肖東升 姚滿昌

儀征市蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策思考

肖東升 姚滿昌

導(dǎo)讀：針對(duì)儀征市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)，指出目前儀征市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在商品菜基地比較分散、蔬菜專業(yè)技術(shù)人員缺乏、新建大棚利用率及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高等問題，并對(duì)此提出了促進(jìn)儀征蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策與建議。

蔬菜是人民生活中必不可少的副食品。“十一五”以來，儀征為保障城鎮(zhèn)居民蔬菜供應(yīng)，提高蔬菜市場(chǎng)自給率，同時(shí)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富，在市委市政府的支持下，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和農(nóng)委的共同努力下，以項(xiàng)目為引領(lǐng)，大力新建鋼架大棚設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了很大發(fā)展，成效顯著，但在發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。現(xiàn)就儀征蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行分析，并對(duì)其發(fā)展對(duì)策進(jìn)行初步探討。

1 儀征市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

至2012年底，儀征常年菜田面積約1 452 hm2，其中，農(nóng)民自產(chǎn)自給的自留菜地面積約866.7 hm2，商品菜基地面積585.3 hm2。商品菜基地中，老基地面積217.3 hm2，其中，露地200 hm2，大棚17.3 hm2；近5年內(nèi)新發(fā)展的蔬菜基地面積368 hm2，其中，露地6.7 hm2，大棚361.3 hm2。商品菜基地年總產(chǎn)量約5.26萬t，平均年667 m2產(chǎn)量約6 t，年總產(chǎn)值約1.58億元，平均667 m2產(chǎn)值約1.8萬元。

1.2 發(fā)展特點(diǎn)

①新建蔬菜基地成為商品菜基地主體至2012年底，全市有商品菜基地面積585.3 hm2，其中近5年內(nèi)新發(fā)展的蔬菜基地面積為368 hm2，占商品菜總基地面積的62.87%。

②商品菜基地裝備化水平不斷提高近5年內(nèi)新發(fā)展的商品菜生產(chǎn)基地幾乎全部為鋼架大棚結(jié)構(gòu)，且溝渠路電基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。至2012年底，全市鋼架大棚蔬菜生產(chǎn)基地面積達(dá)378.7 hm2，占全市商品菜基地總面積的64.7%。

③商品菜基地向蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、大戶集聚儀征蔬菜生產(chǎn)已打破了一家一戶分散小規(guī)模種植經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)小生產(chǎn)格局，近年來，在“公司或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織+基地+農(nóng)戶”或“公司+基地”的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下，儀征涌現(xiàn)了一批蔬菜生產(chǎn)企業(yè)或蔬菜專業(yè)合作社。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2012年底，儀征有蔬菜生產(chǎn)企業(yè)21家，蔬菜專業(yè)合作社3個(gè)，他們所擁有的蔬菜生產(chǎn)基地面積為348.7 hm2，且均為大棚蔬菜生產(chǎn)基地，分別占儀征商品菜基地總面積和大棚蔬菜生產(chǎn)基地總面積的59.56%、92.07%。從事大棚蔬菜生產(chǎn)的專業(yè)大戶共78戶，他們所占有的大棚蔬菜生產(chǎn)基地面積共191.3 hm2，分別占全市商品菜基地總面積和大棚蔬菜生產(chǎn)基地總面積的32.69%、50.52%。

④商品菜基地667 m2均產(chǎn)及產(chǎn)值明顯提高由于新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，蔬菜生產(chǎn)設(shè)施化裝備水平的大幅提高及蔬菜價(jià)格的總體走高等原因，商品菜基地蔬菜生產(chǎn)667 m2均產(chǎn)及產(chǎn)值明顯提高。據(jù)調(diào)查，2012年我市商品菜基地蔬菜生產(chǎn)667 m2年均產(chǎn)量達(dá)6 t，年均產(chǎn)值1.8萬元，與5年前667 m2年均產(chǎn)量4.8 t，年產(chǎn)值約1.2萬元相比，分別增加約25%，50%。

⑤蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不斷推進(jìn)隨著人民生活水平的不斷提高和健康意識(shí)的增強(qiáng)，人民對(duì)蔬菜的消費(fèi)要求優(yōu)質(zhì)、無公害。近年來，儀征在基地建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)管環(huán)節(jié)大力推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過開展無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，制定無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、宣傳倡導(dǎo)無公害施肥和病蟲害防治措施、強(qiáng)化蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藥、肥料投入品購置、施用監(jiān)管等措施，使我市無公害蔬菜生產(chǎn)面積不斷增加，蔬菜內(nèi)在品質(zhì)不斷提高。

⑥蔬菜品牌化銷售已經(jīng)起步為增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高消費(fèi)者購買信任度，促進(jìn)蔬菜市場(chǎng)銷售和提高銷售利潤(rùn)，儀征部分規(guī)模蔬菜生產(chǎn)企業(yè)及大戶開始注重品牌化定點(diǎn)銷售，先后涌現(xiàn)“綠籬”、“好再來”、“棗林”、“舜英”、“好鄰居”、“愛都”等多個(gè)鮮菜品牌。

2 儀征市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 商品菜基地比較分散

2008年以前，儀征商品菜基地90%以上集中在真州、新城、城區(qū)周邊10個(gè)村。后由于城市發(fā)展的需要，老蔬菜基地被大量征用，新建蔬菜基地因缺乏規(guī)劃在全市到處開花。目前，儀征商品菜基地則分布于以真州、新城、新集、月塘、陳集為主的全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)園區(qū)、20多個(gè)村。由于基地分散，農(nóng)民難以獲得準(zhǔn)確的、完整的當(dāng)年全市蔬菜種植信息，在安排生產(chǎn)布局時(shí)，主要憑直觀感覺，上年種什么賺錢，當(dāng)年就種什么，多種什么，這樣產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，有可能造成豐產(chǎn)不豐收；而且蔬菜專業(yè)技術(shù)人員很難對(duì)各個(gè)基地進(jìn)行及時(shí)的蔬菜生產(chǎn)技術(shù)田頭指導(dǎo)，農(nóng)民蔬菜生產(chǎn)技術(shù)水平難以提高；單個(gè)基地規(guī)模也偏小，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，基地產(chǎn)品對(duì)外形不成影響，產(chǎn)品搶占市場(chǎng)難。

2.2 蔬菜專業(yè)技術(shù)人員缺乏

一是農(nóng)業(yè)服務(wù)部門蔬菜技術(shù)人員少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心無蔬菜專業(yè)技術(shù)人員，全市蔬菜生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、推廣工作僅靠市蔬菜生產(chǎn)辦公室?guī)讉€(gè)人的力量很難應(yīng)對(duì)；二是蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社無蔬菜專業(yè)技術(shù)人員，個(gè)別單位雖然從外地聘請(qǐng)農(nóng)民技術(shù)員，但由于其文化水平低，缺乏蔬菜生產(chǎn)專業(yè)理論知識(shí)支撐，只能照搬當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)和蔬菜生產(chǎn)操作措施，而不能根據(jù)儀征環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)施、市場(chǎng)需求的不同作相應(yīng)改變，另外也缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃能力，不能很好地安排品種及茬口。

2.3 新建蔬菜基地大棚設(shè)施利用率不高

一是目前蔬菜生產(chǎn)幾乎完全靠手工，用工量大，而儀征由于本身地方工業(yè)相對(duì)較發(fā)達(dá)，且地理位置獨(dú)特，緊鄰寧鎮(zhèn)揚(yáng)大中城市，位于寧鎮(zhèn)揚(yáng)三角幾何中心，離蘇錫常蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)及上海也較近，農(nóng)民外出做工比較容易，蔬菜生產(chǎn)用工比較難。二是由于發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)前期投入大，農(nóng)民又缺乏技術(shù)，擔(dān)心投入下去血本無歸，本市農(nóng)民自身發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的積極性不高，全市87戶蔬菜生產(chǎn)大戶中，有95%來自外地；三是由于留守農(nóng)村的農(nóng)民幾乎都是60歲以上的老年人，他們中大多數(shù)因各方面原因不肯到蔬菜基地做工，少部分能到基地做工的老年人，因年齡偏大，文化素質(zhì)低，對(duì)蔬菜生產(chǎn)管理技術(shù)措施掌握很少甚至沒有任何經(jīng)驗(yàn)，只能從事很簡(jiǎn)單的蔬菜生產(chǎn)農(nóng)事操作，對(duì)一些技術(shù)活得有人帶，且他們不指望靠這種打工收入生活，沒有擔(dān)心被辭退的危機(jī)感，做事不認(rèn)真，抱著做一天混一天，混工資的思想?；谝陨显?，規(guī)模蔬菜基地用工人難找，人難管，儀征近5年來新建的蔬菜基地大棚設(shè)施利用率不足70%，造成資源的極大浪費(fèi)。

2.4 土地成本高

目前，儀征規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地土地流轉(zhuǎn)，土地平均每667 m2年租金是300 kg稻谷，折合人民幣約750元，但這個(gè)土地面積不是原農(nóng)民承包田的凈面積，而是邊、溝、塘、拋荒地全部包括在內(nèi)的總面積?；爻ブ髋殴鄿锨?、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施用地，可利用面積不到80%，這樣實(shí)際可利用土地年租金則達(dá)到每667 m2450 kg稻谷，折合人民幣900多元。

2.5 蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高

在“公司或農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶”或“公司+基地”的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下，近年來，儀征雖涌現(xiàn)了一批蔬菜生產(chǎn)企業(yè)或蔬菜專業(yè)合作社，但大多數(shù)蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、蔬菜專業(yè)合作社在成立之初，主要是為了申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取基地建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助資金，基地建成后，企業(yè)、蔬菜專業(yè)合作社大多數(shù)簡(jiǎn)單的將土地及生產(chǎn)設(shè)施轉(zhuǎn)租給外來承包者，基地蔬菜生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售完全由承包戶獨(dú)立運(yùn)行，在這種經(jīng)營(yíng)模式下，蔬菜生產(chǎn)企業(yè)或蔬菜專業(yè)合作社一不能統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)安排，二不能統(tǒng)一蔬菜生產(chǎn)操作技術(shù)措施，三不能保證基地產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)一，四不能實(shí)行品牌化銷售，搶占市場(chǎng)，提高基地產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和消費(fèi)者信任度，五不能從專業(yè)化服務(wù)中獲得投資效益。

3 儀征市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析

3.1 基礎(chǔ)條件優(yōu)越

儀征西接南京、東連揚(yáng)州，南瀕長(zhǎng)江，與鎮(zhèn)江隔江相望。長(zhǎng)江與寧通高速公路、寧揚(yáng)高速公路、沿江高等級(jí)公路、寧啟鐵路共同組成了儀征四通八達(dá)的水陸交通網(wǎng)，潤(rùn)揚(yáng)大橋更使儀征與上海、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江等大中城市的距離變得近在咫尺。這里屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，雨量充沛，光照充足，氣候溫暖，為發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)提供了很好的自然環(huán)境。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)、適宜的自然環(huán)境條件，為儀征進(jìn)一步推進(jìn)高效設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。

3.2 現(xiàn)有商品菜基地面積不足，蔬菜市場(chǎng)自給率低

儀征城區(qū)現(xiàn)有固定居住人口20萬，按平均每人每天耗菜0.75 kg、平均每667 m2年產(chǎn)菜6 000 kg計(jì)算，需商品菜生產(chǎn)基地面積600 hm2，再加流動(dòng)人口吃菜，儀征商品菜生產(chǎn)基地面積不得低于667 hm2。目前，儀征商品菜基地，一是面積總共僅有585.3 hm2；二是有近200 hm2設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地因離儀征城區(qū)較遠(yuǎn)，基地產(chǎn)品主要銷往揚(yáng)州等外地市場(chǎng)；三是城區(qū)周邊遺留下的老菜地有約67 hm2，因全為露地且基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重，蔬菜生產(chǎn)受災(zāi)害性天氣影響大，產(chǎn)量低；四是春季西甜瓜生產(chǎn)、秋冬季草莓生產(chǎn)占用了不少蔬菜大棚，因此，儀征市蔬菜市場(chǎng)自給率僅為40%左右。

3.3 蔬菜需求剛性增長(zhǎng)

儀征工業(yè)基礎(chǔ)好，現(xiàn)如今又正以一個(gè)新型的全國重要的化纖、汽車、化工工業(yè)基地，發(fā)展中的濱江城市崛起于長(zhǎng)江中下游北岸。隨著儀征城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)一步快速推進(jìn)，農(nóng)村人口將以較快的速度變成城鎮(zhèn)人口，吃菜由原來的自給自足變成靠市場(chǎng)購買，而且，儀征工業(yè)的快速發(fā)展，還將引起城區(qū)流動(dòng)人口的快速增多，蔬菜需求呈剛性增長(zhǎng)。

4 促進(jìn)儀征市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是一項(xiàng)保民生工程，又是一項(xiàng)富民工程，建議市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過政府引導(dǎo)、典型帶動(dòng)、政策支持等形式，促進(jìn)儀征設(shè)施蔬菜栽培面積適度遞增。

4.2 加強(qiáng)資金扶持

一是在蔬菜基地建設(shè)中，除農(nóng)委積極協(xié)助基地建設(shè)單位爭(zhēng)取國家及省高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金外，建議市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府整合水利、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，加大對(duì)基地生產(chǎn)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金扶持；二是建議市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府安排一定的專項(xiàng)財(cái)政資金，對(duì)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的企業(yè)、大戶起步2～3年給予適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)性投入資金補(bǔ)助，減輕企業(yè)、大戶前期投入大的資金壓力。

4.3 積極招引外地蔬菜生產(chǎn)企業(yè)及種菜能手

由于儀征農(nóng)民發(fā)展蔬菜生產(chǎn)積極性不高、規(guī)?；卟松a(chǎn)基地用工難，該市近5年新發(fā)展的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地中，有30%多的大棚未被利用，建議相關(guān)市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，積極宣傳推介扶持政策，招引外地蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、種菜能手來儀征承租大棚設(shè)施發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，這樣，一方面可以消除空棚，另一方面還可以指導(dǎo)、帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投身發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。

4.4 加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)

農(nóng)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心要積極開展針對(duì)性、實(shí)效性蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，一是可以培養(yǎng)一批掌握蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、懂市場(chǎng)營(yíng)銷、肯吃苦耐勞的新型青壯年職業(yè)菜農(nóng)，并通過職業(yè)菜農(nóng)帶動(dòng)其他農(nóng)民發(fā)展蔬菜生產(chǎn)；二是可為規(guī)模蔬菜生產(chǎn)企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)管理人員。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心也要積極培養(yǎng)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、推廣骨干。

4.5 積極推廣應(yīng)用增效節(jié)本蔬菜生產(chǎn)技術(shù)

在土地和人工成本剛性增加的情況下，農(nóng)業(yè)服務(wù)部門積極推廣良種、集約化育苗、膜下水肥一體化灌溉施肥、輕簡(jiǎn)栽培和機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。

4.6 引導(dǎo)蔬菜專業(yè)合作組織、企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)水平

在“公司或農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶”的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下，政府、農(nóng)委要積極引導(dǎo)企業(yè)或蔬菜專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與基地農(nóng)戶之間加強(qiáng)合作，形成緊密的利益共同體，企業(yè)或蔬菜專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)基地蔬菜生產(chǎn)的整體布局安排，種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等的統(tǒng)一購買，蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制定與實(shí)施、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷等，基地農(nóng)戶專心從事蔬菜生產(chǎn)管理。這樣，一是可以讓基地農(nóng)戶省去在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)上浪費(fèi)時(shí)間和精力；二是企業(yè)或蔬菜專業(yè)合作組織可以通過集中組織種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等，為基地農(nóng)戶降低蔬菜生產(chǎn)投入品成本，同時(shí)提高產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量；三是企業(yè)或蔬菜專業(yè)合作組織可以通過將基地農(nóng)戶的產(chǎn)品集中組織到市場(chǎng)銷售，減少流通中間環(huán)節(jié)，既可提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，又實(shí)惠于消費(fèi)者；四是企業(yè)或蔬菜專業(yè)合作組織可以通過專業(yè)化服務(wù)和基地產(chǎn)品品牌化市場(chǎng)營(yíng)銷獲得更高的利潤(rùn)。

肖東升，江蘇儀征市蔬菜生產(chǎn)辦公室，儀征市真州東路55號(hào)，211400，電話：13921939113，E-mail：xds651228@163.com

姚滿昌，儀征市蔬菜生產(chǎn)辦公室

2013-08-28