23日，浙江省淳安縣環(huán)境保護檢測站的一份檢測報告顯示，在參加地表水水質(zhì)定類的26項檢測指標中，除總磷為II類，其它25項全部符合I類標準。報告針對的是千島湖地表水水質(zhì)情況，而千島湖又叫新安江水庫，為錢塘江上游。

當?shù)刂槿耸勘硎?，杭州灣的水質(zhì)極差，而上游千島湖的水質(zhì)為I類，這或許能側面印證錢塘江流域污染的嚴重性。

去年，浙江當?shù)丨h(huán)保組織“綠色浙江”制作了錢塘江水地圖平臺，發(fā)布了多處水系污染點。該組織總干事忻皓向《民生周刊》記者表示，錢塘江的污染主要是氨氮和COD（化學需氧量）超標。

除了錢塘江，還有為數(shù)眾多的河流亦被污染，最終傳導至杭州灣。

“你下河游過泳嗎？你身邊有能游泳的河道嗎？請你找一找、拍一拍、說一說?！苯衲?月，浙江衛(wèi)視舉辦的“尋找可以游泳的河”大型系列電視節(jié)目開播，引起了浙江甚至全國觀眾的廣泛關注。

令人遺憾的是，在流入杭州灣的三條河流中，除流經(jīng)市區(qū)的個別河段外，絕大多數(shù)河段污染嚴重，游泳成了當?shù)鼐用竦囊环N奢望。

5月16日，溫州市蒼南縣，一位14歲少女因逃學被母親責罵后跳河輕生，51歲的民警張光聰趕到現(xiàn)場，一頭扎進河水中救人?；氐桨渡?，張光聰和獲救少女同時劇烈嘔吐，只因河水太臭太臟。

著名電視人楊瀾去年到紹興參加金雞百花獎頒獎晚會后，在其微博發(fā)表感慨：“我母親的祖籍在紹興。去年到紹興，只見外祖母故事里美麗的水鄉(xiāng)，一些河道堵塞發(fā)臭垃圾漂浮，令人傷心?！?/p>

圍海造地

除沿岸化工企業(yè)眾多及河流污染外，杭州灣圍墾現(xiàn)象也頗為嚴重。

7月16日，正在蕭山濕地考察的綠色浙江理事、中國西部發(fā)展研究院生態(tài)水與流域建設研究中心主任張志劍突然發(fā)現(xiàn)，自己手機上的導航顯示，他的車正行駛在海洋里！回學校查看谷歌地圖，才發(fā)現(xiàn)那里是陸地。他忽然明白，自己行駛的那塊陸地幾年前還是海洋，而手機里的地圖沒有及時更新。

2012年重要海灣水質(zhì)狀況

和蕭山濕地一樣，短短幾年時間，杭州灣的許多地方已經(jīng)“滄海桑田”。

“圍墾把海洋變成了農(nóng)田。上世紀八九十年代，由于經(jīng)濟發(fā)展的需要，杭州灣許多地區(qū)不斷擴大土地面積，種植花生等農(nóng)作物。這對于生態(tài)來說是不利的，可是對于城市經(jīng)濟發(fā)展卻是有利的?！睆堉緞ο颉睹裆芸酚浾弑硎?。

杭州灣南岸，在素有“唐涂宋地”之稱、將圍墾作為當?shù)匚幕坏膶幉?，“向海要地”一直是其建設用地的重心。根據(jù)《寧波市灘涂圍墾造地規(guī)劃（2011—2020）》，2011年至2020年，寧波續(xù)建和新建圍墾工程約74.6766萬畝，主要用于工業(yè)開發(fā)。

而在浙江全省范圍內(nèi)，圍海造地的數(shù)量更是驚人。至2006年，浙江全省圍墾灘涂形成的土地面積達303萬畝，平均每年約5.31萬畝。特別是自1997年《浙江省灘涂圍墾管理條例》實施以來，各級政府將灘涂圍墾作為一項重要任務來謀劃。至2006年的10年間，圍墾灘涂達68.54萬畝，平均每年約6.85萬畝。

盡管目前圍墾在浙江已不再大張旗鼓，浙江省圍墾局已悄然變身為浙江省水利廳下面的圍墾技術中心，浙江省圍墾網(wǎng)也不知因何關閉，但經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動，仍然讓杭州灣海岸的灘涂地塊逐年減少。根據(jù)浙江省海洋局的統(tǒng)計，杭州灣在最近五年內(nèi)的灘涂濕地縮減面積超出了10％，濕地水生生物和水禽棲息面積也在銳減。

2007年，杭州灣生態(tài)監(jiān)控區(qū)共調(diào)查鑒定到浮游植物79種，浮游動物70種，底棲生物49種，潮間帶生物73種，采獲仔稚魚7種。之后連續(xù)四年的監(jiān)測結果表明，杭州灣生態(tài)系統(tǒng)始終處于不健康狀態(tài)：水體呈嚴重富營養(yǎng)化狀態(tài)，營養(yǎng)鹽失衡；濕地面積每年減少程度遠大于5％；浮游植物生態(tài)群落結構趨向簡單，藻類細胞平均密度逐年升高；產(chǎn)卵場退化，魚卵、仔魚種類少，種類數(shù)年際波動較大、密度低，數(shù)量一直處于較低水平。

“浙江省和寧波市以往做這些灘涂圍墾規(guī)劃時，環(huán)保方面的工作考慮相對較少?！?張志劍說。雖然現(xiàn)在環(huán)保被納入議程，但實際上，開發(fā)的力度遠遠超出保護。