梅 莉

（寶雞市渭濱區(qū)農(nóng)機管理站，陜西 寶雞 721006）

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（1）國外現(xiàn)狀。綜觀發(fā)達國家建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程，雖然各國在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路和技術路線的選擇上有所不同，但都無一例外的先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

世界上大多數(shù)發(fā)達國家在20世紀60年代先后實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化，繼而相繼實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這些國家是美國、加拿大、日本、荷蘭、法國、德國等。前蘇聯(lián)在上個世紀50年代就基本上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化，俄羅斯現(xiàn)在基本維持了前蘇聯(lián)時期的農(nóng)業(yè)機械化水平，略有下降?，F(xiàn)有大型拖拉機70萬臺，大型谷物聯(lián)合收割機40萬臺。糧食作物耕、播、收三項作業(yè)全部實現(xiàn)了機械化，如玉米機械化收獲水平基本達到了100%，其中90%為脫粒收獲，10%為摘穗收獲（作為種子）。

（2）國內(nèi)現(xiàn)狀。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特征是:以家庭經(jīng)營為主、農(nóng)戶數(shù)量多、生產(chǎn)規(guī)模小，正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉型、調(diào)整時期。目前，我國的農(nóng)機行業(yè)仍處于初級階段（基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的關鍵時期），相當于法國20世紀50年代，韓國20世紀70年代末、80年代初的水平。截止到2004年，我國農(nóng)業(yè)綜合機械化水平只有30%左右，其中機耕、機播、機收等三項機械 化作業(yè)水平分別為47%、27%和20%。小麥的機播、機收水平分別達到了82%和77%，收獲機械化水平分別為6%和23%；玉米播種、收獲機械化水平分別為47%和5%。機械化耕作仍是薄弱環(huán)節(jié)。此外，我國農(nóng)業(yè)機械還呈現(xiàn)出三多三少的落后局面，即小型機械多、大型機械少，動力機械多、配套農(nóng)機具少，普通機械多、高性能機械少。

2 研究內(nèi)容

（1）農(nóng)民收入構成情況。渭濱區(qū)農(nóng)民收入主要由家庭經(jīng)營收入、工資性收入、轉移性收入和財產(chǎn)性收入構成。實際調(diào)查結果表明，農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)步提高主要得益于渭濱區(qū)政府近年來積極實施農(nóng)機購置補貼和裝備項目，在土地機械深耕、精少量播種、化肥機械深施、聯(lián)合收獲、秸稈還田等方面取得了顯著成效，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平穩(wěn)步提高。因此，通過加強農(nóng)業(yè)機械化的使用程度和提高農(nóng)業(yè)機械化的使用效率來實現(xiàn)農(nóng)民增收是一個重要的途徑。其次，渭濱區(qū)農(nóng)民的工資性收入也快速增長，可見，增加工資性收入是促進農(nóng)民增收的主要途徑；轉移性收入的增長幅度最大，實施相應措施來增加農(nóng)民的轉移性收入和財產(chǎn)性收入，對進一步提高農(nóng)民收入有重要的作用。因此，實施相應措施來增加農(nóng)民的轉移性收入和財產(chǎn)性收入，對進一步提高農(nóng)民收入有重要的作用。

（2）農(nóng)業(yè)機械化促進農(nóng)民增收的作用。一是農(nóng)業(yè)機械化改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，增強了促進農(nóng)民增收的能力。也就是說，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎，提高農(nóng)民收入，才能富裕農(nóng)民。二是農(nóng)業(yè)機械化節(jié)約和解放出勞動力去從事二、三產(chǎn)業(yè)，開拓了促進農(nóng)民增收的新渠道。也就是說，用機械化生產(chǎn)方式提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。三是農(nóng)業(yè)機械化大大提高了節(jié)本增效能力，提高了資源利用轉化率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，因而促進了農(nóng)民增收。

（3）探索適合渭濱區(qū)區(qū)情的農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的新模式。①加大財政對農(nóng)機科技的投入力度。建議國家加大對科研機構和院校從事農(nóng)業(yè)機械化科學技術研究的支持力度，建立農(nóng)機科技開發(fā)專項基金，組織實施重大新型農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品和配套機具的開發(fā)和生產(chǎn)。重點解決農(nóng)業(yè)機械新技術、新機具科研開發(fā)總體滯后，不能滿足結構調(diào)整需求等問題。對市場需求大的短缺產(chǎn)品進行重點開發(fā)。通過政策扶持、科研開發(fā)和示范推廣，逐步建立以企業(yè)為主體，科研部門、推廣部門參與的農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新體系。依照《華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的規(guī)定，為農(nóng)村提供高質量、高品位的農(nóng)機產(chǎn)品。②鼓勵農(nóng)民單獨或合作使用農(nóng)機。要改變目前農(nóng)機經(jīng)營分散、型號小、作業(yè)質量低的問題，必須改變買機自用的習慣，提倡經(jīng)營者與使用者分開。加速培育發(fā)展農(nóng)機經(jīng)營大戶，可以單獨購買、獨立經(jīng)營；也可以聯(lián)戶購買，股份經(jīng)營；還可以租賃經(jīng)營，物權和經(jīng)營權分離。收費標準按市場化運作。這樣，就可以大大提高農(nóng)機作業(yè)質量，降低生產(chǎn)成本，既能提高買機戶的效益，又可增加用機戶的效果。根據(jù)中共中央、國務院關于促進農(nóng)民增收若干政策的意見的文件，政府應進一步加大對農(nóng)業(yè)機械購置和使用補貼力度，農(nóng)業(yè)熱則農(nóng)機興，農(nóng)民富則農(nóng)機旺，國家扶則農(nóng)機強。③加快剩余勞動力轉移，為農(nóng)機化節(jié)省的勞力尋求出路。為解決農(nóng)機化后勞力閑置問題，要通過有效措施，加速推動農(nóng)村勞動力轉移。當前比較可能的措施有三個:一是加快發(fā)展畜牧業(yè)；二是發(fā)展民營企業(yè)，使農(nóng)民離土就業(yè)；三是鼓勵農(nóng)民進城務工經(jīng)商或出國勞務。

3 農(nóng)機化發(fā)展存在問題

（1）政策導向問題。有關部門對農(nóng)機需求市場缺乏準確地預測和有效地引導。通過政府調(diào)控市場，市場引導企業(yè)的方法來保證商品供求數(shù)量和結構的平衡是十分必要的。但是長期以來，有關部門對農(nóng)機需求市場的分析和預測工作不夠及時、準確和規(guī)范，對供給和需求缺乏有效的調(diào)控手段。領導對農(nóng)機的重視不足，財政投入不夠，農(nóng)機優(yōu)惠政策也少。

（2）農(nóng)民觀念問題。養(yǎng)機不賺錢?，F(xiàn)在大多農(nóng)戶買機都是自家生產(chǎn)、生活兼用，閑置時間長，雖然減輕了勞動強度，卻增加了生產(chǎn)成本。在土地小規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村剩余勞動力大量存在的情況下，農(nóng)業(yè)機械得不到充分發(fā)揮，影響了農(nóng)民對農(nóng)田作業(yè)機械的投入。

（3）資金不足問題。由于農(nóng)村經(jīng)營體制的變化，國家的投入也下降了。使得農(nóng)機新產(chǎn)品科研項目減少，一些成果難以及時進行中間試驗付諸實施，引進技術產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，又缺乏培育市場的資金，致使引進消化進程較慢，加上農(nóng)機產(chǎn)品開發(fā)、試制、試驗受季節(jié)限制，時間長、費用大，因此，許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的新產(chǎn)品難以較快地進入市場，減弱了農(nóng)機化發(fā)展的力度和后勁。

（4）土地經(jīng)營規(guī)模問題。農(nóng)業(yè)機械化，要求土地連片。機械作業(yè)規(guī)模越大，成本越低，效益越高。而農(nóng)村的現(xiàn)實情況是家庭聯(lián)產(chǎn)承包，各戶耕地分散，經(jīng)營規(guī)模很小。如果土地經(jīng)營規(guī)模不解決，大規(guī)模實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化就無從談起。

4 結語

近年來國家高度重視農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展，頒布實施了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，出臺了農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，并大幅度增加了補貼力度和范圍。未來5年，中國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展將呈現(xiàn)出農(nóng)機發(fā)展區(qū)域化、農(nóng)機與農(nóng)藝一體化、農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化和 農(nóng)機產(chǎn)品高性能化的趨勢，可以說中國的農(nóng)機市場前景廣闊。而渭濱區(qū)又具有發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化得天獨厚的優(yōu)勢，因此堅持以科學的發(fā)展觀為指導，把解放思想、創(chuàng)新發(fā)展思路作為農(nóng)機化工作的著眼點，把加快發(fā)展農(nóng)機化與推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結合起來，把農(nóng)機化工作落實到促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際行動上去，努力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設中找準定位?；谶@種情況，渭濱區(qū)在今后發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化過程中，首先要認真總結農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在的問題，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境，在基礎設施、技術推廣體系、農(nóng)業(yè)機械服務組織等方面的建設以及 農(nóng)機安全依法監(jiān)管力度上下功夫；其次要認真執(zhí)行“多予、少取、放活”的方針，進一步完善農(nóng)機購置補貼，并建立以政府引導為輔、農(nóng)民投入為主的多元投入機制，以此來推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展；再次要優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，大力推廣節(jié)能、環(huán)保等科技含量高的大 型農(nóng)機具和復式作業(yè)機械，加強配套設施建設；最后 要促進農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，根據(jù)渭濱區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，有選擇地推廣農(nóng)業(yè)機械，通過示范區(qū)示范、引導、輻射，最終實現(xiàn)由點到面從而覆蓋全區(qū)的農(nóng)機化發(fā)展戰(zhàn)略目標。