趙偉科， 趙 剛

（1.山西大同大學(xué)體育學(xué)院，山西大同037009；2.山西省陽(yáng)高縣四中，山西陽(yáng)高038100）

1 農(nóng)民體育健身工程的內(nèi)涵

2006 年初， 國(guó)家體育總局印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見》。農(nóng)民體育健身工程的頒布與實(shí)施， 充分體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)農(nóng)村體育的熱切關(guān)注，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村體育的發(fā)展起到了實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)作用，農(nóng)民體育健身工程的具體內(nèi)涵總結(jié)如下：

第一， 農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)是農(nóng)民體育健身工程的重點(diǎn)。農(nóng)民體育健身工程實(shí)施的重點(diǎn)是每村配備兩張室外乒乓球臺(tái)， 一塊標(biāo)準(zhǔn)的籃球場(chǎng)及一副標(biāo)準(zhǔn)的籃球架， 同時(shí)鼓勵(lì)人口多或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況， 實(shí)時(shí)增加體育場(chǎng)地、設(shè)施建設(shè)。

第二， 行政村是農(nóng)民體育健身工程的主要陣地。農(nóng)民體育健身工程的主要目標(biāo)是滿足農(nóng)民的體育需求， 發(fā)展農(nóng)村體育， 它所針對(duì)的對(duì)象是行政村，而不是其他地方。

第三， 構(gòu)建農(nóng)村體育服務(wù)體系是農(nóng)民體育健身工程的重要內(nèi)容。要更好的開展農(nóng)民體育活動(dòng)，需要引導(dǎo)農(nóng)民參與到體育活動(dòng)中， 并對(duì)農(nóng)民體育進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)，需要農(nóng)民體育服務(wù)體系的導(dǎo)向與配合。

2 農(nóng)民體育健身工程對(duì)新農(nóng)村發(fā)展的作用

2.1促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),提升文明程度

新農(nóng)村建設(shè)根本任務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，建立科學(xué)、文明、健康的生活方式。然而， 在農(nóng)村，各種不健康的生活方式滋生蔓延， 封建迷信， 道德滑坡等現(xiàn)象屢見不鮮， 尤其是賭博現(xiàn)象， 在忙碌了一年后， 冬季無(wú)事可做， 相當(dāng)一部分農(nóng)民參加聚眾賭博， 甚至是不分白天黑夜大肆進(jìn)行賭博， 嚴(yán)重地影響了農(nóng)村精神文明建設(shè)， 影響了農(nóng)村的社會(huì)治安以及農(nóng)民的正常生活。如何讓農(nóng)民遠(yuǎn)離賭博， 已成為社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。

有地方流傳“建一片球場(chǎng)， 少十個(gè)賭場(chǎng)”， 農(nóng)民體育健身工程實(shí)施以來(lái)， 全國(guó)各地響應(yīng)國(guó)家政策，增加了相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施， 引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行健康娛樂(lè)、快樂(lè)休閑， 使農(nóng)民不出村就可以進(jìn)行體育休閑， 同時(shí)， 各地區(qū)利用節(jié)假日組織體育下鄉(xiāng)活動(dòng)， 開展農(nóng)民易于參加的， 喜聞樂(lè)見的體育健身活動(dòng)或比賽。2012 年10 月22 日， 山西省以發(fā)展農(nóng)民體育為目標(biāo)， 開展了“體育三下鄉(xiāng)”健身活動(dòng)走進(jìn)革命老區(qū)靈丘縣活動(dòng)；侯馬市于2012 年2 月開展了“春季農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)暨全民健身大拜年”活動(dòng)。農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施， 激發(fā)了廣大農(nóng)民參加體育活動(dòng)的熱情， 抵制了各種腐朽思想的侵害， 減少了傳統(tǒng)陳規(guī)陋習(xí)的發(fā)生， 凈化了農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣。

2.2提高農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中， 大規(guī)模的農(nóng)民向非農(nóng)業(yè)或城市轉(zhuǎn)移， 這些人群中， 相當(dāng)數(shù)量是較高素質(zhì)的青壯年或比較富裕的農(nóng)民， 留在農(nóng)村的是一些素質(zhì)較低或貧困的勞動(dòng)力， 這是造成農(nóng)村人力資本整體水平下降的主要原因之一。教育是提高農(nóng)村人力資本的重要途徑之一， 體育作為教育的重要組成部分， 與農(nóng)民素質(zhì)的提高密切相關(guān)。前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家依據(jù)統(tǒng)計(jì)分析得出結(jié)論， 經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人與不參加體育活動(dòng)的人相比， 勞動(dòng)生產(chǎn)率要高0.6% - 10%[1]。農(nóng)民體育健身工程實(shí)施以來(lái)， 各地區(qū)加大了農(nóng)村體育工作的力度， 引導(dǎo)農(nóng)民積極的、科學(xué)的參與體育鍛煉， 以提高農(nóng)民的體育參與意識(shí)。農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施， 有效的提高了農(nóng)民的身體素質(zhì)， 使農(nóng)民們體力充足、精力旺盛， 并預(yù)防與減少疾病的發(fā)生， 同時(shí)， 通過(guò)體育與娛樂(lè)的方式， 并加快體力的恢復(fù)， 使農(nóng)民以飽滿的精神投入到勞動(dòng)中， 以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

另外， 農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施， 必然導(dǎo)致農(nóng)民體育人口的增加， 產(chǎn)生體育消費(fèi)的可能性增大，同時(shí)， 也拉動(dòng)了農(nóng)民對(duì)諸如零售業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的消費(fèi)， 可有效地推動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

2.3塑造文明農(nóng)村形象,展示農(nóng)村風(fēng)貌

一個(gè)農(nóng)村的形象， 是農(nóng)村外部形象和內(nèi)部品質(zhì)的完美結(jié)合， 外部形象由農(nóng)村的自然環(huán)境和人工環(huán)境等要素構(gòu)成， 內(nèi)部品質(zhì)由農(nóng)村的道德、文明等精神因素構(gòu)成。長(zhǎng)期以來(lái)， 由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化等原因， 導(dǎo)致農(nóng)村公共文化設(shè)施缺乏等現(xiàn)象。農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施， 可有效的提升農(nóng)村形象， 展示農(nóng)村風(fēng)貌， 具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一， 塑造農(nóng)村的外部形象。自農(nóng)民體育健身工程實(shí)施以來(lái)， 各地區(qū)加大了對(duì)農(nóng)村體育設(shè)施的建設(shè)力度， 籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)、健身路徑、健身廣場(chǎng)等隨處可見， 截止2012 年9 月， 北京、廣東、江蘇、寧夏、福建和山西六個(gè)省(市、區(qū))完成體育場(chǎng)所“全覆蓋”。就山西省而言， 國(guó)家和省兩級(jí)共投入引導(dǎo)資金4 億多元， 匹配全民健身路徑器材1.4 萬(wàn)條、籃球架1.9 萬(wàn)副、乒乓球臺(tái)1.2 萬(wàn)張。農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施， 增添了農(nóng)村公共場(chǎng)所中的文化設(shè)施， 提升了農(nóng)村的外在形象， 為農(nóng)村的風(fēng)貌增添了一道亮麗的風(fēng)景線。

第二， 提高農(nóng)村的內(nèi)部品質(zhì)。近年來(lái)， 隨著農(nóng)民體育健身工程的不斷完善， 農(nóng)民體育健身活動(dòng)迅速升溫。尤其是在農(nóng)閑時(shí)， 獨(dú)具特色的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)， 體育比賽， 如： 抗旱提水保苗賽跑、插秧、拋擲秧苗比賽， 豐富的體育活動(dòng)內(nèi)容與形式、轟轟烈烈的活動(dòng)場(chǎng)景， 呈現(xiàn)出一派歡天喜地的喜慶氣氛， 體現(xiàn)了和諧的農(nóng)村精神風(fēng)貌， 形成了農(nóng)村生活的新氣象。

2.4完善農(nóng)村體育的政策體系,推動(dòng)農(nóng)村體育發(fā)展

政策法規(guī)是社會(huì)生活中最重要的調(diào)節(jié)器， 體育事業(yè)也不例外， 體育政策法規(guī)的質(zhì)量關(guān)系著我國(guó)體育事業(yè)的興衰。近年來(lái)， 隨著社會(huì)與體育實(shí)踐的要求， 群眾體育政策不斷進(jìn)行調(diào)整， 數(shù)量也迅速增加，對(duì)農(nóng)民體育的關(guān)注程度也逐漸提高。如： 1995 年6月20 日， 國(guó)務(wù)院正式提出了《全民健身計(jì)劃綱要》，提出要充分發(fā)揮村民委員會(huì)和各級(jí)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)的作用， 并與文化站協(xié)同配合， 做好農(nóng)村體育工作。在相關(guān)政策法規(guī)的指導(dǎo)下， 我國(guó)的群眾體育事業(yè)得到了快速的發(fā)展， 但從整體看， 農(nóng)民參加體育健身的人數(shù)相對(duì)較少， 這與我國(guó)的體育政策法規(guī)有著密切的聯(lián)系， 我國(guó)大多數(shù)的政策法規(guī)是針對(duì)全民體育健身活動(dòng)的， 具有普遍性， 而沒(méi)有考慮到農(nóng)民體育鍛煉的特殊性。

2006 年3 月1 日印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見》對(duì)農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目、建設(shè)要求、實(shí)施對(duì)象、投資原則和方式作了明確的規(guī)定， 并提出要積極穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程?！掇r(nóng)民體育健身工程》是一部專門針對(duì)農(nóng)村體育工作的政策法規(guī)， 它的實(shí)施有效地促進(jìn)了農(nóng)民體育的發(fā)展。《農(nóng)民體育健身工程》推行以后， 各地相繼頒發(fā)了符合本地特色的實(shí)施方案， 如： 2006 年6 月山西省頒發(fā)了《山西省農(nóng)民體育健身工程實(shí)施方案》， 2006 年8 月山東省頒發(fā)了《山東省農(nóng)民體育健身工程實(shí)施辦法》。在農(nóng)民體育健身工程推行后幾年的農(nóng)村體育發(fā)展可以看出，《農(nóng)民體育健身工程》的頒布與實(shí)施， 不僅完善了農(nóng)村體育的政策法規(guī)體系，而且促進(jìn)了地方體育政策法規(guī)的發(fā)展， 推動(dòng)了農(nóng)村體育健康、快速發(fā)展。

3 農(nóng)民體育健身工程對(duì)農(nóng)民發(fā)展的作用

3.1加大宣傳力度,增強(qiáng)農(nóng)民體育意識(shí)

絕大多數(shù)農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)從事著繁重的體力勞動(dòng)， 這種體力勞動(dòng)雖然也是四肢活動(dòng)， 但它是局部肢體單純而機(jī)械的活動(dòng)， 如果不進(jìn)行調(diào)整， 很容易造成機(jī)體的損傷或畸形， 然而， 受傳統(tǒng)因素的影響，農(nóng)民的文化素質(zhì)較低， 接受信息相對(duì)滯后， 農(nóng)民體育鍛煉意識(shí)薄弱， 認(rèn)為只要?jiǎng)趧?dòng)就不需要體育鍛煉，制約農(nóng)民體育的發(fā)展。

在農(nóng)民體育健身工程實(shí)施的過(guò)程中， 各地利用各類媒體， 通過(guò)各種途徑加強(qiáng)了農(nóng)民體育宣傳發(fā)動(dòng)工作， 如： 電視臺(tái)、懸掛橫幅、政府網(wǎng)站、板報(bào)宣傳、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、組織體育下鄉(xiāng)活動(dòng)等。 廣泛宣傳農(nóng)民體育健身工程的意義和作用， 宣傳體育科學(xué)知識(shí)， 傳授體育技能， 轉(zhuǎn)變農(nóng)民的體育觀念， 使農(nóng)民走出“體力勞動(dòng)等同于體育活動(dòng)”的誤區(qū)， 讓更多的農(nóng)民參與到體育活動(dòng)中， 提高農(nóng)民的健康素質(zhì)。

3.2豐富文化生活,滿足農(nóng)民的體育需求

隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高， 農(nóng)民已不再滿足于衣、食、住、行等基本的生活需求， 對(duì)文化的需求， 呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)， 被農(nóng)民稱為“第五元素”的運(yùn)動(dòng)， 已逐漸成為農(nóng)民生活的一部分， 可見，參加體育鍛煉， 享受運(yùn)動(dòng)樂(lè)趣已逐漸成為農(nóng)民生活需求， 特別是一部分已經(jīng)富裕起來(lái)的農(nóng)民， 他們開展模仿城市居民體育生活方式進(jìn)行休閑娛樂(lè)， 如何滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化體育需求， 已成為新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施， 拉近了農(nóng)民日常生活與體育的距離， 同時(shí)， 以此為契機(jī)， 構(gòu)建了面向廣大農(nóng)民的體育服務(wù)體系， 開展了具有普及性和趣味性的農(nóng)民體育活動(dòng)， 引導(dǎo)農(nóng)民把更多的余暇時(shí)間投入到體育活動(dòng)中， 使體育走進(jìn)農(nóng)民的日常生活， 滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的體育需求， 提高生活質(zhì)量。

3.3增加農(nóng)村基礎(chǔ)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),滿足農(nóng)民的健身需求

必要的體育場(chǎng)地是農(nóng)村體育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、活動(dòng)平臺(tái)。長(zhǎng)期以來(lái)， 我國(guó)農(nóng)村體育投入較少， 農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足， 無(wú)法滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的體育健身需求。就山西省而言， 截止2003年底， 全省共有體育場(chǎng)地17 716 個(gè)， 體育場(chǎng)地面積為27 098 105 m2， 人均體育場(chǎng)地面積為0.82 m2， 嚴(yán)重落后于全國(guó)人均體育場(chǎng)地面積(1.03 m2)[2]， 且大多數(shù)體育場(chǎng)地分布于城市， 農(nóng)村的體育場(chǎng)地嚴(yán)重不足，少量的體育設(shè)施大多也破舊不堪，無(wú)法使用， 制約了農(nóng)村體育的發(fā)展。

農(nóng)民體育健身工程是一項(xiàng)符合民心、順意民心的幸福工程， 它以行政村為主要實(shí)施對(duì)象。自農(nóng)民體育健身工程實(shí)施以來(lái)， 各級(jí)政府加大了農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度， 并取得了良好的效果。就山西省而言， 截止2012 年， 全省共有30 768 個(gè)農(nóng)村(包括28 200 個(gè)行政村和2 568 個(gè)自然村)建有體育場(chǎng)地設(shè)施，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到為1.5 m2[3]， 農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施， 改善了農(nóng)民基礎(chǔ)體育場(chǎng)地設(shè)施條件， 一定程度上滿足了農(nóng)民的健身需求。

3.4完善農(nóng)村體育組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)村體育骨干的培養(yǎng)

體育組織是開展群眾性體育活動(dòng)、不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求的基本依托。農(nóng)村體育骨干在發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)中也占據(jù)重要的地位， 可以宣傳體育活動(dòng)的意義， 經(jīng)常性的組織與開展體育活動(dòng)， 引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)的健身。自實(shí)施農(nóng)民體育健身工程以來(lái)， 山西省群眾體育組織不斷發(fā)展壯大， 截止2012 年， 全省11 個(gè)市全部設(shè)立了體育總會(huì)， 社會(huì)體育指導(dǎo)員已近4 萬(wàn)人[4]。近年來(lái)社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)雖然大幅增多， 但由于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件的差異，大多數(shù)的社會(huì)體育指導(dǎo)員留在了城市， 只有為數(shù)不多的社會(huì)體育指導(dǎo)員選擇農(nóng)村， 這些農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員帶動(dòng)了一大匹鄉(xiāng)村骨干、教師、農(nóng)村大學(xué)生成為體育骨干， 有效地緩減了農(nóng)村體育骨干缺乏現(xiàn)狀， 帶動(dòng)了農(nóng)村體育的發(fā)展[5]。

[1]周西寬. 體育基本理論教程[M]. 北京： 人民體育出版社， 2004.

[2]第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查辦公室. 第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)[N]. 2005.

[3]李雪穎， 王宏德. 山西村村有健身場(chǎng)地 人均體育場(chǎng)地面積約1.5 平方米[N]. 中國(guó)體育報(bào)， 2012 - 09 - 26.

[4]孫剛， 李茂. 山西省農(nóng)民體育參與現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究[J]. 山西大同大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版， 2012， 28（6）： 75 - 78.

[5]趙偉科. 農(nóng)民工體育在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的價(jià)值分析[J]. 山西大同大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版， 2012， 28（6）： 85 - 87.