國(guó)產(chǎn)奶粉重構(gòu)五年后

五年間，中國(guó)奶業(yè)進(jìn)行了多次調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)也不斷細(xì)化，但依然難獲消費(fèi)者的信任。

截止目前，外資品牌奶粉的市場(chǎng)份額已達(dá)65％，高端市場(chǎng)占有率則高達(dá)90％。圖/CFP

前不久，新西蘭最大的乳品商恒天然被曝檢出肉毒桿菌。盡管事后被認(rèn)為只是“奶業(yè)烏龍”，但一石激起千層浪，“三聚氰胺”五年之后的中國(guó)奶業(yè)現(xiàn)狀究竟如何，再次引人關(guān)注。

五年間，中國(guó)奶業(yè)進(jìn)行了多次調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)也不斷細(xì)化，但依然難獲消費(fèi)者的信任?？傮w向好

8月初，恒天然對(duì)外披露稱(chēng)，7月31日，公司發(fā)現(xiàn)38噸濃縮乳清蛋白粉可能被肉毒桿菌污染。

盡管三周之后，事件發(fā)生了戲劇性的變化，新西蘭政府為恒天然事件作出了不含肉毒桿菌的結(jié)論，但從業(yè)多年的蘇茂瑞卻認(rèn)為，無(wú)論結(jié)果如何，都暴露出了國(guó)際性大公司在檢測(cè)以及監(jiān)管方面的漏洞。

國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家李勝利認(rèn)為，相比之下，近五年來(lái)，我國(guó)對(duì)乳品質(zhì)量非常重視，出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，特別加強(qiáng)了對(duì)嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全的監(jiān)管。

蘇茂瑞是黑龍江華丹乳業(yè)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，上世紀(jì)80年代初就開(kāi)始用農(nóng)用四輪車(chē)在黑龍江安達(dá)市農(nóng)村收購(gòu)鮮奶，然后轉(zhuǎn)賣(mài)給乳品企業(yè)。后來(lái)，他自已建奶站，高峰時(shí)掌控的奶站達(dá)100多個(gè)，在當(dāng)?shù)卦淌袌?chǎng)舉足輕重。

蒙牛公司創(chuàng)建初期，蘇茂瑞亦是供應(yīng)商之一。后來(lái)，他組建了集自建奶源基地、生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售為一體的集團(tuán)化企業(yè)，開(kāi)始推廣自已的奶粉品牌。

巧合的是，他推出 “華丹”小包裝奶粉的時(shí)間是在“三聚氰胺”事件之后的2009年?！皬氖逻@個(gè)行業(yè)多年，我知道問(wèn)題出在哪，也就想著肯定能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。”

蘇茂瑞所在的安達(dá)市素有“中國(guó)奶牛之鄉(xiāng)”之稱(chēng)，遍布的鹽堿地不適合種莊稼，因此農(nóng)戶(hù)基本靠養(yǎng)殖奶牛為生，國(guó)內(nèi)多家一線乳企均在此爭(zhēng)奪原奶。

多重因素交織在一起，讓蘇茂瑞對(duì)國(guó)內(nèi)奶粉業(yè)五年重構(gòu)非常關(guān)心。作為一個(gè)親歷者，他感觸頗深。

“已經(jīng)今非昔比，國(guó)產(chǎn)奶質(zhì)量現(xiàn)在并不差?！痹谠u(píng)價(jià)今天國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)時(shí)， 蘇茂瑞直言。

在他看來(lái)，“不差”首先表現(xiàn)為奶牛品種不差，其次養(yǎng)殖越來(lái)越規(guī)范?！白钪匾氖菍?shí)現(xiàn)了集中擠奶，告別了奶農(nóng)在家擠奶的方式。以前沒(méi)有集中在奶站擠奶，很難控制奶源質(zhì)量?！彼a(bǔ)充道，2008年的“三聚氰胺”事件就是敗在了這個(gè)環(huán)節(jié)，“集中擠奶，完全杜絕了這一現(xiàn)象。”

至于運(yùn)輸過(guò)程，亦越來(lái)越規(guī)范。以前是收奶員拖著板車(chē)挨家挨戶(hù)收，而鮮奶在常溫下保存時(shí)間不能超過(guò)兩個(gè)小時(shí)，要么加工成干粉，要么保存在2—4攝氏度的奶罐里。如保存不當(dāng)，時(shí)間一長(zhǎng)難免會(huì)變質(zhì)。

拿華丹乳業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在每天都有專(zhuān)車(chē)運(yùn)送鮮奶，進(jìn)企業(yè)后立即加工成干粉。

2008年，蘇茂瑞投資2000萬(wàn)元聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)一流乳業(yè)機(jī)械專(zhuān)家設(shè)計(jì)改造車(chē)間，使廠區(qū)面貌煥然一新，各種檢測(cè)設(shè)備齊全且工藝先進(jìn)。

從擠奶、運(yùn)輸?shù)郊庸?，封閉管道收奶在國(guó)內(nèi)奶企也開(kāi)始推行。華丹乳業(yè)采用全面機(jī)械化擠奶，實(shí)現(xiàn)了奶牛牧場(chǎng)與乳品加工廠用管道相連的模式。榨出的牛奶通過(guò)電子計(jì)量裝置，從地下管道直接輸送到工廠，減少了中間環(huán)節(jié)，避免了二次污染。

在蘇茂瑞看來(lái)，養(yǎng)殖、擠奶與加工等環(huán)節(jié)之所以發(fā)生變化，是因?yàn)閲?guó)家加強(qiáng)了對(duì)奶粉質(zhì)量安全的監(jiān)管?！翱梢哉f(shuō)，重建的中國(guó)奶業(yè)已是一片新的天地，我們不能總停留在過(guò)去的認(rèn)識(shí)上。”

問(wèn)題尤存

當(dāng)然，要解決中國(guó)乳業(yè)問(wèn)題決非一朝一夕所能。一方面，重構(gòu)五年之后的中國(guó)奶業(yè)整體向好；另一方面，問(wèn)題尤存，特別是新問(wèn)題凸顯。

一個(gè)典型的事實(shí)是，2008年后，越來(lái)越多的乳企把奶源布局海外，尤其是嬰幼兒奶粉企業(yè)，貝因美、澳優(yōu)乳業(yè)、雅士利……一長(zhǎng)串名單背后折射的是消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)奶源的擔(dān)憂。

為更好地控制奶源，有些奶企甚至直接進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)。澳優(yōu)乳業(yè)在2010年率先走出國(guó)門(mén)，進(jìn)行海外跨國(guó)并購(gòu)，利用國(guó)外資源建立全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉缎云髽I(yè)。

澳優(yōu)乳業(yè)行政總裁陳遠(yuǎn)榮認(rèn)為，國(guó)內(nèi)奶企概括起來(lái)主要存在奶源質(zhì)量與安全問(wèn)題，具體有三個(gè)方面：一是國(guó)內(nèi)鮮奶標(biāo)準(zhǔn)低；二是奶牛養(yǎng)殖集約化程度低；三是環(huán)境污染、亂用抗生素及飼料難以保證。

對(duì)于養(yǎng)殖集約化程度低，蘇茂瑞深有同感。在他看來(lái)，盡管養(yǎng)殖越來(lái)越規(guī)范，但集約化程度確實(shí)不高?！皣?guó)內(nèi)農(nóng)戶(hù)一般是一家養(yǎng)十頭八頭，由于不是集中養(yǎng)殖，很難按自然規(guī)律淘汰奶牛，通常是把奶牛養(yǎng)到走不動(dòng)了為止，缺乏有效的機(jī)制約束?！倍趪?guó)外，奶牛會(huì)按照每年20％的淘汰率淘汰，以提高產(chǎn)奶數(shù)量與質(zhì)量。

由于國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖集約化程度低、產(chǎn)量低、沒(méi)有規(guī)模效應(yīng)，奶農(nóng)遇上市場(chǎng)行情不好時(shí)就選擇棄養(yǎng)。

“近五年來(lái)，國(guó)內(nèi)的奶牛被殺了很多，去年最嚴(yán)重，特別是黑龍江，據(jù)我了解，奶牛減少了40％，非常驚人?！碧K茂瑞分析道，一方面是因?yàn)樵淌召?gòu)價(jià)格低，而飼料、人工成本高，飼料漲價(jià)過(guò)快；另一方面，去年肉牛價(jià)格高，一頭能賣(mài)1.5萬(wàn)元左右?！芭Ｘ溩拥侥膛?chǎng)動(dòng)員賣(mài)牛，很多青年牛、在產(chǎn)牛都被賣(mài)掉了?！?/p>

廣東奶業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王丁棉的分析更驚人，“去年年底，黑龍江安達(dá)市和大慶市的奶牛被殺掉了60％。”由于散戶(hù)大規(guī)模棄養(yǎng)，最終導(dǎo)致如今奶源緊缺。

在蘇茂瑞的辦公室，他執(zhí)意讓《民生周刊》記者猜猜目前大包粉的價(jià)格?！罢f(shuō)出來(lái)可能?chē)樐阋惶?月開(kāi)始往上提，從2.7萬(wàn)元每噸開(kāi)始，現(xiàn)在達(dá)到5萬(wàn)元每噸，且供不應(yīng)求?！?/p>

大包粉價(jià)格的上漲，皆因原奶價(jià)格在上漲，且特別緊缺。

今年8月份，新西蘭恒天然事件后，我國(guó)暫時(shí)不準(zhǔn)進(jìn)口新西蘭乳品，一些以進(jìn)口新西蘭干粉為原料的奶企被迫使用國(guó)內(nèi)奶源，到處搶奶。

蘇茂瑞分析，當(dāng)前很多超市出現(xiàn)袋裝奶少、部分奶產(chǎn)品供應(yīng)不足的現(xiàn)象，跟奶源供應(yīng)的階段性緊張有關(guān)。

總體來(lái)看，由于受市場(chǎng)需求增大等多重因素影響，奶源緊缺問(wèn)題依然未得到有效解決，成為潛在風(fēng)險(xiǎn)。值得警惕的是，三聚氰胺事件的發(fā)生，即是大企業(yè)為了產(chǎn)量四處爭(zhēng)搶奶源所致。

奶源不足，一些企業(yè)想到了建牧場(chǎng)，企業(yè)牧場(chǎng)越來(lái)越大，萬(wàn)頭牧場(chǎng)比比旨是。

《民生周刊》記者采訪發(fā)現(xiàn)，安徽現(xiàn)代牧業(yè)多個(gè)萬(wàn)頭牧場(chǎng)早已運(yùn)行。貝因美在黑龍江安達(dá)市建設(shè)的萬(wàn)頭牧場(chǎng)正進(jìn)入最后沖刺階段，目前主體工程已經(jīng)完工，奶牛已訂購(gòu)，預(yù)計(jì)今年

封面報(bào)道

cover story 11月份投產(chǎn)。

據(jù)王丁棉介紹，目前在全國(guó)已建成、在建和計(jì)劃建的萬(wàn)頭牧場(chǎng)可能突破100個(gè)，總?cè)谫Y量高達(dá)400—500億元人民幣。

而對(duì)于萬(wàn)頭牧場(chǎng)，意見(jiàn)不一。《民生周刊》記者在安達(dá)參觀貝因美在建的萬(wàn)頭牧場(chǎng)時(shí)，安達(dá)市畜牧局副局長(zhǎng)郭彥友坦言，萬(wàn)頭牧場(chǎng)在防疫與環(huán)保方面確實(shí)存在爭(zhēng)議。

令人擔(dān)憂的是，很多地方畜牧部門(mén)不敢面對(duì)管轄區(qū)域發(fā)生的疫病問(wèn)題，而是要求牧場(chǎng)自行處理，監(jiān)管問(wèn)題暴露無(wú)遺。

安徽省五河縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局經(jīng)常抽檢一般獸類(lèi)飼料、藥品，但對(duì)于現(xiàn)代牧業(yè)使用的飼料卻并不檢查?！耙坏浆F(xiàn)代牧業(yè)就特殊了?！痹摼止ぷ魅藛T魏永梅坦言。

王丁棉對(duì)此持鮮明的批判態(tài)度：“散戶(hù)應(yīng)該砍掉，但萬(wàn)頭牧場(chǎng)也不應(yīng)主張?！?/p>

蘇茂瑞表示，集約化本身沒(méi)有問(wèn)題，但萬(wàn)頭牧場(chǎng)或許將面臨新的困境。華丹乳業(yè)這些年也在建牧場(chǎng)，但都是中小牧場(chǎng)。對(duì)于萬(wàn)頭牧場(chǎng)，蘇茂瑞坦言沒(méi)把握。

或許基于萬(wàn)頭牧場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，呼市今年已經(jīng)明確不再扶持新建萬(wàn)頭牧場(chǎng)?！霸蚴侵饕袃蓚€(gè)風(fēng)險(xiǎn)：一是萬(wàn)頭牧場(chǎng)奶牛密度太大，防疫風(fēng)險(xiǎn)太大，萬(wàn)一出現(xiàn)疫情不好控制；二是奶牛的糞污處理投入巨大，環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)也很大?！痹撌修r(nóng)牧局畜牧科科長(zhǎng)白梅花告訴《民生周刊》記者。

市場(chǎng)整合

行業(yè)集中度不高亦是當(dāng)前國(guó)內(nèi)乳業(yè)問(wèn)題之一。

五年來(lái)，外資品牌奶粉不斷在中國(guó)擴(kuò)大市場(chǎng)份額。到目前為止，外資品牌奶粉的市場(chǎng)份額已達(dá)65％，高端市場(chǎng)占有率則高達(dá)90％。

數(shù)據(jù)驚人，讓蘇茂瑞這樣的從業(yè)者非常憂心，“行業(yè)太分散了”。

國(guó)產(chǎn)品牌奶企十大產(chǎn)量排行（單位：萬(wàn)噸）

外資品牌中國(guó)市場(chǎng)份額占比

數(shù)據(jù)來(lái)源：2013年6月工信部

日前，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)第十九次年會(huì)在福建福州召開(kāi)，蘇茂瑞與會(huì)。中國(guó)乳協(xié)名譽(yù)理事長(zhǎng)宋昆岡在主題報(bào)告中透露，截至2013年6月底，全國(guó)共頒發(fā)乳制品生產(chǎn)許可證917個(gè)，其中嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證128個(gè)，與2011年底相比分別增加了201個(gè)和9個(gè)。

“要做大中國(guó)乳業(yè)，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組?！睍?huì)下，蘇茂瑞與同行交流時(shí)，這個(gè)話題被多次提及。事實(shí)上，提高行業(yè)集中度已被提上日程。

近日，有消息稱(chēng)工信部已經(jīng)欽點(diǎn)完成奶粉“國(guó)家隊(duì)”名單，五家入圍企業(yè)將用自己的高端奶粉共同抗衡“洋奶粉”。

緊接著，工信部消費(fèi)品司副巡視員高伏對(duì)此表示否認(rèn)。但他同時(shí)稱(chēng)，確實(shí)有高端乳粉品牌將受到扶持、被集中推介，只是這一工作是由行業(yè)協(xié)會(huì)在推，并非工信部欽定。

事實(shí)上，早在8月份，國(guó)家食藥監(jiān)總局就公布了《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則（2013版）》的征求意見(jiàn)稿，規(guī)定生產(chǎn)條件、干法工藝、生產(chǎn)環(huán)境的潔凈度與生產(chǎn)用水達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不予生產(chǎn)許可審查；以生乳為原料的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)有自建養(yǎng)殖場(chǎng)，確保生乳的質(zhì)量安全。

蘇茂瑞對(duì)征求意見(jiàn)稿通讀了多次，盡管只是征求意見(jiàn)稿，但這一細(xì)則被認(rèn)為是為市場(chǎng)整合背書(shū)。

“要么做大做強(qiáng)，要么被兼并?！辈稍L最后，蘇茂瑞如此感嘆，但無(wú)論如何，這是國(guó)內(nèi)乳業(yè)的趨勢(shì)。

就目前中國(guó)乳業(yè)的相關(guān)問(wèn)題，本刊記者采訪了李勝利、王丁棉兩位專(zhuān)家。

對(duì)話專(zhuān)家

李勝利中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)中美奶業(yè)研究中心主任、國(guó)家現(xiàn)代奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家

王丁棉原中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)理事、廣東省奶業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

李勝利：加工企業(yè)與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的利益連接機(jī)制不完善，是造成現(xiàn)在這種后果的根本原因。與其他養(yǎng)殖業(yè)不同，奶價(jià)是乳品加工廠說(shuō)了算，奶農(nóng)沒(méi)有定價(jià)權(quán)，而且這種定價(jià)機(jī)制短期內(nèi)不可能改變。而國(guó)外的奶業(yè)合作社，如新西蘭恒天然公司，其乳品加工廠是奶農(nóng)建的，奶農(nóng)是乳品企業(yè)最大的股東，除了獲得原料奶銷(xiāo)售的收入外，還有乳品銷(xiāo)售后的分紅，加工企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖戶(hù)利益是一致的。

所以，為更好地控制和擴(kuò)大奶源，加工企業(yè)應(yīng)該扶持奶源基地，可以自己建奶源基地，也可以參股奶源基地，同時(shí)提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，處理好與奶農(nóng)的關(guān)系。

王丁棉：很多地方政府一味鼓勵(lì)發(fā)展大牧場(chǎng)的方向是錯(cuò)的。從我國(guó)的土地資源、牧草、飼料的有效供給、環(huán)境保護(hù)、動(dòng)物福利、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等多方面看，萬(wàn)頭牧場(chǎng)并不是中國(guó)奶業(yè)發(fā)展的一個(gè)方向，而且可能會(huì)使一些大型牧場(chǎng)或奶企實(shí)現(xiàn)資源整合，形成壟斷，更難監(jiān)管。

家庭牧場(chǎng)是全世界比較流行的模式，新西蘭、歐盟都是采用這種模式。歐盟的牧場(chǎng)90％以上均為250頭以下的家庭牧場(chǎng)。現(xiàn)在的公司加農(nóng)戶(hù)、合作社是一種過(guò)渡性的模式，不可定型，不可能走下去。政府應(yīng)該給目前規(guī)模尚小的奶農(nóng)戶(hù)一些補(bǔ)貼，扶植他們從現(xiàn)在的20—30頭逐步發(fā)展為100—500頭規(guī)模的現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)。

李勝利：任何畜牧行業(yè)都具有周期性的價(jià)格波動(dòng)。為了保護(hù)廣大養(yǎng)殖戶(hù)的利益，應(yīng)盡可能避免市場(chǎng)大起大落。在奶價(jià)方面，原奶要有最低保護(hù)價(jià)，保障奶農(nóng)以及養(yǎng)殖企業(yè)的利益，避免奶賤傷農(nóng)；再就是科學(xué)飼養(yǎng)，做好選種選配，發(fā)展良種，防重于治；還要依靠政府的支持，形成農(nóng)牧結(jié)合、良性循環(huán)的模式。家庭牧場(chǎng)需要解決土地的問(wèn)題，依靠土地消納糞便；同時(shí)還需要一些技術(shù)、資金支持等，以科學(xué)養(yǎng)牛、提高單產(chǎn)、減低成本。

李勝利：監(jiān)管應(yīng)該是政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方面的，互相協(xié)調(diào)，來(lái)保障監(jiān)管的有效進(jìn)行。乳品安全出了問(wèn)題，首先第一責(zé)任人應(yīng)該是乳品加工企業(yè)。所以，加工企業(yè)的監(jiān)管應(yīng)該前移到奶源環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)其第一車(chē)間的監(jiān)管，能夠做到產(chǎn)品的可追溯，為召回做準(zhǔn)備。

王丁棉：產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)出來(lái)的，不是靠檢測(cè)出來(lái)的。政府的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，監(jiān)控的重點(diǎn)不能集中在產(chǎn)品的檢測(cè)，應(yīng)從整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程或環(huán)節(jié)實(shí)行全面把控，從運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法過(guò)渡到常態(tài)化監(jiān)管。