王宇萍, 曹 煜, 柏 凡

(四川省畜產(chǎn)品安全檢測中心,四川成都 610041)

近年來，畜禽產(chǎn)品安全事件不斷成為媒體和公眾關注的熱點.最近，山東“速成雞”事件曝光，再次引發(fā)社會和媒體的廣泛關注，消費者對食品安全的擔心日益強烈.

目前看來，引發(fā)畜禽產(chǎn)品質量安全事件的根源基本來自畜禽的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，如非法使用“瘦肉精”、蘇丹紅等違禁物質，濫用抗生素，不按規(guī)定執(zhí)行休藥期等等，都是在養(yǎng)殖過程中的違法違規(guī)行為造成了畜禽產(chǎn)品的安全危機.因此，加強對養(yǎng)殖過程的質量安全監(jiān)控，規(guī)范生產(chǎn)和投入品使用是有效保障畜禽產(chǎn)品質量安全的關鍵.但是，收購、販運和屠宰環(huán)節(jié)的畜禽質量安全監(jiān)控，是畜禽產(chǎn)品安全入市的最后一道防線，也應受到足夠的重視.目前，國內針對畜禽收購、販運和屠宰環(huán)節(jié)實施了一系列的監(jiān)控措施，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié).

1 畜禽收購、販運和屠宰環(huán)節(jié)存在的主要安全隱患

畜禽從養(yǎng)殖場(基地)進入屠宰場(廠)通常有兩種方式，一種是從養(yǎng)殖場(戶)或養(yǎng)殖基地直接送到肉食品加工企業(yè)屠宰加工;另一種是由商販到多個養(yǎng)殖戶收購后販運到屠宰場(廠).因此，畜禽產(chǎn)品質量安全隱患的來源和途徑與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)密切相關.

1.1 從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)帶來的安全隱患

據(jù)調查，畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)可能存在的安全隱患主要來源于以下3種途徑.1)養(yǎng)殖過程中非法使用違禁添加物，如“瘦肉精”、硝基呋喃、氯霉素、蘇丹紅等;2)超劑量、超范圍使用獸藥和不按規(guī)定執(zhí)行休藥期造成獸藥殘留，如大劑量、長時間使用抗生素、超范圍使用地塞米松等激素類藥物;3)重金屬殘留帶來的安全問題，如飼料中重金屬鉛、鎘、鉻超標，造成畜禽體內殘留.

從全國打擊“瘦肉精”等違禁添加物的情況分析，近年來，動物養(yǎng)殖使用違禁添加物呈現(xiàn)出新的趨勢:使用地區(qū)從發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉移;使用環(huán)節(jié)從飼料等投入品中添加向養(yǎng)殖過程中直接添加轉移;使用的產(chǎn)品以“鹽酸克倫特羅”為主向“萊克多巴胺”和“沙丁胺醇”等產(chǎn)品轉移;使用對象從以養(yǎng)豬為主向牛羊生產(chǎn)中轉移.

這些安全隱患在畜禽體內隨著收購、販運一直延續(xù)到屠宰環(huán)節(jié).

1.2 販運和屠宰環(huán)節(jié)的安全隱患

畜禽販運和屠宰環(huán)節(jié)存在的安全問題，消費者比較熟悉的有“注水豬肉”、“注水雞”，病死畜禽等.但是，近年有關監(jiān)測機構追蹤溯源發(fā)現(xiàn)，個別不良商販在收購活豬后大劑量使用違禁物質沙丁胺醇是販運和屠宰環(huán)節(jié)新發(fā)現(xiàn)的安全隱患.據(jù)了解，沙丁胺醇進入豬體內，并灌入大量水后可以大幅提高豬肉的持水性，增加豬只重量，不法商販借此獲得高額利潤，而沙丁胺醇在豬肉中造成嚴重安全隱患，危害消費者健康.

2 我國現(xiàn)行相關的法律法規(guī)和監(jiān)控措施

2.1 畜產(chǎn)品安全相關法律法規(guī)

2006年4月我國出臺《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》，首次對農(nóng)產(chǎn)品質量安全實施立法管理.該法第三十三條規(guī)定，有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售，1)含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學物質的;2)農(nóng)藥、獸藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質不符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的;3)含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的;4)使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關強制性的技術規(guī)范的;5)其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的.

《獸藥使用管理條例》第三十九條規(guī)定禁止使用假、劣獸藥以及國務院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定禁止使用的藥品和其他化合物;禁止使用的藥品和其他化合物目錄由國務院獸醫(yī)行政管理部門制定公布.為保障畜產(chǎn)品消費安全，第四十三條規(guī)定禁止銷售含有違禁藥物或者獸藥殘留量超過標準的食用動物產(chǎn)品.

三聚氰胺事件后，為進一步加強對飼料的管理，提高畜產(chǎn)品安全水平，2011年11月3日，國務院公布了修訂后的《飼料和飼料添加劑管理條例》，修訂后的條例共51條，較原條例增加了16條，對條例內容作出了重大修訂.新增加了幾個禁止性規(guī)定.飼料和飼料添加劑作為畜牧業(yè)的重要投入品，對畜產(chǎn)品安全有至關重要的影響，因此做出嚴厲的禁用等規(guī)定.1)禁止使用和經(jīng)營農(nóng)業(yè)部公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質生產(chǎn)飼料.2)禁止在飼料、動物飲用水中添加農(nóng)業(yè)部公布禁用的物質以及對人體具有直接或者潛在危害的其他物質，或者直接使用上述物質養(yǎng)殖動物.3)飼料、飼料添加劑經(jīng)營者不得對飼料、飼料添加劑進行拆包、分裝，不得對飼料、飼料添加劑進行再加工或者添加任何物質.

國家還發(fā)布了飼料衛(wèi)生強制性標準.先后研制了100多項飼料和畜產(chǎn)品中違禁藥物、獸藥和其他有毒有害物質殘留檢測的國家標準和行業(yè)標準.把控制畜產(chǎn)品中違禁藥物、獸藥殘留和其他有毒有害物質以及重金屬作為保障畜產(chǎn)品安全的重中之重.

為進一步規(guī)范畜禽生產(chǎn)過程，提高質量安全水平，2001年國家啟動“無公害食品行動計劃”，推動初級農(nóng)產(chǎn)品實施無公害產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，對畜禽養(yǎng)殖過程和投入品使用實施全程監(jiān)控，確保初級農(nóng)產(chǎn)品能夠達到基本安全.

多年來，國家一直大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，通過實施“三品一標”認證和監(jiān)管，不斷提高畜禽產(chǎn)品質量安全.

2.2 收購、販運和屠宰環(huán)節(jié)的主要監(jiān)控措施

一是根據(jù)《生豬屠宰管理條例》實施生豬定點屠宰，禁止私屠濫宰.但其他畜禽沒有定點屠宰的法律規(guī)定.二是根據(jù)《動物防疫法》實施動物檢疫，包括產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫和屠宰檢疫，防止病畜禽流入市場.該法第四十二條規(guī)定屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產(chǎn)品前，貨主應當按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫.動物衛(wèi)生監(jiān)督機構接到檢疫申報后，應當及時指派官方獸醫(yī)對動物、動物產(chǎn)品實施現(xiàn)場檢疫;檢疫合格的，出具檢疫證明、加施檢疫標志.實施現(xiàn)場檢疫的官方獸醫(yī)應當在檢疫證明、檢疫標志上簽字或者蓋章，并對檢疫結論負責.三是在屠宰前實施違禁物質快速篩查，目前主要針對生豬，篩查的藥物主要是違禁物質“瘦肉精”(包括鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇).四是在屠宰中實施同步檢疫和檢驗，以寄生蟲和微生物檢驗為主.

3 國內外主要違禁物質和獸藥殘留限量規(guī)定

根據(jù)農(nóng)業(yè)部公告第193號《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》的規(guī)定[1]，在食品動物中禁用的獸藥主要有21大類，其中β-興奮劑類、性激素類、氯霉素及其鹽、酯、氨苯砜及制劑、硝基呋喃類、催眠、鎮(zhèn)靜類、各種汞制劑、殺蟲劑等19類藥物禁用于所有食品動物.農(nóng)業(yè)部第235號公告《動物性食品中獸藥最高殘留限量》[2]，規(guī)定了7種允許作治療用，但不得在動物性食品中檢出的藥物包括氯丙嗪、地西泮(安定)、地美硝唑、苯甲酸雌二醇、甲硝唑、苯丙酸諾龍、丙酸睪酮等.同時規(guī)定了92種獸藥在動物性食品中最高殘留限量值.農(nóng)業(yè)部第176號公告《禁止在飼料和動物飲水中使用的藥物品種目錄》[3]，規(guī)定了鹽酸克侖特羅、沙丁胺醇、萊克多巴胺等7種腎上腺素受體激動劑，已烯雌酚、雌二醇等12種性激素，碘化酪蛋白、苯丙酸諾龍及苯丙酸諾龍注射劑等2種蛋白同化激素，(鹽酸)氯丙嗪、鹽酸異丙嗪等18種精神藥品，以及抗生素濾渣，共40種禁止在飼料和動物飲水中使用的藥物.

世界各國對食品安全高度關注，尤其是歐盟、美國、日本等經(jīng)濟強國和地區(qū)，都規(guī)定了詳細的動物產(chǎn)品獸藥殘留限量，其中規(guī)定種類最多的是日本，共有180種，其次是歐盟139種、美國95種、CAC(國際食品法典委員會)67種[4].

4 畜禽產(chǎn)品質量安全的主要監(jiān)測手段

目前，我國針對畜禽產(chǎn)品中違禁物質、獸藥殘留、重金屬殘留的檢測方法主要分為儀器檢測法和快速檢測法兩大類.其中儀器檢測法包括高效液相色譜法、液相色譜-質譜聯(lián)用法、氣相色譜法、原子吸收光譜法等.色譜和質譜分析常用于違禁物質和藥物殘留的驗證確認，如“瘦肉精”、蘇丹紅、氯霉素、硝基呋喃等等.原子吸收光譜法常用于重金屬殘留的檢測，如鉛、鎘、鉻等.儀器檢測法靈敏度、精準度高，但檢測儀器昂貴、程序復雜、耗時長、成本高，難以及時、快速監(jiān)控.

近年來，快速檢測法不斷發(fā)展得到了廣泛的應用，主要包括酶聯(lián)免疫檢測(ELISA)和膠體金檢測等.其中ELISA曾被AOAC(美國官方分析化學師協(xié)會)列為殘留檢測三大支柱技術之一，具有高特異性、準確性、簡便、快速等特點[5].目前，我國獸藥殘留及違禁添加物的快速檢測主要使用酶聯(lián)免疫檢測和膠體金檢測.如“瘦肉精”、三聚氰胺、黃曲霉毒素M1、硝基呋喃等違禁物質快速檢測卡和試劑盒.2003年以前，我國一直未能突破小分子藥物殘留檢測試劑盒的關鍵技術，試劑盒產(chǎn)品基本被國外壟斷.近幾年隨著一系列國產(chǎn)試劑盒的成功研發(fā)，在國內市場的占有率已接近50%，極大地推動了我國畜禽產(chǎn)品的安全監(jiān)管[5].

5 幾點思考和建議

5.1 進一步完善屠宰環(huán)節(jié)違禁物質監(jiān)管和查處的法律法規(guī)

根據(jù)中編辦2010年10月印發(fā)的《關于進一步加強“瘦肉精”監(jiān)管工作的意見》，農(nóng)業(yè)部牽頭負責生豬養(yǎng)殖、收購、販運、定點屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管工作.不少省市也將生豬養(yǎng)殖、收購、販運、定點屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管職責劃歸動物防疫監(jiān)督機構.然而，按照《動物防疫法》的有關規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構負責對運輸、屠宰的動物實施現(xiàn)場檢疫.目前，各地已將屠宰環(huán)節(jié)的“瘦肉精”監(jiān)管工作交由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構負責，但是對屠宰環(huán)節(jié)違禁物質的查處目前卻存在法律空白，一旦發(fā)現(xiàn)違禁物質，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構則無法可依，查處了，是“亂作為”，不查處，就是“不作為”.因此，針對屠宰環(huán)節(jié)的“瘦肉精”等違禁物質的監(jiān)管和查處亟須完善相應法律和法規(guī)，讓執(zhí)法人員能夠依法查處，違法犯罪分子真正受到法律的嚴懲.

5.2 進一步完善畜禽屠宰管理法規(guī)

面對復雜多變的畜禽產(chǎn)品質量安全隱患和廣大消費者的強烈關注，迫切需要進一步完善畜禽屠宰管理條例.一是將《生豬定點屠宰管理條例》修訂為《畜禽屠宰管理條例》，將生豬以外的牛、羊、雞、鴨等幾類市場中的大宗畜禽產(chǎn)品納入管理條例;二是強化屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)測和監(jiān)控.在條例中規(guī)定屠宰企業(yè)應依法配備違禁物質和獸藥殘留快速檢測的相應設備，自覺承擔違禁物質和獸藥殘留的快速檢測，政府執(zhí)法部門承擔抽查和督促責任，發(fā)現(xiàn)陽性樣品立即送有資質的檢測機構確認.通過加強畜禽屠宰管理，在畜禽產(chǎn)品進入市場的最后一個環(huán)節(jié)把好安全關，讓廣大消費者真正吃上放心肉.

5.3 加大投入,加強屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)測和監(jiān)控

目前各地在生豬屠宰環(huán)節(jié)均加大了“瘦肉精”等違禁物質的監(jiān)測力度，但所需檢測卡數(shù)量巨大，只能做到一定比例抽檢，安全隱患仍然突出:因此，在要求屠宰企業(yè)自查的基礎上，各級地方政府應繼續(xù)加大畜產(chǎn)品質量安全專項經(jīng)費投入，增加人力和物質，進一步加強屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”等違禁物質的監(jiān)測和監(jiān)控，切實保障畜產(chǎn)品質量安全..

[1] 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部.中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告第193號[EB/OL].(2011-04-22)[2013-01-01]http:∥www.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/gg/201104/t20110422_1976324.

[2] 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部.中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告第235號[EB/OL].(2008-03-04)[2013-01-01]http:∥ www.moa.gov.cn/zwllm/nybz/200803/t20080304_1028649.htm.

[3] 中華人民共和國農(nóng)業(yè)部.中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告第176號[EB/OL].(2011-04-22)[2013-01-01]http:∥www.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/gg/201104/t20110422_1976307.htm.

[4] 田寒友，李家鵬，周彤，等.我國與歐盟、美國、日本、CAC畜禽獸藥殘留限量標準對比研究[J].肉類研究，2012(2):4346.

[5] 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管局農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心.農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測技術實務[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社，2011.