周 力

（長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，武漢 430212）

1 高校貧困生資助現(xiàn)狀及存在的問題

我國實施高等教育大眾化戰(zhàn)略以來，高校在校生規(guī)模不斷擴大，大學(xué)生中經(jīng)濟困難的人數(shù)隨之不斷增加，已成為國家、社會和高校關(guān)注的熱點和焦點。2007年5月，《國務(wù)院關(guān)于建立、健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》明確提出：“加大財政投入，落實各項助學(xué)政策，擴大受助學(xué)生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的就學(xué)問題。同時，進一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，維護教育公平，促進教育持續(xù)健康發(fā)展。”經(jīng)過數(shù)年的不斷探索與經(jīng)驗積累，我國目前已經(jīng)形成了“以國家助學(xué)政策為基礎(chǔ)，以高校實施為主體，以多渠道社會資助網(wǎng)絡(luò)為輔助，以家長聯(lián)動為紐帶”這一極具時代特色的大學(xué)生經(jīng)濟資助體系。資助政策體系構(gòu)建后，貧困生的學(xué)費可通過國家助學(xué)貸款渠道解決，在學(xué)校的日常開支可通過“獎、勤、補、助”得到根本性解決，為貧困生順利完成學(xué)業(yè)提供了有力的保障，但在實踐中也出現(xiàn)了一些新的、值得注意的問題。

（1）對“貧困生”難以準(zhǔn)確認(rèn)定。對高校貧困生提供無償?shù)莫?、助學(xué)金資助，首先必須對學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查、認(rèn)定。各高校都參照學(xué)校所在地城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)來確定本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并建立了相應(yīng)的組織機構(gòu)和認(rèn)定實施辦法。從表象上看，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)無懈可擊，但現(xiàn)實中仍然存在漏洞。學(xué)校認(rèn)定的依據(jù)之一是《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》和《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定申請表》，其中前一張表由生源所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門蓋章證明，后一張表由學(xué)生本人填寫。實際上，不少地方出具的證明水分很大，使得一些實際不符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生依照通過了貧困生認(rèn)定，相反，一些家處偏遠山區(qū)、交通不便、信息閉塞的貧困家庭卻不一定能開出證明。對剛?cè)雽W(xué)的新生來說，由于學(xué)校不知底細，僅憑本人申請和地方證明進行認(rèn)定，難免不出差錯。

（2）大學(xué)生勤工儉學(xué)的機會少且報酬低。大學(xué)生勤工儉學(xué)主要在校內(nèi)，在校大學(xué)生在校外打工的機會少，就業(yè)范圍窄，受到的時間約束多，不穩(wěn)定，而且收入不高，改善經(jīng)濟狀況的需求往往不能得到滿足。

（3）大學(xué)貧困生資助金的來源主要依靠國家，而來自社會及個人的部分卻十分有限。在高校中資助貧困生的資金幾乎是國家發(fā)放的。國家的資助金分配到各個高校的貧困生手中，這種來源相對單一而且數(shù)額不多，所能發(fā)揮的資助保障作用也很有限。

（4）貧困生需要的扶助不僅是經(jīng)濟方面的，也有心理方面的。高校貧困生大多來自偏遠貧困地區(qū)，家境貧寒，由于其原有的教育條件相對薄弱以及受自身經(jīng)濟條件的限制，他們發(fā)覺自己在經(jīng)濟、知識技能等許多方面與其他同學(xué)相比懸殊較大，如果不能正確對待，容易產(chǎn)生自卑、自閉、自甘落后等心理缺陷。對貧困生進行心理扶助是資助工作的一個重要組成部分，不容忽視。心理扶助的目的是使貧困學(xué)生能夠正視貧困，不怨天尤人，不自暴自棄，把貧困視為一種挑戰(zhàn)以及奮發(fā)向上的動力。

2 對高校貧困生資助工作的建議

結(jié)合筆者多年從事大學(xué)生資助工作的實踐，提出以下幾條建議。

（1）制定合理的貧困生認(rèn)定機制，加強學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況建檔管理。要準(zhǔn)確認(rèn)定貧困生，需要考察學(xué)生家庭所在地的整體經(jīng)濟水平、居民的消費水平、家庭勞動分子的收入情況、家庭每月的開支情況、貧困生個人的消費水平以及高校的收費情況和所在地的消費水平等等，這項工作對高校而言無疑是一項量大、繁瑣而又細致的工作。高校貧困學(xué)生來自全國各地，要想走訪每一個學(xué)生家庭、真實考察其經(jīng)濟狀況是不可能的。地方證明仍是進行家庭經(jīng)濟困難認(rèn)定時最重要的第一手資料。

為確保第一手資料的真實性，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從初中開始建立學(xué)生的家庭經(jīng)濟情況檔案，對學(xué)生每學(xué)年家庭經(jīng)濟情況一一錄入檔案。在中學(xué)階段特別是初中階段學(xué)生的家庭住地距學(xué)校較近，班主任或任課老師容易通過家訪、家長會等形式，比較清楚地了解學(xué)生家庭的經(jīng)濟狀況。進入大學(xué)后，通過前面六年的檔案證明，高校便能準(zhǔn)確、快捷地掌握新生的家庭經(jīng)濟情況，確保國家助學(xué)金落到真正需要資助的困難生手中，使得有限資源資助到每位貧困學(xué)子。

（2）學(xué)校要加強與校外企業(yè)或單位的合作，增加勤工儉學(xué)崗位，提高貧困大學(xué)生的自助能力。勤工儉學(xué)是實現(xiàn)資助方式由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變的最好途徑。目前貧困生在校內(nèi)勤工儉學(xué)得到的收入還是很少，提供的崗位也難以滿足需求。學(xué)校需加強與校外的相關(guān)企業(yè)或單位的合作，甚至建立起人才培養(yǎng)基地，使學(xué)校和社會聯(lián)合起來共同承擔(dān)扶助貧困生的義務(wù)。這樣不僅有助于解決學(xué)生當(dāng)下的經(jīng)濟問題，同時還能培養(yǎng)學(xué)生自立、自強的能力，使學(xué)生在社會工作中得到鍛煉，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，為將來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在企業(yè)短期用工中，學(xué)校應(yīng)該與企業(yè)約好按時按量發(fā)放貧困生應(yīng)得的工資，保障貧困生的個人權(quán)益。

（3）建立國家助學(xué)貸款長效管理機制，充分發(fā)揮助學(xué)貸款的作用。助學(xué)貸款是學(xué)生經(jīng)濟資助體系的核心措施，因而成為大學(xué)生經(jīng)濟資助管理工作的重要方面。本著高度重視、放眼長遠的原則，逐步建立起學(xué)校、銀行、還款學(xué)生之間有效溝通和各盡其責(zé)的長效貸款管理機制，實現(xiàn)貸款申請方便快捷，貸款發(fā)放及時順利，保障學(xué)生基本生活需要，降低貸款不良率的目標(biāo)，促進貸款工作良性發(fā)展。

（4）提供多種形式的獎學(xué)金。學(xué)校除提供全科獎學(xué)金外，還可以設(shè)立單科獎學(xué)金，使貧困生得到獎學(xué)金的機率增大?；蛘邔ｉT針對大學(xué)貧困生群體設(shè)置獎學(xué)金，這就大大提高了貧困生拿到獎學(xué)金的機率，并以此激勵學(xué)生更積極主動努力學(xué)習(xí)，成就自己，展現(xiàn)自己。

（5）拓展渠道，建構(gòu)多元化的社會資助網(wǎng)絡(luò)。在高校財力有限的情況下，廣泛吸引社會資源參與學(xué)生經(jīng)濟資助是一條十分有效的途徑。學(xué)?？梢猿闪坌木栀洐C構(gòu)，發(fā)動在學(xué)校的師生進行愛心捐款；也可以聯(lián)系校外企業(yè)或單位以及個人進行愛心捐贈。構(gòu)筑起政府、社會共同資助經(jīng)濟困難學(xué)生的雙重保障機制，確保每一位學(xué)生都不因家庭經(jīng)濟困難而失去接受高等教育的機會，以最大限度地實現(xiàn)教育機會的公平。

（6）加強心理幫扶做好育人工作。高校貧困生由于經(jīng)濟上的困窘，心理上也承受著巨大的精神壓力，從而容易引發(fā)挫折感、自卑感、過重的焦慮、嚴(yán)重的依賴心理、抑郁、孤僻、自我封閉、人際關(guān)系敏感等一系列心理問題。如果不及時關(guān)注家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的心理狀況，將不利于學(xué)生的健康成長與成才，也違背了高等教育培養(yǎng)學(xué)生的初衷。因此對高校貧困大學(xué)生的資助不能僅局限于經(jīng)濟方面，還應(yīng)在心理、知識、能力上給予幫助、教育與鍛煉，進行全方位的資助。學(xué)生工作者應(yīng)加強對經(jīng)濟貧困生的道德品質(zhì)、誠實守信等方面的教育；從貧困生的自尊、自強、自信教育入手，引導(dǎo)貧困大學(xué)生擺脫自卑心理陰影，勇敢面對生活，樹立起積極向上的世界觀、人生觀、價值觀，以完全實現(xiàn)“精神脫貧”，培養(yǎng)健康心理與健全人格。班主任與輔導(dǎo)員應(yīng)積極主動和學(xué)生進行溝通，了解學(xué)生的心理活動，疏解學(xué)生內(nèi)心的矛盾；班級同學(xué)也要把貧困生當(dāng)做自己的親人、朋友，給予他們關(guān)懷和真摯的幫助。

3 結(jié) 語

高校大學(xué)生經(jīng)濟資助保障體系自運作以來，在很大程度上緩解了貧困生的上學(xué)壓力，一大批的寒門學(xué)子因接受資助得以順利完成學(xué)業(yè)，已走上工作崗位回報社會。作為高校學(xué)生工作者，應(yīng)該在充分了解大學(xué)生經(jīng)濟資助保障體系歷史意義與特色的基礎(chǔ)上，掌握體系中各項政策的具體內(nèi)容，深入領(lǐng)會精神，在開展學(xué)生工作的過程中緊抓管理環(huán)節(jié)，確保各項助學(xué)政策的貫徹落實。同時資助工作還應(yīng)該適應(yīng)時代要求，堅持“以人為本”的宗旨，充分認(rèn)識目前資助管理工作存在的不足，不斷完善高校貧困生的資助體系，共同促進高校貧困生資助體系更有效、更合理的順利推進，為保證我國高等教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展做出更大的貢獻。

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