《支點(diǎn)》記者 蔣 李

湖北化工出口破冰

《支點(diǎn)》記者 蔣 李

出口創(chuàng)匯、海關(guān)稅則、貿(mào)易壁壘、市場(chǎng)營銷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為影響2013年湖北乃至全國化工出口的五大核心問題。而優(yōu)化政府職能、改善稅則認(rèn)定機(jī)制、重視出口產(chǎn)品注冊(cè)、促進(jìn)外貿(mào)電商化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，共同組成2013年破解化工出口的復(fù)蘇密碼。

再過一個(gè)月，湖北省化學(xué)品出口的主要目的地歐盟，將引爆一枚“政策炸彈”。

2013年5月31日開始，REACH（歐洲化學(xué)品管理局）預(yù)注冊(cè)噸位100-1000噸的化學(xué)物質(zhì)預(yù)注冊(cè)碼將會(huì)到期，此后產(chǎn)品若未完成正式注冊(cè)將無法對(duì)歐出口。在2012年湖北化工出口增長(zhǎng)率比上年降低39.42%的“出口寒冬”，高昂的注冊(cè)費(fèi)用和漫長(zhǎng)的注冊(cè)流程，再次降低了企業(yè)的出口預(yù)期。

除貿(mào)易壁壘外，出口創(chuàng)匯、海關(guān)稅則、市場(chǎng)營銷以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亦是影響2013年湖北省化工出口復(fù)蘇的核心問題，同時(shí)也是全國化工行業(yè)所面臨的難點(diǎn)。而優(yōu)化政府職能、改善稅則認(rèn)定機(jī)制、重視出口產(chǎn)品注冊(cè)、促進(jìn)外貿(mào)電商化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，成為破解化工出口的破冰之路。

創(chuàng)匯任務(wù)

地方政府也許沒有想到，為達(dá)到出口創(chuàng)匯的考核指標(biāo)，給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來經(jīng)營轉(zhuǎn)型壓力。

2012年，湖北興發(fā)化工集團(tuán)股份有限公司決定將部分出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，但為了完成政府下達(dá)的政策任務(wù)，興發(fā)只能舍棄部分市場(chǎng)化策略。“有些產(chǎn)品更愿意選擇供應(yīng)內(nèi)需。這樣能規(guī)避外貿(mào)壁壘，甚至可以取得更好收益?！痹摴疽晃桓吖軐?duì)《支點(diǎn)》記者表示。

湖北省經(jīng)信委重化產(chǎn)業(yè)處調(diào)研員鄧忠明發(fā)現(xiàn)，2012年有些化工產(chǎn)品供應(yīng)內(nèi)需收益確實(shí)大于出口。例如，今年2月中國磷銨中的二胺平均出廠價(jià)為529美元/噸，巴西和阿根廷二胺到岸價(jià)則維持在500-510美元/噸。目前中國磷銨在國際上入不敷出。

這類違規(guī)的“創(chuàng)匯任務(wù)”在湖北并不普遍，但湖北宜化集團(tuán)進(jìn)出口部副部長(zhǎng)羅欣容對(duì)《支點(diǎn)》記者反映，他們集團(tuán)也面臨這樣的“無可奈何”。宜化和興發(fā)2012年完成出口創(chuàng)匯約5.39億美元，占全省年化工出口額五分之一以上。

“創(chuàng)匯任務(wù)”還使企業(yè)面臨潛在的國際制裁風(fēng)險(xiǎn)。

國家統(tǒng)計(jì)局公開數(shù)據(jù)顯示，按出口產(chǎn)品生產(chǎn)單位所在地（產(chǎn)品出口貨源地）分類，2011年河南省出口總額為192.3億美元。但按出口企業(yè)注冊(cè)地（經(jīng)營單位所在地）分類，總額則為216.7億美元，差距達(dá)24.4億美元。以同樣方式計(jì)算，2011年安徽省差距達(dá)13.6億美元。而湖北省僅為4.6億美元，差距為安徽省的33.8%，河南省的18.8%。

這種數(shù)據(jù)的落差，反映的是一些省份貿(mào)易與生產(chǎn)兩地分離的現(xiàn)象，除地方金融、土地、財(cái)稅、出口退稅、資金支持等環(huán)境外，一個(gè)主要原因也是政府創(chuàng)匯任務(wù)使然。北京一位稅務(wù)師事務(wù)所合伙人舉例，在福建和浙江，一些外貿(mào)企業(yè)會(huì)在外省設(shè)立分公司，這樣，出口數(shù)據(jù)留在分公司所在省份，當(dāng)?shù)卣畡t據(jù)出口數(shù)據(jù)多少返還該企業(yè)一定的財(cái)政補(bǔ)貼。

中國企業(yè)財(cái)稅管理研究院院長(zhǎng)謝學(xué)燾指出，中國加入WTO后便取消了過去攤大餅式的大規(guī)模出口扶持政策，在WTO規(guī)則內(nèi)對(duì)部分企業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行針對(duì)性扶持。但若地方政府“出口額度換財(cái)政補(bǔ)貼”的做法被發(fā)現(xiàn)，將被WTO解析為變相扶持，有被制裁的風(fēng)險(xiǎn)。

“解決這個(gè)問題首先要優(yōu)化政府考核體系，在不適合出口地區(qū)減少創(chuàng)匯任務(wù)。其次是完善財(cái)政監(jiān)督制度，防止財(cái)政收入花在這種‘不靠譜’的事情上?！敝x學(xué)燾表示，政府要轉(zhuǎn)變職能，做到政企分離，將更多精力投入公共領(lǐng)域和行業(yè)規(guī)則上。

湖北省化工業(yè)出口面臨的問題及解決方案

稅則問題

事實(shí)證明，政府在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則上還存在一些“空白點(diǎn)”。

在創(chuàng)匯壓力和外需下降的當(dāng)下，出口扶持政策已成為不少企業(yè)的“救命稻草”。而各地海關(guān)對(duì)商品稅則號(hào)的認(rèn)定，是關(guān)系到出口審查流程及出口返稅比例的重要問題，一些企業(yè)在這里嘗到切膚之痛。

“給輪胎做潤滑劑的產(chǎn)品被海關(guān)認(rèn)定為食品添加劑，你說可不可笑？”荊州市江漢精細(xì)化工有限公司一位高管最近正在處理這件他看來十分荒唐的事。

江漢精細(xì)化工的主打產(chǎn)品硅烷偶聯(lián)劑，本為制造米其林等高級(jí)輪胎的耐磨劑，根本不可能用在食物上，但按現(xiàn)行海關(guān)稅類，這一產(chǎn)品被歸屬入食品添加劑的稅則編號(hào)之中。

俗話說“病從口入”，被認(rèn)定為食品類自然就得嚴(yán)格對(duì)待。于是這批貨物出口得通過商檢部門的出口法定商檢，同時(shí)還要承擔(dān)更低的退稅比例，極大增加了成本和出貨周期。

遭遇商品稅則號(hào)苦惱的還有興發(fā)集團(tuán)。興發(fā)集團(tuán)一款全年銷售額在2.4億元人民幣的環(huán)保型殺蟲劑產(chǎn)品，可歸類為兩個(gè)不同的商品稅則號(hào)，兩者區(qū)別在于一個(gè)可享受13%的出口退稅率，一個(gè)則僅為9%。

“這個(gè)產(chǎn)品在宜昌海關(guān)被認(rèn)定為9%的稅則號(hào)，而國內(nèi)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品在江蘇海關(guān)則被認(rèn)定為13%。如果稅則號(hào)問題不能解決，產(chǎn)品遲早會(huì)死掉，并影響超過4億元的上下游產(chǎn)業(yè)鏈?！迸d發(fā)集團(tuán)一位銷售經(jīng)理說。

“由海關(guān)稅則委員會(huì)制定的商品稅則號(hào)大類是全國統(tǒng)一且嚴(yán)格劃分的，但各地對(duì)一些具體產(chǎn)品會(huì)有不同的解析，這使得一些化工產(chǎn)品在不同海關(guān)認(rèn)定的商品稅則號(hào)不同?！敝x學(xué)燾表示，這種差異將使得該地區(qū)的企業(yè)與國內(nèi)同行在起點(diǎn)上就拉開距離。

一位注冊(cè)會(huì)計(jì)師則告訴記者，江漢精細(xì)化工潤滑劑被當(dāng)作食品添加劑的案例并不常見，但興發(fā)集團(tuán)所遇到的問題是廣泛存在的。

謝學(xué)燾稱，在稅則號(hào)問題上出現(xiàn)糾紛時(shí)，企業(yè)可以找海關(guān)總署協(xié)調(diào)。但當(dāng)此類商品的國內(nèi)出口量并不大時(shí)，認(rèn)定流程將會(huì)比較復(fù)雜。中國產(chǎn)品類別太多,想由海關(guān)總署對(duì)各地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的難度極大，只能在實(shí)踐中逐漸地完善。各地政府也應(yīng)充分協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)與企業(yè)之間的關(guān)系，使得稅則公正、出口暢通。

湖北宜昌，宜化化工股份有限公司工人，對(duì)電石廢渣做回收處理。CFP

“出?！北趬?/h2>

在謝學(xué)燾看來，出口創(chuàng)匯、稅則認(rèn)定都是可以通過內(nèi)部協(xié)調(diào)、逐漸解決的問題，而國外貿(mào)易壁壘則是無法預(yù)知的阻礙。

興發(fā)至今已經(jīng)應(yīng)訴美國、澳大利亞、印尼等多國化工產(chǎn)品的“雙反”案例7例。每次遇到國際糾紛，公司都要專門設(shè)立部門來處理，牽扯大量人力物力，這些年光這筆開支就有近300萬元。

湖北省商務(wù)廳提供的材料顯示，2013年發(fā)達(dá)國家碳關(guān)稅等政策出臺(tái)，不利于中國化工出口貿(mào)易。同時(shí)在美國等發(fā)達(dá)國家貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，化工行業(yè)涉案居于首位。

而在湖北省最大的化學(xué)品出口目的地歐盟，有枚“政策炸彈”即將引爆。

湖北省應(yīng)對(duì)歐盟REACH法規(guī)辦公室崔海容教授對(duì)記者表示，2013年5月31日開始，REACH（歐洲化學(xué)品管理局）預(yù)注冊(cè)噸位100-1000噸的化學(xué)物質(zhì)預(yù)注冊(cè)碼將到期，此后企業(yè)若未完成相關(guān)物質(zhì)的正式注冊(cè)將無法對(duì)歐出口。

“完成正式注冊(cè)的手續(xù)繁雜，耗時(shí)約三個(gè)月左右，企業(yè)需要提前準(zhǔn)備?！贝藓Ｈ荼硎?，這次注冊(cè)碼到期對(duì)湖北企業(yè)如興發(fā)、江漢精細(xì)化工影響很大，但目前一些企業(yè)還不知道湖北省有應(yīng)對(duì)歐盟REACH法規(guī)工作辦公室這個(gè)服務(wù)平臺(tái)。

崔海容介紹，為應(yīng)對(duì)REACH沖擊波，2007年9月湖北省成立了由省商務(wù)廳、湖北出入境檢驗(yàn)檢疫局、武鋼國貿(mào)公司三家單位組成的應(yīng)對(duì)歐盟REACH法規(guī)工作辦公室，并推薦武鋼（歐洲）貿(mào)易有限公司作為“唯一代表”的公益性服務(wù)平臺(tái)。目前已幫助湖北宜化、楚天鋇鹽、江漢精細(xì)、長(zhǎng)陽宏信、芳通藥業(yè)等重點(diǎn)出口企業(yè)完成了注冊(cè)。

營銷升級(jí)

企業(yè)正式“出?！焙?，首先要考慮的就是將營銷做強(qiáng)、品牌打響。目前，實(shí)體展會(huì)并不能給湖北省化工出口帶來太多效益。但由于化工業(yè)“觸電”時(shí)間較晚，在試水電商過程中，一些企業(yè)自建網(wǎng)站、自行聯(lián)絡(luò)的效果并不好。湖北沙隆達(dá)對(duì)外貿(mào)易有限公司業(yè)務(wù)開發(fā)經(jīng)理談先武對(duì)記者表示，雖然目前公司加強(qiáng)了外貿(mào)電子商務(wù)的投入，但因高端人才難找、管理機(jī)制初建，最終效果并不明顯。

這種情況下，借助第三方平臺(tái)成為包括化工業(yè)在內(nèi)的很多企業(yè)的首選。

“75%外貿(mào)客戶的母語都不是英語。而國外有個(gè)統(tǒng)計(jì)，用母語與客戶溝通，可使外貿(mào)成交率提高6倍以上。但懂專業(yè)又懂語言的復(fù)合型人才既難找，又有跳槽后客戶流失的風(fēng)險(xiǎn)。”武漢傳神信息技術(shù)有限公司國際貿(mào)易部經(jīng)理華奎對(duì)記者說。

傳神是亞洲排名第七的語言服務(wù)企業(yè)。從2011年7月開始，華奎負(fù)責(zé)公司一款以語言功能為核心的外貿(mào)營銷服務(wù)平臺(tái)“傳神外貿(mào)通”的推廣工作。

他認(rèn)為湖北省化工業(yè)外貿(mào)營銷問題集中于三個(gè)方面：第一，大多數(shù)企業(yè)外文網(wǎng)站翻譯質(zhì)量低劣，國外客戶看不懂；第二，中國企業(yè)對(duì)于國際商情、B2B渠道找不到、看不懂、不敢去；第三，化工行業(yè)術(shù)語很多，雙方靠第三方語言英語溝通，效果差且談不到位。

對(duì)此他舉了個(gè)簡(jiǎn)單的例子：“一些企業(yè)做多語網(wǎng)站時(shí)往往只換語言不換版面。但若網(wǎng)站色調(diào)是黑色，而目標(biāo)市場(chǎng)是西班牙，那通過網(wǎng)站成單的可能性就大大降低，因?yàn)楹谏俏靼嘌赖募芍M色?！?/p>

傳神剛為一家湖北省的化工企業(yè)提供了外貿(mào)營銷服務(wù)：首先分析產(chǎn)品最適合銷往哪些國家；其次，挑選最合適的海外電商平臺(tái)，提供注冊(cè)、開店及運(yùn)營服務(wù)；再次，建立企業(yè)自有門戶小語種網(wǎng)站，以最符合目標(biāo)客戶語言習(xí)慣的方式呈現(xiàn)；最后便是具體的IT產(chǎn)品解決母語溝通洽談問題。

“在最后的詢盤環(huán)節(jié)中，客戶只用中文輸入回復(fù)郵件，海外客戶就能用母語閱讀理解其內(nèi)容。通過這套系統(tǒng)，這家化工企業(yè)16天時(shí)間內(nèi)便收到了目標(biāo)國家25家企業(yè)的78封有效詢盤?！比A奎說。

鄧忠明則表示，不管自建或者依托平臺(tái)，外貿(mào)電商化已是一個(gè)趨勢(shì)，同時(shí)也是國內(nèi)化工企業(yè)增強(qiáng)出口渠道、擴(kuò)大出口量的重要方式。

結(jié)構(gòu)問題

短期而言，改善出口政策環(huán)境、推進(jìn)營銷升級(jí)都是有效的策略。但放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，更好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能使出口狀況得到根本性的轉(zhuǎn)變。

湖北化工業(yè)以磷化工為主，出口大多為資源性和高耗能產(chǎn)品如磷礦石、磷銨、黃磷，精細(xì)磷化工占比極少，外向型特征并不明顯。由于磷礦與煤炭一樣都屬于不可再生性資源屬性，因而國家對(duì)磷化肥出口有一系列限制政策，如只有在國內(nèi)農(nóng)耕淡季才設(shè)立低關(guān)稅出口窗口期。而在醫(yī)藥、農(nóng)藥、合成染料等磷精細(xì)化工產(chǎn)品方面，出口限制則相對(duì)較少。

今年2月11日，國家工信部網(wǎng)站發(fā)布的《2012年石油和化學(xué)工業(yè)運(yùn)行情況分析及2013年展望》中也指出，磷肥等過剩行業(yè)在2012年依舊在擴(kuò)大產(chǎn)能，使低端市場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)白熱化。“盡管2013年磷肥出口關(guān)稅的基準(zhǔn)價(jià)、暫定稅率及淡季窗口時(shí)間分別有不同程度的放松。但在低端嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的情況下，今年湖北省化工業(yè)出口形勢(shì)仍不樂觀?！编囍颐髡f。

東莞證券化工業(yè)研究員楊柳青則指出，目前國際磷礦石價(jià)格是國內(nèi)磷礦石的2.5倍之多，而磷肥價(jià)格和國內(nèi)基本相當(dāng)。在這種情況下，國際磷肥生產(chǎn)廠家仍有18%左右的毛利率，從側(cè)面說明了國內(nèi)磷肥廠家仍有較大的利潤提升空間?！半S著低附加值產(chǎn)品的盈利空間將進(jìn)一步壓縮，只有主動(dòng)提升工藝水平和管理水平的企業(yè)才能應(yīng)對(duì)當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！?/p>

產(chǎn)業(yè)升級(jí)

宜昌樹空坪磷礦區(qū)的物流部司機(jī)劉東，正駕駛著皮卡在礦區(qū)穿行。他最近發(fā)現(xiàn)了一種變化，以往很多種低品位的磷礦石被隨意地散落路邊，但現(xiàn)在這些被視為“廢棄品”的石頭慢慢被收集起來，并由車輛集中運(yùn)輸出去作為化肥原料或農(nóng)藥、阻燃紡織品等精細(xì)化工原料。

這一變化的原因在于稅率的調(diào)整。以往每開采1噸磷礦石，不管品位高低，均收取企業(yè)15元的固定稅額。但在今年初《湖北省磷礦石資源稅征管辦法》（以下簡(jiǎn)稱“稅收征管辦法”）實(shí)施后，企業(yè)開采磷礦石將按銷售價(jià)格以10%稅率征收資源稅。按量計(jì)稅變?yōu)榘磧r(jià)計(jì)稅后，企業(yè)發(fā)現(xiàn)開采低品位礦石比以前更加劃算。

湖北省地稅局一位官員對(duì)記者表示，這種帶有“倒逼升級(jí)”意味的政策在促進(jìn)資源節(jié)約的同時(shí)提高了原材料稅負(fù)，能促進(jìn)企業(yè)向精細(xì)化工方向轉(zhuǎn)型。

實(shí)際上，湖北省政府從2011年頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)磷礦高磷鐵礦開發(fā)管理的意見》開始，一直著力于提高磷化工產(chǎn)業(yè)集中度、促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，并以此解決低端市場(chǎng)產(chǎn)能過剩、出口受限的問題，稅收征管辦法正是政策連貫性的體現(xiàn)。

不久，相關(guān)政策再次出臺(tái)。2月18日《宜昌市磷產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2012年-2020年)》經(jīng)宜昌市政府同意發(fā)布實(shí)施，明確指出2015年宜昌將建成國內(nèi)較強(qiáng)、附加值較高的精細(xì)磷化工生產(chǎn)基地和國家級(jí)高濃度磷復(fù)肥生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到600億元。

“這一系列措施會(huì)對(duì)出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起到一定助推作用。但對(duì)于磷精細(xì)化工產(chǎn)品的生產(chǎn)，企業(yè)一定要從整體來考慮。”全國化工節(jié)能(減排)中心秘書長(zhǎng)王武指出，企業(yè)可以從產(chǎn)業(yè)分類的角度來選擇生產(chǎn)某一類產(chǎn)品?！氨热缫鲎枞紕驮跓o機(jī)磷阻燃劑、有機(jī)磷反應(yīng)型阻燃劑或添加型阻燃劑選擇一類做精做細(xì)，這樣便于企業(yè)整體掌握該產(chǎn)品的應(yīng)用、推廣和服務(wù)?！?/p>

鄧忠明則表示，結(jié)構(gòu)調(diào)整或許將給企業(yè)帶來成本提升的陣痛，使得企業(yè)生產(chǎn)更多高附加值的產(chǎn)品，那么由此而來的外貿(mào)復(fù)蘇，將是湖北省化工產(chǎn)業(yè)走向健康、成熟的有益代價(jià)。