趙容霞，李妍芬

（長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

1 前言

農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣是我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要保證。農(nóng)機(jī)推廣對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村城鎮(zhèn)化來說，顯得格外重要。但是在實(shí)際工作中基層農(nóng)機(jī)推廣遇到了很多問題，只有解決了這些問題才能夠有效地為農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)。

2 基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在的主要問題

（1）農(nóng)機(jī)推廣人員不足、隊(duì)伍不穩(wěn)。農(nóng)機(jī)推廣人員是納入鄉(xiāng)政府統(tǒng)一調(diào)配的，實(shí)際到崗人數(shù)一般每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1～2人。由于基層農(nóng)機(jī)推廣工作直接服務(wù)農(nóng)民，人少事多、點(diǎn)多面廣，基層農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍面臨著條件差、待遇低、要求高、干擾大的困境，學(xué)農(nóng)的不愿進(jìn)農(nóng)門。加之缺乏科學(xué)有效的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，使部分農(nóng)機(jī)推廣人員感到“心灰意冷”，認(rèn)為從事農(nóng)機(jī)推廣工作“政治上無前途，經(jīng)濟(jì)上無錢圖”，從而產(chǎn)生了責(zé)任意識(shí)淡化，工作積極性降低，干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣等問題，干農(nóng)的千方百計(jì)想跳出農(nóng)門，改行跳槽現(xiàn)象極其普遍，造成基層農(nóng)機(jī)推廣組織的薄弱。

（2）傳統(tǒng)的推廣機(jī)制已不能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。傳統(tǒng)的推廣方式大多是采取自上而下的方式，通過先前建立的農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施新技術(shù)和新裝備的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范及推廣，這種方式推廣效率低下，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

（3）推廣體制不順。由于部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作認(rèn)識(shí)不足，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人手偏少、工作量大，在中心工作與業(yè)務(wù)工作發(fā)生“撞車”時(shí)，往往將業(yè)務(wù)工作置于從屬地位。據(jù)調(diào)查，基層農(nóng)機(jī)人員約有2/3的時(shí)間和精力被安排從事中心工作，僅有1/3左右的時(shí)間和精力從事農(nóng)機(jī)推廣工作。這種“條塊分割、以塊為主”的管理體制，不可避免地造成了農(nóng)機(jī)人員“在編不在崗，在崗不在位”、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)不暢、上下出現(xiàn)脫節(jié)等現(xiàn)象的發(fā)生，從而使農(nóng)機(jī)推廣體系面臨“線斷、網(wǎng)破、人散”的威脅，嚴(yán)重弱化了農(nóng)機(jī)人員對(duì)農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)機(jī)推廣工作在基層很大程度受阻，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具推廣普及的速度不快，普及率低。

（4）推廣專業(yè)人員知識(shí)水平低。推廣隊(duì)伍人員斷層和知識(shí)老化問題嚴(yán)重，不適應(yīng)農(nóng)機(jī)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展。技術(shù)推廣人員一是較少，二是學(xué)歷層次較低。本科畢業(yè)生比例較低；三是很多技術(shù)人員不具備相應(yīng)的技術(shù)，專業(yè)不對(duì)口。以上因素導(dǎo)致科技人員對(duì)新品種、新技術(shù)的有關(guān)知識(shí)掌握不夠透徹，科技人員技術(shù)落后，觀念陳舊，很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對(duì)新技術(shù)的要求。

（5）推廣經(jīng)費(fèi)明顯不足。通過機(jī)構(gòu)改革，雖然基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)人員工資能夠得到基本保障，但推廣人員的下鄉(xiāng)旅差費(fèi)、下鄉(xiāng)補(bǔ)助、績(jī)效工資等得不到很好解決，開展新技術(shù)、新機(jī)具、新設(shè)備的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、轉(zhuǎn)化、推廣等公益性服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)沒有保障，“缺錢養(yǎng)兵、無兵打仗”的局面一直困擾著農(nóng)機(jī)推廣部門，經(jīng)濟(jì)困擾已經(jīng)成為基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的根本性制約因素。

（6）忽視農(nóng)民在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中的作用。農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的最終使用者是農(nóng)民，新時(shí)期的農(nóng)民是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中的受體，也是使用主體，因此，要重視農(nóng)民在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中的作用。但在實(shí)際操作過程中，很多推廣人員忽視了這一點(diǎn)。

3 加快基層農(nóng)機(jī)推廣工作的建議

（1）強(qiáng)化科技人才隊(duì)伍建設(shè)。要從各農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生中選拔一批優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才充實(shí)到基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍中。同時(shí)抓好在職推廣人員的知識(shí)更新，讓他們有機(jī)會(huì)參加進(jìn)修和培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)水平，掌握新技術(shù)、新信息，更新應(yīng)用技術(shù)，掌握農(nóng)機(jī)發(fā)展的形勢(shì)、任務(wù)和工作方法，以便更有效地完成推廣任務(wù)。

（2）加大資金投入。穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè)必須保證農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)足額投入。農(nóng)機(jī)推廣工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性、持續(xù)性工作，各級(jí)政府要把農(nóng)機(jī)推廣工作提到重要的議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，用于農(nóng)機(jī)推廣工作，拓寬推廣經(jīng)費(fèi)渠道，爭(zhēng)取推廣經(jīng)費(fèi)的足額投入，保障農(nóng)技推廣人員的工資和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，保證農(nóng)機(jī)推廣工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)機(jī)推廣人員工作的積極性，使他們能夠全身心地投入到干事創(chuàng)業(yè)工作中。

（3）健全市、鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)推廣信息網(wǎng)絡(luò)。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，在各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中建立農(nóng)機(jī)推廣示范點(diǎn)，通過示范點(diǎn)收集各產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)的需求情況，示范點(diǎn)的建立要求在農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、生產(chǎn)基地、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶等基地，這樣能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色；通過建立農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)獲取農(nóng)機(jī)需求情況和作業(yè)信息；建立與農(nóng)業(yè)各種協(xié)會(huì)的聯(lián)系制度，在互聯(lián)網(wǎng)上搜集各農(nóng)機(jī)企業(yè)的信息，以保持與農(nóng)機(jī)企業(yè)的聯(lián)系，獲取企業(yè)的最新動(dòng)態(tài)；可與各種農(nóng)機(jī)研究所建立信息關(guān)系。多元化的信息平臺(tái)能讓農(nóng)機(jī)推廣部門、用戶、生產(chǎn)企業(yè)、科研單位融為一體，及時(shí)快速地獲取各種所需信息。

（4）增強(qiáng)為廣大農(nóng)戶服務(wù)的理念?；鶎愚r(nóng)機(jī)科技推廣站不能形同虛設(shè)，也不能不作為。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的形勢(shì)下，廣大農(nóng)機(jī)科技推廣人員需要進(jìn)一步強(qiáng)化自身的職業(yè)道德素養(yǎng)，全面增強(qiáng)自身的緊迫感和使命感。以往那種“等、靠、要”的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的舊觀念需要盡快、徹底地摒棄、剔除。要做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)、借鑒能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)推廣新理念，進(jìn)而將自己完全融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中去，在市場(chǎng)中積極謀求生存與發(fā)展的新途徑。增強(qiáng)為廣大農(nóng)戶服務(wù)的理念不能僅僅見于口號(hào)，而是需要積極付諸行動(dòng)，即強(qiáng)化自身與農(nóng)機(jī)大戶的指導(dǎo)、幫扶關(guān)系，經(jīng)常以電話、走親訪友等形式對(duì)農(nóng)機(jī)大戶的實(shí)際操作、使用情況進(jìn)行了解，指出存在的問題。同時(shí)也可以為農(nóng)戶免費(fèi)提供相關(guān)農(nóng)機(jī)技術(shù)資料。如果條件允許，還可以開展送科技下鄉(xiāng)的培訓(xùn)服務(wù)，進(jìn)而讓農(nóng)戶通過自學(xué)和接受培訓(xùn)的方式得以迅速成長(zhǎng)。

（5）強(qiáng)化管理和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是基層農(nóng)機(jī)推廣人員首先要爭(zhēng)取基層黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持和理解，充分利用行政力量，既要實(shí)現(xiàn)在技術(shù)上統(tǒng)一指揮，又要使領(lǐng)導(dǎo)盡量少安排中心工作。同時(shí)，盡量把中心工作貫穿到技術(shù)工作中去，做到雙管齊下。二是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府一方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面也要為農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的正常、有序開展提供必要的工作和生活條件，依法保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員的合法權(quán)益，起到一個(gè)監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)和后勤保障作用，讓農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)“有先進(jìn)服務(wù)手段、有優(yōu)秀專技人員、有規(guī)模示范基地、有嚴(yán)格責(zé)任制度、有穩(wěn)定財(cái)政保障”的“五有”目標(biāo)。

[1]李志英.淺析基層農(nóng)機(jī)推廣存在的問題及對(duì)策[J].魅力中國(guó)，2010，（7）.

[2]陳國(guó)鋒.發(fā)展農(nóng)機(jī)科技推廣工作的對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2010，（14）.

[3]何娟.基層農(nóng)機(jī)科技推廣工作存在的問題及建議[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2011，（3）.